县长在第三季度财税收入形势分析会上的讲话稿[推荐]

县长在第三季度财税收入形势分析会上的讲话稿同志们：刚才，22个镇街、有关部门作了很好的发言，相关县领导讲了很好的意见，我都赞成。市委四届三次全委会后，我县被市委、市政府赋予重庆城市发展新区的新定位，从这个意义上讲，我们的发展定位更高，任务更重，工作压力更大，加之目前已是第四季度，“年关”将至，财税工作进入到克难攻坚的冲刺阶段，所以大家一定要引起高度重视，认真落实好县委、县政府的总体要求和今天的会议精神，真抓实干，全面完成年度目标任务。下面，我讲四点意见：一、 充分肯定成绩，认真查找差距19月，各街镇、部门抓收入的思路清晰、重点突出、措施有力，全县财税工作保持了总体平稳运行的态势，值得肯定。一是税收收入实现“双增”。1-9月，全县税收收入同比增长25%、增幅同比提升个百分点，在12个发展新区中排位靠前，成为公共财政收入增收的主要拉动力。二是非税收入超过进度。1-9月，一般非税收入超进度个百分点，超收8852万元。完成较好的有：配套费增收6268万元，人防费增收3657万元，社会抚养费增收1287万元。三是对上争取增加亿元。19月，累计争取各类上级资金亿元。其中，财政部门争取到一般性转移支付资金亿元，比去年同期增加亿元、增长%；相关部门争取到专项资金亿元，比去年同期增加亿元、增长%。四是税费清理扎实开展。1-9月，全县清理入库各类欠税欠费亿元，实际完成征收任务的133%。五是基本保障科学有序。在全县税源匮乏、增收乏力的情况下，财政支出统筹有序，“三保”目标基本实现，既确保了干部职工工资和其他事业单位绩效工资的按时发放，及时兑现了历年欠发职工年终一个月奖励工资；又保证了惠民政策的落实到位，提振经济、扩大内需政策以及县委各项重大决策的贯彻落实。但辩证分析当前财税形势，受宏观政策及经济影响，组织收入、实现目标、完成任务的压力增大。一是税收增速放缓。受国家房地产调控政策和宏观经济形势影响，房地产开发销售走低，直接影响税收增长；受宏观经济下行影响，民丰化工等企业的销量降低、毛利下滑、赢利下降，导致全县税收增幅持续下降。9月份，全县仅入库税收3500万元，是今年以来税收额度最低的1个月份。二是土地出让滞后。1-9月土地出让差进度个百分点，短收亿元，离全年收入目标差距较大。行业发展不够平衡，化工、天然气行业税收降幅较大，而电力、金融、烟草等垄断行业税收增幅较大，依靠地方投资拉动经济增长的建筑、房地产等行业税收占比过高。三是征管工作不平衡。部分单位由于不能正确认识、理解和对待当前财税工作面临的困难，工作责任感、紧迫感不足，执行不力，效果较差。例如，一些重点项目建设因个别部门工作不力，推进迟缓；总部经济发展不平衡，有9个镇超额完成全年总部经济税收任务，最多的柏梓镇完成328万元，寿桥镇完成总任务的375%，但两个街道还没有总部经济税收入库。四是债务形势严峻。当前，潼南已经被列为全市政府性债务红色风险区域，每年需要承受8-10亿元的偿债压力；预计未来几年，落实县委、县政府重大决策、实施“八个一”工程、开展重点项目（工作）等，还将新增政府性债务近30亿元，我县的债务管控工作正面临极其严峻的形势。面对财税工作中存在的困难和问题，希望各街镇、部门既要从客观方面积极应对、迎难而上，又要从主观方面努力纠正、扎实整改，紧紧抓住后三个月的冲关阶段，落实责任，倒排日程，努力在培植税源、组织收入、强化征管等工作上增添措施，确保圆满或超额完成全年财税工作目标任务。二、明确目标任务，抓好财税收入XX年，全县地方财政收入目标调整到30亿元，比年初预算增加亿元，比XX年增长22%，后几个月还需完成亿元。虽然时间紧、任务重、有难度，但目标任务只增不减。重点抓好五个方面：一是加快出让土地。今年以来，土地出让进度比较缓慢，目前离全年目标任务有较大差距，各有关部门必须花大力气、下真功夫，切实加快土地出让进度。11月前要抓好9宗土块的挂牌出让工作， 分别是b3号地块、教委办公楼闲置地、玉溪镇原蚕业站地块、双江镇天主堂片区、工业园区c2-14-03号地块、双江五福寺片区、李爱勤砖厂片区、工业园区c2-27-02地块和b6-1/01（部份）地块，力争实现收入5亿元。同时，要抓紧协商落实仁豪物流地块及工业园区b3、b2地块的挂牌出让，争取再完成土地出让收入亿元。尤其要积极与新欧鹏公司协商谈判，争取年内出让土地400亩，为明年打基础。国土、新城、园区、街道要加快拆迁安置进度，重点抓好出让地块的拆迁安置工作，确保尽快挂牌出让。二是继续清缴欠款。19月的税费清理工作虽然成效显著，但仍有较大潜力可挖。例如，土地出让收入累计下欠亿元、当年下欠亿元，城市配套费、人防费和社会抚养费也还有空间。财政部门要牵头抓总，各执收部门要全力以赴、把握重点，切实加大土地出让、房地产行业、社会抚养费等领域各类税费的清收力度，确保应收尽收。要对房地产开发企业户户核实，逐一清收；进一步加快拆迁安置进度，确保按合同约定供地，对于供而未用的闲置土地及改变使用性质的土地，要分类处置、清收税费。要坚持用法律、经济、行政手段，多管齐下强行追缴，对未在规定期限内自行清缴的企业、单位和个人，一律按规定加收滞纳金或罚息，直至缴清欠款为止。要严把政策关口，严禁任何单位和个人在税费清理工作中乱开口子、随意减免；如遇特殊情况需要减免的，严格执行“收支两条线”规定。三是发展总部经济。19月，全县总部经济发展效果较差，差进度 个百分点，短收650万元；县直单位和10个镇街未达序时进度。因此，财政、国税、地税、工商等各部门，要解放思想，创新思路，严格把关，主动服务，大力支持镇街依法引进和发展总部经济，主动抓好总部经济税收。各镇街及县直相关单位要积极想办法、添措施，加大力度发展总部经济，务必确保税收任务完成。四是大力培植财源。要抢抓城市发展新区的机遇，坚持加快发展不动摇，积极培植财源。第一，继续加大招商引资力度。突出实体经济发展核心，发展支柱产业，做大经济体量，培植骨干税源。第二，着力推进城镇化建设。有条件的镇要把场镇开发建设作为重点，认真作好规划，有序推进开发建设，特别是要杜绝以新农村建设为名，乱搞开发建设，导致建设税费流失。第三，提高认识，下功夫做好经济普查工作。由县分管领导牵头，县统计局等部门负责，各镇街具体落实，扎实抓好第三次经济普查工作，彻底查清县内企业基本情况，为合理调整经济结构、实现科学发展提供依据。五是搞好对上争取。19月，全县对上争取资金亿元，离全年任务还有6亿多元的差距。当前临近年末岁尾，11月底前是今年对上争取的最后时机，也是对上争取的黄金时期，如果没有认真把握好，就很难完成全年的目标任务。要找准差距，有的放矢，各部门要认真对照全年目标任务，分析前期工作中存在的差距和问题，吃透上级政策，提高项目包装水平，争取取得更大成效。要用心用情，搞好对接，各部门必须加快步伐，主动汇报、加强沟通，确保争取更多的上级政策和资金。要督促落实，确保完成，县发改委XX县财政局要统筹协调，配合相关部门包装项目、争取资金，力争在财力性转移支付补助及专项补助收入方面取得更大突破。三、着眼风险防范，管控政府债务今年7月，市政府专门听取了潼南的政府性债务工作汇报，并对债务化解和管控提出了严格要求。从今年19月各部门的债务管控情况来看，措施不力，效果较差，不仅没有实现净偿债目标，还净增政府性债务亿元。因此，各级各部门必须高度重视，增添措施，严格管控，确保将政府性债务风险控制在可控区。一是坚持科学发展。凡是涉及重点项目的申报实施，由县委、县政府统一研究，集体决策；要突出重点领域、重点产业建设，大力发展工业经济，壮大县域经济总量，力争通过财税增收偿债。二是严控新增债务。坚持“当期可承受、未来可持续”的原则，量力而行搞建设，实事求是抓发展；禁止启动无资金来源的建设项目，坚决杜绝搞政绩工程、形象工程；严格执行工业用地规模与投资强度挂钩；严格实行“招拍挂”，杜绝bt建设模式用地；严禁任何单位违规举借债务、出具担保以及抵押或质押。各镇街要下功夫消化政府性债务，杜绝新增一切债务，确保政府性债务只减不增。三是落实偿债资金。近几年要有计划地出让一批土地，将土地收益安排用于偿债；各级各部门要积极争取上级财政支持，帮助我县化解教育、卫生和基层政权等民生领域的债务；要通过财税增收、追收债权等方面安排预算资金偿债，确保将债务风险降到最低，逐步进入可控区。四、厉行勤俭节约，压缩“三公”经费今年以来，中央、市委出台了一系列文件，对严控“三公”经费提出了明确要求；市委、市政府制定了全市“三公”经费的管控额度，并纳入市级综合目标考核。当前，我县“三公”经费管控工作存在着“部门重视不够，主体责任严重缺失；接待标准和范围不清，开支额度偏大；支出界定不清，公务接待变相虚高”等问题，全县1-9月的“三公”经费支出已经超过全年的控制目标，在全市排名靠前。因此，各级各部门必须厉行节约，严格管控，把有限的资金用到经济社会发展和民生事业方面。一是明确目标任务。按照市委、市政府下达我县“三公”经费管控目标任务要求，全县“三公”经费支出总额必须控制在9500万元以内，在去年决算上报数据的基础上压缩35%。二是实行总额控制。今年，各级各部门的“三公”经费均不得超过人均预算定额。尤其要大幅压缩专项经费，从今年开始，除全县性重大活动以外，原则上对部门、单位不安排专项工作经费。从XX年起，各预算单位的常年性专项工作经费，要在XX年的基础上进行大幅压缩。三是落实管控措施。要明确责任主体，“三公经费”的管控主体是各部门和各镇街，单位主要负责人必须主动理财，打紧开支，大力压缩，确保全面实现“三公”经费管控目标。要严禁滥发钱物，禁止任何单位在政策规定之外，为干部职工变相发放钱物、变相安排福利支出，变相处理一些不是“三公”经费的开支。要加强督促考核，各单位的“三公”经费支出情况要纳入全县综合目标进行逗硬考核，县监察局、财政局、审计局要负责抓好全县的“三公”经