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迁安龙泽谷田园综合体 2020 3 23 1 壹 贰 叁 肆 政策解读 运营思路 规划建议 实施步骤 目录 2020 3 23 2 01 政策解读 2020 3 23 3 田园综合体作为休闲农业 乡村旅游的创新业态 是城乡一体化发展 农业综合开发 农村综合改革的一种新模式和新路径 以农民合作社为主要载体 让农民充分参与和受益 集循环农业 创意农业 农事体验于一体 这个概念和模式在2017年中央一号文件首次提出 开展田园综合体试点和农村综合性改革试点试验工作 是中央赋予财政部牵头完成的任务 为贯彻落实好2017年中央1号文件要求 财政部印发了 开展农村综合性改革试点试验实施方案 财农 2017 53号 关于开展田园综合体建设试点工作的通知 财办 2017 29号 决定从2017年起在有关省份开展农村综合性改革试点试验 田园综合体试点 2020 3 23 4 一 田园综合体理论及政策2012年 田园东方创始人张诚发表了论文 田园综合体模式研究 在无锡市惠山区阳山镇和社会各界的大力支持下在 中国水蜜桃之乡 的阳山镇落地 实践了第一个田园综合体项目 无锡田园东方 2016年9月 中央农办领导考察指导无锡田园东方项目 中央农办领导给予 田园综合体 模式给以高度认可 2017年2月 田园综合体 作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件 支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体 让农民充分参与和受益 集循环农业 创意农业 农事体验于一体的田园综合体 通过农业综合开发 农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范 2020 3 23 5 2020 3 23 6 2017年5月 财政部下发 关于田园综合体建设试点工作通知 明确重点建设建设内容 立项条件及扶持政策 确定河北 山西 内蒙古 江苏 浙江 福建 江西 山东 河南 湖南 广东 广西 海南 重庆 四川 云南 陕西 甘肃18个省份开展田园综合体建设试点 深入推进农业供给侧结构性改革 适应农村发展阶段性需要 遵循农村发展规律和市场经济规律 围绕农业增效 农民增收 农村增绿 支持有条件的乡村加强基础设施 产业支撑 公共服务 环境风貌建设 实现农村生产生活生态 三生同步 一二三产业 三产融合 农业文化旅游 三位一体 积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式 新业态 新路径 2020 3 23 7 三生融合与三产融合 2020 3 23 8 2017年6月5日 财政部印发关于 开展农村综合性改革试点试验实施方案 的通知 通过综合集成政策措施 尤其是多年中央1号文件出台的各项改革政策 多策并举 集中施策 推进乡村联动 政策下沉到村 检视验证涉农政策在农村的成效 切实尊重基层干部群众主体地位 首创精神 积极发挥农村综合改革在统筹协调 体制创新 资源整合方面的优势 扎实推进农业供给侧结构性改革 有效释放改革政策的综合效应 为进一步全面深化农村改革探索路径 积累经验 2020 3 23 9 二 田园综合体试点重点建设内容围绕田园综合体的建设目标和功能定位 田园综合体试点要重点抓好生产体系 产业体系 经营体系 生态体系 服务体系 运行体系等六大支撑体系建设 1 生产体系 夯实基础 完善生产体系发展条件 集中连片开展高标准农田建设 加强田园综合体区域内 田园 农村 基础设施建设 整合资金完善供电 通信 污水垃圾处理 游客集散 公共服务等配套设施条件 2020 3 23 10 2 产业体系 突出特色 打造涉农产业体系发展平台 围绕田园资源和农业特色 做大做强传统特色优势主导产业 推动土地规模化利用和三产融合发展 大力打造农业产业集群 稳步发展创意农业 利用 旅游 生态 等模式 开发农业多功能性 推进农业产业与旅游 教育 文化 康养等产业深度融合 强化品牌和原产地地理标志管理 推进农村电商 物流服务业发展 培育形成1 2个区域农业知名品牌 3 经营体系 创业创新 培育农业经营体系发展新动能 积极壮大新型农业经营主体实力 完善农业社会化服务体系 通过土地流转 股份合作 代耕代种 土地托管等方式促进农业适度规模经营 优化农业生产经营体系 增加农业效益 强化服务和利益联结 逐步将小农户生产 生活引入现代农业农村发展轨道 带动区域内农民可支配收入持续稳定增长 2020 3 23 11 4 生态体系 绿色发展 构建乡村生态体系屏障 牢固树立绿水青山就是金山银山的理念 优化田园景观资源配置 深度挖掘农业生态价值 统筹农业景观功能和体验功能 凸显宜居宜业新特色 积极发展循环农业 充分利用农业生态环保生产新技术 促进农业资源的节约化 农业生产残余废弃物的减量化和资源化再利用 实施农业节水工程 加强农业环境综合整治 促进农业可持续发展 5 服务体系 完善功能 补齐公共服务体系建设短板 要完善区域内的生产性服务体系 通过发展适应市场需求的产业和公共服务平台 聚集市场 资本 信息 人才等现代生产要素 推动城乡产业链双向延伸对接 推动农村新产业 新业态蓬勃发展 完善综合体社区公共服务设施和功能 为社区居民提供便捷高效服务 2020 3 23 12 6 运行体系 形成合力 健全优化运行体系建设 妥善处理好政府 企业和农民三者关系 确定合理的建设运营管理模式 形成健康发展的合力 政府重点负责政策引导和规划引领 营造有利于田园综合体发展的外部环境 企业 村集体组织 农民合作组织及其他市场主体要充分发挥在产业发展和实体运营中的作用 农民通过合作化 组织化等方式 实现在田园综合体发展中的收益分配 就近就业 2020 3 23 13 三 田园综合体试点立项条件1 功能定位准确 农田田园化 产业融合化 城乡一体化 循环农业 创意农业 农事体验一体化发展2 基础条件较优 基础设施较为完备 特色优势产业基础较好 区位条件优越 已自筹资金投入较大 农民合作组织比较健全 2020 3 23 14 3 生态环境友好 山水田林湖整体保护 践行看得见山 望得到水 记得住乡愁的生产生活方式 农业清洁生产基础较好4 政策措施有力 地方政府积极性高 建设主体清晰 管理方式创新 用地保障机制等方面作出探索 2020 3 23 15 4 投融资机制明确 探索推广政府和社会资本合作 积极统筹各渠道支农资金 不新增债务负担5 带动作用显著 组织引导农民参与建设管理 创新农民利益共享机制 构建股份合作 财政资金股权量化 6 运行管理顺畅 探索田园综合体的建设模式和运营管理模式 可采取村集体组织 合作组织 龙头企业等共同参与 2020 3 23 16 四 不予受理的情况未突出以农为本 项目布局和业态发展上与农业未能有机融合 以非农业产业为主导产业 不符合产业发展政策 资源环境承载能力较差 违反国家土地管理使用相关法律法规 违规进行房地产开发和私人庄园会所建设 乡 村举债搞建设 存在大拆大建 盲目铺摊子等情况 2020 3 23 17 五 田园综合体试点扶持政策综合考虑各地发展建设基础 开展试点意愿 改革创新工作推进 试点代表性等因素 中央财政将按照三年规划 分年实施的方式 三年共扶持1 5个亿 地方财政根据实际情况给予安排 政府扶持资金 资金使用方式如下 中央财政从农村综合改革转移支付资金 现代农业生产发展资金 农业综合开发补助资金中统筹安排 每个试点省份安排试点项目1 2个 各省可根据实际情况确定具体试点项目个数 试点项目资金和项目管理具体政策由地方自行研究确定 各试点省份 县级财政部门要统筹使用好现有各项涉农财政支持政策 创新财政资金使用方式 采取资金整合 先建后补 以奖代补 政府与社会资本合作 政府引导基金等方式支持开展试点项目建设 经财政部年度考核评价合格后 试点项目可继续安排中央财政资金 对试点效果不理想的项目将不再安排资金支持 2020 3 23 18 六 田园综合体解读田园综合体是以企业和地方合作的方式 在乡村社会进行大范围整体 综合的规划 开发 运营 形成的是一个新的社区与生活方式 是企业参与 农业 文旅 居住的综合发展模式 田园综合体依托于新田园主义 鼓励城乡互动与乡村消费创新 最终实现新型城镇化和城乡一体化的目标 2020 3 23 19 2020 3 23 20 2020 3 23 21 田园综合体的以下五大特征 以产业为基础 田园综合体以农业为基础性产业 企业承接农业 以农业产业园区发展的方法提升农业产业 尤其是现代农业 形成当地社会的基础性产业 以文化为灵魂 田园综合体要把当地世代形成的风土民情 乡规民约 民俗演艺等发掘出来 让人们可以体验农耕活动和乡村生活的苦乐与礼仪 还原村子原貌 开发一个 本来 的村子 以体验为活力 将农业生产 农耕文化和农家生活变成商品出售 让城市居民身临其境体验农业 农事 满足愉悦身心的需求 形成新业态 创新乡村消费 旅游业可作为驱动性的产业选择 带动乡村社会经济的发展 一定程度地弥合城乡之间的差距 而解决物质水平差距的办法 是创造城市人的乡村消费 城乡互动 解决文化差异问题的有效途径 是城乡互动 田园综合体正是一种实现城市与乡村互动的一种商业模式 关于城乡互动 最直接的方法 就是在空间上把城市人和乡村人 搅合 在一起 在行为上让他们互相交织 文化得以弥合 才是人的城市化 2020 3 23 22 02 运营思路 2020 3 23 23 思路指引 2020 3 23 24 一 行业解读 取长补短 区域竞争力精确分析 深度调研 2020 3 23 25 二 战略竞争分析 定位准确 招商明确 合作共赢 2020 3 23 26 三 项目浅析 产业结构决定成败 渠道经营决定繁荣 2020 3 23 27 品牌树立推广及渠道经营 重点工作 借品牌 钢铁 矿山 五金机电 房地产 浙江商会 温州商会 江苏商会 河南商会 唐山本地商协会 教育 文化 运动 户外 自驾游 延学 婚庆 满月 金婚银婚 生日等 一带一路 以外打内 造平台 进驻企业交流发展平台 行业产业链延伸平台 知名品牌展示平台 教育改革平台 一带一路沟通发展平台 借行业 国内外知名红酒 洋酒 唐山市当地白酒 啤酒品牌 唐山市知名企业 商协会 文化及风水 2020 3 23 28 项目X大运营策略项目授牌知名企业合作名录知名企业指定XX项目唯一 项目背景塑造 2020 3 23 29 03 规划建议 2020 3 23 30 农业 文旅 居住 31 2020 3 23 布局原则 尊重土地尊重自然城乡融合环境生态有机生长 田园织底 核心锚固 生态链接 有机融合 城市与乡村的空间有机穿插生产 生活 生态间有逻辑的融合共生 32 2020 3 23 发展路线图 33 2020 3 23 A A 乡村旅游主力项目集群 婚庆主题农庄会议商务区葡萄迷宫葡萄酒庄园果林种植 B C D E F E B B A B C D D D E 34 功能设计 2020 3 23 1 农业 考虑季节性选择种植 大棚与餐饮的结合 体验与娱乐的结合 娱乐与教育的结合 中华五千年历史文化教育长廊 2 企业会议及接待3 养殖 观光与体验的结合 养殖与餐饮的结合 特色养殖 马 骆驼 油鸡 野鸡 鹿 内蒙古绵羊 黑猪等 与传统绿色养殖 养殖与教育培训的结合 4 垂钓板块5 山脉区域的利用 可选择爱国主义教育基地 先秦文化展示 寺庙等 6 居住 总部会议接待板块 常规操作与金融操作结合 7 商业街 与自有产品 当地产品结合 知名企业产品展示 商业街文化氛围包装 先秦特色 8 红酒文化区域 自有品牌与知名品牌的结合 国内品牌与国外品牌结合 红酒与其他酒种的结合 酒文化与酒器皿的结合 硬装与软装宣传的结合 功能结构 2020 3 23 35 功能结构 农业 2020 3 23 36 功能结构 企业会议及接待 2020 3 23 37 功能结构 养殖 2020 3 23 38 功能结构 垂钓 2020 3 23 39 功能结构 山脉区域 2020 3 23 40 功能结构 红酒 2020 3 23 41 42 项目定位 迁安龙泽谷先秦文化庄园 1 名称在强调地理位置的基础上 阐明文化体验的招牌 2 以田园综合体为基础 周边附加各类特色小镇 支撑项目的开发与运营 3 文化基底浓厚 以先秦时期的各类文化进行植入 诸如先秦的生活方式 物品以及易学等等 2020 3 23 43 形象规划 1 项目主要风格基调为 特色文化型与田园型结合 具备更多的故事性以及历史典故 2 各个板块内建立各自有代表性的地标性建筑 3 大型年度常规化活动举办区域 4 主景观轴内的园林要与整个项目风格融合 5 住宅特色化 做出能够进行空间增值或者物业增值的设计规划 6 项目的形象面要能体现产业的层次 即每个产业板块的过度要循序渐进 不能生硬突兀区隔 7 导视系统要能够突出项目文化 诸如项目图腾 项目的主眼等 8 私密区与的动线拥有直达各个板块的专属通道 保证在投资项目内能够享受足够的身份尊重与安全保障 2020 3 23 44 业态规划 所有业态均需要融入到功能板块中进行对各个功能板块的支持 1 历史文化展示体统 博物馆 手工艺工坊 餐饮街 剧院 2 金融系统 区块链服务中心 基金交易中心 3 调养型颐养系统 主要是中医调养中心 易学体验中心 心理疗养 运动中心 4 演艺小镇 体验系统 表演拍摄系统 培训系统 5 种植园 采摘园 酿酒园 特种植物园 6 农科系统 农科培训中心 农业实验基地 7 品牌服务区域 品牌定制种植区 品牌商务中心 绿色无燥加工中心 8 专家居住区 住宅与洋房 9 山前娱乐他带 各类设施 宿营营地 10 红酒小镇 会所 酒窖 红酒销售中心 等等 2020 3 23 04 实施步骤 2020 3 23 45 树品牌拓渠道寻合作缓开发 相关调研 项目定位 规划设计 专家会议及调研 背景树立 渠道开展 寻求合作 品牌推广 积累沉淀 土地开发 2020 3 23 46 47 项目如何形成自己自有的IP5个情 强调本项目的情愫创造本项目的情缘营造本项目的情境设计本项目的情趣培育本项目的情韵 2020 3 23 48 项目针对哪几类人群 1 投资客 2 旅游客户 3 家庭型 颐养型客户 4 农业专家与农产品深加工品牌 农业产业链其他品牌 5 企业型投资客户 为企业购买配套与服务 6 饮酒爱好者 7 历史 先秦 文化爱好者 8 金融专家 理财专家 创业家 企业家 2020 3 23 项目的落地需要一个稳健的过程 从而夯实整个项目的基础 我们把项目的落地分为四个层次三个阶段 2020 3 23 49 2020 3 23 50 项目如何推广 我们把项目的推广分为三主两辅 2020 3 23 51 2020 3 23 52 项目收益方式 项目目前存在一些误区 一是项目的现金流无法直接通过所有权转让实现 二是应考虑通过金融模式解决 对于项目的利润并不存在短期的利润 而是需要长期分版块运营得到利润 短期内所能解决的主要是现金流问题 三是现有模式下必须要通过整体合理的投入以及运营来实现项目的价值 而不是再过每个单独的项目来生成收益 那样的收益很容易造成资源浪费以及边际成本无法控制 解决问题就需要从整体考虑 先从模式上开源 注重板块的运营 整体打造收益渠道 2020 3 23 53 2020 3 23 54 还有 几点建议 2020 3 23 55 56 项目开发的几点建议 1 开发前期建议扩大将整个山脉两侧进行更大的规划 对政府以及外埠企业表现长期发展的决心 2 在项目中不建议强调养生 而是颐养护理或调养 主要是周边工厂的存在十分受到制约 3 项目的策划务必从金融层次进行优先考虑 去解决本项目的前期现金流 中后期完全可以通过运营以及项目投资来实现盈利 4 方案的前期务必要拥有耐心 去策划经济模型 落实各类收益渠道 这样才能降低风险 节约资金 2020 3 23 附1 案例研究 2020 3 23 57 项目共同关注点 58 01 2020 3 23 嘉兴南湖 定位 农业旅游带动生态建设产业农业生产 规模差异化农业旅游 种植观赏性农作物建立水上泛舟游线规划 农田 水网 村镇等资源梳理整合技术手段 疏通停滞河流引入治水湿地雨水回收利用 59 2020 3 23 重庆巴南 发展目标 减轻当地贫困状况发展大规模 机械化农业创建新型生活模式发展策略土地 改革土地所有权和资金体系改革户籍体系农业 闲置资源利用土地所有权集中产业 加强服务设施建设增设游憩休闲设施打造高质量国际教育体系培养人才 发展绿色工业生态系统保护与当地发展紧密结合 60 02 2020 3 23 中新生态城位于天津滨海新区北部31 32KM2的规划区面积35万的规划人口以 低碳 为规划概念 单一的开发园区模式 规则的方格路网结构 狭义的生态建筑技术应用 与环境相割裂的独立板块 与生态文化源头相背离 现状照片 北京 天津 中新生态城 唐山 秦皇岛 葫芦岛 大连 威海 烟台 东营 德州 衡水 石家庄 保定 廊坊 沧州 承德 贪大求洋 的误区 61 03 2020 3 23 美国Redmond 人口约5万的小城市位于大西雅图区东部边缘生态环境好 大企业总部落户的小城镇 承接周边饱和大都市的功能疏散 与传统产业集群相分离 62 04 2020 3 23 功能替换产业升级 任天堂Nintendo 日本最著名游戏开发公司世界500强排名262 美国电话电报公司AT T 美国最大的本地和长途电话公司世界500强排名32 微软Microsoft 全球最大的电脑软件提供商世界500强排名119 美国Redmond 63 2020 3 23 瑞典Ytterjarna 紧密围绕有机生态理念建设的小城镇分散布局的城镇群落 生态文化本源的典型实践 泰列索 斯德哥尔摩 胡丁厄 布特许尔卡 哈革士坦 索德塔尔杰 于特耶纳 64 05 2020 3 23 瑞典Ytterjarna 65 2020 3 23 附2 田园综合体 农业特色小镇运营模式 盈利模式 案例剖析 2020 3 23 66 田园综合体是集现代农业 休闲农业 田园生活于一体 跨产业 跨功能的综合体 研究人员认为 发展田园综合体需要做到发展优势项 做出特色 保存长久生命力 这样才能使之得到循环持续健康发展 本文在分析国内外田园综合体建设成功案例的基础上 力图归纳总结田园综合体的运营模式 盈利模式及对投资田园综合体的启示 2020 3 23 67 一 台湾清境农场 小瑞士 研究人员认为 休闲农业的发展促进了台湾农业的成功转型 甚至可以说至关重要的作用 三产 融合促进了台湾农业旅游经济的发展 台湾休闲农业起源于上世纪七八十年代 至今已有三十多年的发展历史 目前台湾的休闲农业已经走红国际市场 香港 新加坡 马来西亚 中国大陆等地的游客不断增多 清境农场是台湾休闲农业的经典项目之一 创建于1961年 位于台湾南投县仁爱乡 临近合欢山 面积700公顷 海拔1748米 有 雾上桃源 的美名 是台湾最优质的高山度假胜地 清境乡村农场利用优质的草场和山地景观资源 打造特色农场和风情民宿 吸引游客远离城市 体验独特的山地田园风光 台湾清境农场 案例一 2020 3 23 68 清境乡村花园 来自世界各地的花花草草所交织成的百花风貌 让人仿佛置身于欧洲世界 清境农场也因此而有 小瑞士 之美名 登高远眺清境云雾 山岚徐徐弥漫 如梦如幻 小瑞士花国又有了 雾上桃源 这一美称 挪威森林广场 阿尔卑斯双塔 落羽松步道 主题花园 等 皆环绕着 天鹅湖 而建 欧洲花园般的景色让民众可以放松身心 别有洞天的景色 辽阔的绿意 遍洒的花海 使人心旷神怡 令人流连忘返 台湾清境农场 2020 3 23 69 清境乡村亲子体验 海拔2000多米的草原上 小朋友可以自由自在地奔跑 更可以和羊咩咩合影 分队表演令人赞叹 工作人员会给小朋友讲解羊咩咩的趣事 讲述清境农场的历史 大溪花海农庄是春天常在的地方 台湾人气剧 流星花园 里面的薰衣草花海就是在这里拍摄的 徜徉花海中 品尝地道的熏衣草奶茶 大人小孩都乐在其中 六福村主题乐园 有原始的非洲部落 西部牛仔 阿拉伯皇宮等 研究人员认为 台湾休闲农业成功的原因在于通过 情景消费 创造出大量的奇观 风景和主题 注重定位 强调特色 在 体验经济 理念之外 还创造了 分享经济 理念 即休闲农业经营者与游客分享乡村生活 变 消费者为上帝 与客人成为志同道合的朋友 台湾清境农场 2020 3 23 70 台湾清境农场 清境农场整体规划 线 车行路 六大步道意境深远 点 游客中心 休闲中心 特色民宿相辅相成 面 草场 牧场 花园 茶园浑然一体 2020 3 23 71 运营开发策略 2020 3 23 72 中国无锡田园东方 单独附件 案例二 2020 3 23 73 一 片区开发模式坚持以政府投入为主进行基础设施建设 引导农民根据市场需求结合当地优势 集中连片开发现代观光农业及各种农业休闲观光项目 供城市居民到农业观光园区参观 休闲与娱乐 研究人员认为 该模式主要依托自然优美的乡野风景 舒适怡人的清新气候 独特的地热温泉 环保生态的绿色空间 结合周围的田园景观和民俗文化 兴建一些休闲 娱乐设施 为游客提供休憩 度假 娱乐 餐饮 健身等服务 主要类型包括体闲度假村 体闲农庄 乡村酒店 该模式在全国各地尤为常见 如上海市郊区 北京市郊区 南京市郊区基本上都在采用该开发模式 二 产业带动模式休闲农园首先生产特色农产品 形成自己的品牌 然后通过休闲农业这个平台 吸引城市消费者来购买 从而拉动产业的发展 在这类园区中 游客除了餐饮旅游 还会带回土特产品 三 科普教育模式农业园主要类型有农业科技教育基地 观光体闲教育 少儿教育农业基地 农业博览园 如农业科技园区作为联结科教单位科研成果与生产实际的重要纽带 为农业科技成果的展示和产业孵化提供了实现的舞台 研究人员还注意到 目前我国的一些大学或科教单位建立的农业高新技术园区 与国外的农业科技园区模式极为相似 园区的建立为科教单位和入园企业科技产业的 孵化 和 后熟 提供了重要的基础平台 大大促进了农业科技成果的转化和辐射推广 四 民俗风情旅游模式民俗风情旅游模式即以农村风土人情 民俗文化为旅游吸引物 充分突出农耕文化 乡土文化和民俗文化特色 开发农耕展示 民间技艺 时令民俗 节庆活动 民间歌舞等休闲旅游活动 增加乡村旅游的文化内涵 主要类型有农耕文化型 民俗文化型 乡土文化型 民族文化型 五 休闲农场或观光农园模式随着城市进程的加快和

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