《安全生产管理讲义》PPT课件.ppt

1 安全生产管理 为企业生产把关对员工安全负责为企业发展服务 2 内容提要 职业健康安全现状安全生产管理事故致因理论劳动安全管理体制及法制管理安全生产检查安全生产教育伤亡事故预防安全现状综合评价应急预案 3 一 职业健康安全现状 国际情况我国的职业健康安全现状 4 国际劳工组织报道 近年全球每年发生各类伤亡事故约2 5亿起 平均每天发生68 5万起 每小时发生2 8万起 每分钟约480起 每年有300万人死于工伤职业病 2亿多人受到伤害 经济损失相当全球国民经济总值的5 5 我国的职业健康安全现状 6 我国的事故基本情况 平均每年事故总起数一百万起总死亡14万左右其中工矿企业 平均每年事故发生1 5万起死亡15000人左右平均40人 天一次死亡10人以上的事故 平均每周两起左右 7 煤矿 产量10亿吨 年 美国死亡30人 我国7000人 是印度的17倍 美国的200多倍 事故突出的其他主要行业 建筑 机械 化工 建材 电力 冶金 石油 8 职业危害状况令人担忧 全国有160多万个厂矿存在不同程度的职业危害 实际接触粉尘 毒物和噪声等职业危害的职工有2亿人以上 截至2002年 全国累计检出尘肺病58万余例 其中累计死亡近14万人 尘肺现患病人44万余例 自1990年到现在平均每年新诊断尘肺病人9千人左右 2002年发生尘肺患者1 2万人 几乎恢复到1990年以前的水平 目前 无论从接触职业危害人数 职业病患者累积数量 死亡数量和新发现病人数量 我国都居世界首位 9 经济损失巨大 近年 我国每年统计上报的伤亡事故与职业病造成的经济损失约2500亿元人民币 占GDP的2 5 左右 国际上情况 伤亡事故及职业病造成的直 间接经济损失为GDP的1 5 5 10 安全生产责任 安全生产责任重于泰山 隐患险于明火 防范胜于救灾 为官一任 保一方平安 安全生产人人有责 11 主要原因 法制不健全 安全投入不足 欠账多 条件差 人员素质低 安全意识差 三违 严重 管理水平低下 市场经济带来的负面影响 缺乏市场经济相适应的安全生产管理体制 12 注册安全工程师继续教育师资教育 安全管理基本思想的转变 从事后查处向事前预防转变 从传统的安全管理向现代安全管理模式转变 从要我安全向我要安全 我会安全转变 从被动安全向主动安全转变 13 事故原因体系 14 二 安全生产管理 所谓安全生产管理 就是针对人们生产过程的安全问题 运用有效的资源 发挥人们的智慧 通过人们的努力 进行有关决策 计划 组织和控制等活动 实现生产过程中人与机器设备 物料 环境的和谐 达到安全生产的目标 15 目标减少和控制危害 减少和控制事故 尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害 财产损失 环境污染以及其他损失 安全生产管理包括安全生产法制管理 行政管理 监督检查 工艺技术管理 设备设施管理 作业环境和条件管理等 安全生产管理内容包括 安全生产管理机构和安全生产管理人员 安全生产责任制 安全生产管理规章制度 安全生产策划 安全培训教育 安全生产档案等 16 安全生产管理原理与原则 1 安全管理基本原则 1 系统原则系统原理的含义它是指人们在从事管理工作时 运用系统观点 理论和方法 对管理活动进行充分的系统分析 以达到管理的优化目标 即用系统论的观点 理论和方法来认识和处理管理中出现的问题 17 1 系统原则 系统原则强调把管理的所有要素 整个过程都视为系统 把整个管理工作提升为运用系统的思想 方法 努力实现系统的最优化 要以整体目标为出发点和归宿点 整体布局 统分结合 实现整体大于部分之和的系统效应 要有主 次 轻重 缓急地安排计划和落实措施 要合理安排 组织 使用有关资源 形成层次分明的效能级别 使人尽其才 物尽其用 18 2 人本原理 1 人本原理的含义在管理中必须把人的因素放在首位 体现以人为本的指导思想 这就是人本原理 安全管理强调以人为本 就是按照人性的需求 实行科学的人性化管理 强调交互式 民主化管理 充分发挥人的潜能 调动每一个人搞好安全的积极性 主动性 19 2 人本原理 2 运用人本原理的原则 1 动力原则 管理必须有能够激发人的工作能力的动力 2 能级原则 现代管理认为 单位和个人都具有一定的能量 并且可按照能量的大小顺序排列 形成管理的能级 就像原子中电子的能级一样 在管理系统中 建立一套合理能级 根据单位和个人能量的大小安排其工作 才能发挥不同能级的能量 保证结构的稳定性和管理的有效性 3 激励原则 利用某种外部诱因刺激调动人的积极性和创造性 20 2 安全管理技术原则 1 超前原则 安全系统发挥作用应优先 在功能上应到达充裕 安全规则应超前于经济活动 安全措施 对策应当具有冗余 过剩 避免不足 2 等同原则 安全控制系统 管理系统的可靠性和安全素质均不得低于被控系统 管理对象 如安全装置的可靠性应高于被监控的设备 安全管理部门 安全人员的能力 意识水平应高于被管理部门或人员 21 2 安全管理技术原则 3 因果原则 事故的因果关系决定了事故的发生是建立在事故的原因之上 为了防止事故的发生 必须寻找事故的因果关系 认识 掌握事故的发生发展规律 把事故消灭在起因形成阶段 从而最终避免事故发生 22 2 安全管理技术原则 4 封闭原则 安全管理系统内部必须实行闭环管理 各种管理手段 机构 制度要相互制约 相互监督 形成一个连续封闭的回路 不能出现失控环节 23 2 安全管理技术原则 5 动态原则 安全管理是一个动态过程 这首先体现在被管理的对象是在不停的变化之中 车间的设备在不断的老化 设备管理人员的构成和状态也在变化 另外 管理制度 管理手段也要随着管理经验总结积累和技术的进步不断调整改进 因此 安全管理工作永远不会一劳永逸 24 3 安全管理其他原则 1 强制原则所谓强制 即被管理者必须无条件地绝对服从管理者 管理者不必得到被管理者的认同或同意就可采取行动 管理本身带有一定的强制性 而安全管理更要强调其强制性 否则带来的后果往往是经济上的损失 还有可能导致生命的损失 由于安全风险难以确定 容易使人产生侥幸心理和冒险冲动 然而 在安全问题上 通过冒险来获得安全经验往往会付出 巨大的代价 安全管理除了引导大多数职工的自觉的安全行为外 强制规范少数违规人员的行为也是必不可缺的手段 25 3 安全管理其他原则 2 监督原则监督是安全管理系统工作的重要一环 安全管理制度 规程的全面贯彻实施 没有有效的监督机构和机制是难以做到的 有效的监督 必须授予专门机构和人员行使监督 检查职责 充分揭露安全工作中的问题 督促安全问题的解决 追究违章 失职者的责任 作为一个安全管理人员 除了有效地监督企业的安全工作外 还应认真接受社会 工会 企业职工对安全工作的监督 认真接受他们对安全工作的意见和建议 形成相互监督 共同促进的安全监督机制 26 3 安全管理其他原则 3 经济原则安全管理要考虑经济的因素 通过经济手段 调动职工的安全积极性 将安全生产工作与职工的经济收人相挂钩 另外 安全管理是一项需要资金投人的工作 安全管理者应当意识到 没有一定量的投入 支付雇用安全管理人员 购买安全设备设施等 是无法保证一定的安全水平的 另外 安全水平的提高并不总是与投资成正比 要防止安全投资的浪费 27 3 安全管理其他原则 4 本质安全原则本质安全化是指设备设施 工艺过程 作业环境等 不靠事后补救措施 而是靠自身预先设计来防止事故发生或控制补救事故后果 本质安全设计具有防自身故障和防人的失误功能 即使在设备出现故障或人的操作出现失误的情况下 也能保证安全 从而从根本上消除事故 本质安全化的采用对减少事故的发生具有直接显著的作用 28 现代安全管理基本方法 传统的安全管理具有如下特点 经验性总结和感性认识所归纳出的方法在安全生产中占有主导地位 这些方法一般对安全管理某一方面的缺陷具有很强的针对性 在安全管理中非常有效 然而缺乏系统性 更多是被动安全管理 预防工作不够充分 多是从发生事故后吸取教训 安全问题只有在事故发生后才得以重视 才会采取措施 防止事故的再次发生 对安全问题评价以定性为主 评价结果要么是 安全 要么是 不安全 定量分析和定量评价少 29 现代安全管理基本方法 现代安全管理具有如下特点 1 变被动事后处理为主动预防 把对事故的防线提前 2 实行系统安全管理现代安全管理从系统整体出发 全面观察分析研究生产系统中各个要素 人 机 料 法 环 及它们之间的相互影响 全面系统的找出事故的直接和各个层次的间接原因 具有全面性和根治性 避免了传统安全管理头痛医头 脚痛医脚的局面 30 现代安全管理基本方法 现代安全管理具有如下特点 3 安全定量化没有绝对的安全 也没有绝对的危险 任何危险都有一个 度 的问题 只有搞清危险的 度 把握危险的 度 才能对危险作出既经济又科学的对策 安全管理不可能绝对消除事故危险 安全管理目标是采用适当的人力物力 获得人们所能接受的 满意的安全水平 31 现代安全管理基本方法 现代安全管理具有如下特点 4 持续渐进性现代安全管理要求采用系统 全面的方法 然而系统和全面又是相对的 对于一个企业来说 在某一时期的系统安全管理方法 随着自身管理经验的增加以及社会科学技术的进步 会变得不够系统全面 因此 现代安全管理是一个持续渐进的过程 注重安全管理的不断改进与提高是现代安全管理的又一显著特征 32 现代安全管理的基本方法 现代安全管理所运用的知识和手段可以说是无所不含 有管理的 技术的 心理学 人的行为学 人机工程学等 作为安全管理对象的人 机 环境存在着错综复杂的相互影响和作用 这种复杂的相互影响和作用形成了众多的功能单元或要素 现代安全管理的基本方法就是 系统工程学 更进一步来说 应当是系统工程学与安全科学的结合 安全系统工程 它是现代安全管理的方法论 33 安全系统工程的主要内容 1 事故致因理论 2 系统安全分析 3 安全评价 4 安全措施 34 三 事故致因理论事故发生有其自身的发展规律和特点 只有掌握事故发生的规律 才能保证安全生产系统处于安全状态 前人站在不同的角度 对事故进行了研究 给出了很多事故致因理论 一 事故频发倾向理论1939年 法默和查姆勃等人提出了事故频发倾向理论一些工人由于存在精神或心理方面的毛病 如果在生产操作过程中发生过一次事故 当再继续操作时 就有重复发生第二次 第三次事故的倾向 符合这种统计分布的主要是少数有精神或心理缺陷的工人 事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因 即少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者 他们的存在是工业事故发生的原因 如果企业中减少了事故频发倾向者 就可以减少工业事故 35 二 海因里希因果连锁理论1931年 美国的海因里希在 工业事故预防 一书中 阐述了工业安全理论 后人称其为海因里希因果连锁理论 即 人员伤亡的发生是事故的结果 事故的发生原因是人的不安全行为或物的不安全状态 人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的 人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的 海因里希将事故因果连锁过程概括为以下五个因素 遗传及社会环境 人的缺点 人的不安全行为或物的不安全状态 事故 伤害 海因里希用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系 在多米诺骨牌系列中 一颗骨牌被碰倒了 将发生连锁反应 其余的几颗骨牌相继被碰倒 如果移去中间的一颗骨脾 则连锁被破坏 事故过程被中止 他认为 企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为 消除机械的或物的不安全状态中断事故连锁的进程而避免事故的发生 36 37 38 39 40 41 三 能量意外释放理论1961年吉布森提出了事故是一种不正常的或不希望的能量释放 各种形式的能量是构成伤害的直接原因 在吉布森的研究基础上 1966年哈登完善了能量意外释放理论 提出 人受伤害的原因只能是某种能量的转移 并提出了能量逆流于人体造成伤害的分类方法 将伤害分为两类 第一类伤害是由于施加了局部或全身性损伤阀值的能量引起的 第二类伤害是由影响了局部或全身性能量交换引起的 主要指中毒窒息和冻伤 哈登认为 在一定条件下某种形式的能量能否产生伤害造成人员伤亡事故取决于能量大小 接触能量时间长短和频率以及力的集中程度 根据能量意外释放论 可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移 从而防止事故的发生 42 四 劳动安全管理体制及法制管理 一 劳动安全管理体制1 安全生产方针安全第一 预防为主 全民动员 综合治理 2 安全生产管理体制企业负责 国家监察 行业管理 群众监督 劳动者遵章守纪的安全生产管理体制 43 3 安全生产管理五大原则生产与安全统一的原则 即在安全生产管理中要落实 管生产必须管安全 的原则 三同时原则 即新建 改建 扩建的项目 其安全卫生设施和措施要与生产设施同时设计 同时施工 同时投产 五同时原则 即企业领导在计划 布置 检查 总结 评比生产的同时 计划 布置 检查 总结 评比安全 44 三同步原则 企业在考虑经济发展 进行机制改革 技术改造时 安全生产方面要与之同时规划 同时组织实施 同时运作投产 五不放过原则 发生事故后 要做到事故原因没查清 当事人未受到教育 其他职工未受到教育 当事人未受到处罚 整改措施未落实五不放过 45 4 全面安全管理 企业安全生产管理执行全面管理原则 纵向到底 横向到边 安全责任制的原则是 安全生产 人人有责 46 安全生产人人有责1生产经营单位主要负责人职责 安全生产法 17条 1 建立 健全本单位安全生产责任制 2 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 3 保证本单位安全生产投人的有效实施 4 督促 检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 5 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 6 及时 如实报告生产安全事故 47 2 生产副厂长 经理 安全职责1 按照管生产必须管安全 谁主管谁负责的原则 对企业的安全生产负主要责任 2 组织制定 修订和审批生产安全规章制度 安全技术规程及安全措施计划 并组织实施 3 坚持贯彻 五同时 原则 监督检查生产职能部门安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况 及时纠正生产中的失职和违章行为 4 组织生产职能部门对基层上报事故进行调查处理 并及时向上级安全和生产部门报告 48 5 组织安全生产大检查 落实重大生产事故隐患的整改 负责审批特级动火报告 6 负责安全培训 教育和考核工作 7 定期召开安全生产工作会议 分析企业安全生产动态 及时解决安全生产中存在的问题 8 按照有关规定 负责安全保险返回基金的使用管理 9 组织开展安全生产竞赛活动 总结推广安全生产工作的先进经验 奖励先进单位和个人 49 3 设备副厂长 经理 安全职责1 按照谁主管谁负责的原则 对机动 设备系统的安全工作负责 2 组织制定 修订和审批机动设备系统安全管理规章制度及设备安全技术规程 并组织实施 3 坚持贯彻 五同时 的原则 监督检查机动 设备主管部门安全职责履行情况和规章制度执行情况 及时纠正失职和违章行为 4 负责组织机动 设备部门对基层上报的设备事故调查处理 向上级安全和机动设备主管部门报告 50 5 组织机动 设备安全大检查 落实设备隐患整改 制定安全防范措施 6 负责设备大型检修的安全管理和外来检修人员的安全教育 7 定期召开机动 设备系统的安全生产工作会议 分析机动系统安全生产动态 及时解决存在问题 8 组织机动 设备系统参加安全生产竞赛活动 总结先进经验 奖励先进单位和个人 9 按照上述安全职责 每年制定机动 设备副厂长 经理 年度安全工作计划 逐条落实在具体工作中 51 4 经营副厂长 经理 安全职责1 按照谁主管谁负责的原则 对供应 销售系统的安全工作负责 2 组织制定 修订和审批供应 销售部门的安全生产规章制度 规定 安全技术规程 组织实施并监督检查执行情况 3 贯彻 五同时 的原则 保证供应的原材料 设备 备品 配件质量符合国家标准 因质量问题造成工伤事故 负责追究有关人员的责任 4 组织或参加供应 销售系统上报事故的调查处理 52 5 组织供应 销售系统的安全大检查 落实供应销售系统重大事故隐患的整改 6 负责供应 销售系统的安全教育和考核工作 7 定期召开供应 销售系统的安全生产工作会议 分析企业安全生产动态 及时解决安全生产存在的问题 8 组织供应 销售系统参加安全生产竞赛活动 总结先进经验 奖励先进单位和个人 9 按照上述安全职责 每年制定经营副厂长 经理 年度安全工作计划 逐条落实在具体工作中 53 5 人事教育副厂长 经理 安全职责1 按照谁主管谁负责的原则 对人事教育系统的安全工作负责 2 组织制定 修订和审批人事教育系统安全管理制度规定 并组织实施 3 负责建立 健全各级安全监督管理机构 负责配备各级安全监督管理技术人员和安全工程师 4 负责遵章守纪劳动纪律教育 强化门卫制度 严禁危险品人厂 监督检查执行情况 5 负责审批职工安全 卫生 消防教育培训计划 6 把安全工作业绩作为考核干部政绩的重要依据 对发生重大特大责任事故的有关领导分清责任 严肃处理 7 按照上述安全职责 每年制定人事副厂长 经理 年度安全工作计划 逐条落实在具体工作中 54 6 工程 基建 副厂长 经理 安全职责1 按照谁主管谁负责的原则 对工程 基建 系统的安全工作负责 2 组织制定 修订和审批工程 基建 部门的安全生产规章制度 规定 安全技术规程 组织实施并监督检查执行情况 3 负责落实工程项目设计施工 验收中的安全措施 贯彻执行 三同时 规定 组织有关部门进行 三同时 审查 并落实整改措施 因设计 施工质量问题造成事故 负责追究有关人员的责任 55 4 负责审查工程建设项目承包单位 施工单位的资质 签订施工承包合同时必须包括安全责任条款 负责对外来施工队伍的安全教育工作 5 组织或参加工程 基建 系统上报事故的调查处理 6 组织工程 基建 系统的安全大检查 落实工程 基建 系统重大事故隐患整改 7 按照上述安全职责 每年制定工程 基建 副厂长 经理 年度安全工作计划 逐条落实在具体工作中 56 7 总工程师安全职责1 按照谁主管谁负责的原则 在技术上对本企业安全生产工作全面负责 2 加强技术管理 积极采用安全先进技术和安全防护设备 组织研究落实重大事故隐患整改方案 3 在组织新厂 新装置以及技术改造项目的设计 施工和投产时 做到职业安全卫生设施与主体工程同时设计 同时施工 同时投产 4 审查企业安全技术规程 操作规程和安全技术措施项目 保证技术上切实可行 57 5 负责组织制定生产岗位尘毒等有害物质的治理方案 规划 使之达到国家卫生标准 6 参加上报事故的调查 组织技术力量对事故进行技术原因分析 鉴定 提出技术上的改进措施7 按照上述安全职责 每年制定总工程师年度安全工作计划 逐条落实在具体工作中 8 副总工程师根据业务分工 承担相应的安全职责 58 工艺副总工程师安全职责 负责工艺技术范围的安全工作 督促调度 技术等生产技术职能部门履行各自的安全职责 组织审查分管范围内有关生产工艺方面的安全技术规程和安全技术措施项目 使之完善可靠 级数上切实可行 参加重大生产 火灾 爆炸事故的调查处理 采取有效措施 防止发生重复事故 负责审查重大事故隐患整改方案 组织安技措施和隐患治理的设计工作 按照 三同时 的要求 组织有关部门参加设计审查 59 设备 动力 副总工程师安全职责 负责机动 设备范围的安全工作 督促机动 设备 技术职能部门履行各自的安全职责 组织审查公司范围内有关设备 电气 仪表等方面的安全检修技术规程和安全技术措施项目 负责审查有关设备安装 改造方案及设备检修计划中相应的安全技术措施 参加重大设备事故的调查处理 采取有效措施 防止发生重复事故 贯彻压力容器安全技术监察规程 负责组织对锅炉等压力容器的检验 检修工作 并对其安全可靠运行负责 60 8 总会计师安全职责1 执行国家关于企业安全技术措施经费提取使用的有关规定 做到专款专用 并监督执行 切实保证对安全生产的资金投人 保证安全技术措施和隐患整改项目费用到位 2 执行财政部和上级关于安全生产保证基金管理办法 监督检查安全保证基金的缴纳和返回基金的使用 3 审查企业经营计划时 要同时审查安全技术措施计划 并检查执行情况 4 把安全管理纳人经济责任制 分析企业安全生产经济效益 支持开展安全生产竞赛活动 审核各类事故费用支出 61 9 厂办公室安全职责1 协助企业领导贯彻上级有关安全生产指示 及时转发上级和有关部门的安全生产文件 资料 做好厂安全会议 活动 记录 对安全部门的有关材料及时组织汇审下发 2 组织检查落实干部值班制度 3 负责临时参观学习办事人员的登记和进厂安全教育 4 管好所辖单位的安全工作 制定和健全安全生产责任制和规章制度 5 进行总结 安排工作时把安全工作考虑进去 62 10 安全技术监督部门安全职责1 贯彻执行国家安全生产的方针 政策 法律法规和制度 在厂长经理和安全生产委员会的领导下负责企业的安全管理监督工作 2 负责对职工进行安全教育培训 新人厂职工的厂级安全教育 规口管理特种作业人员的安全技术培训和考核 组织开展各种安全活动 办好安全教育室 制定班组安全活动计划 对领导参加情况进行检查考核 3 组织制定 修订本企业职业安全卫生管理制度和安全技术规程 编制安全技术措施计划 并监督检查执行情况 4 组织安全大检查 执行事故隐患整改制度 协助和督促有关部门对查出的隐患制定防范措施 检查监督隐患整改工作的完成情况 63 5 参加新建 扩建 改建及大修 技措工程的 三同时 监督 使其符合安全卫生技术要求 6 会同设备管理部门负责锅炉 压力容器 压力管道和大型机械进行安全监督工作 7 深人现场监督检查 督促并协助解决有关安全间题 纠正违章作业 遇有危及安全生产的紧急情况 有权令其停止作业 并立即报告有关领导 8 对各种直接作业环节进行安全监督 检查各项安全管理制度的执行情况 9 负责各类事故汇总 统计上报工作 主管人身伤亡 火灾 爆炸事故的调查处理 参加基层上报的各类事故的调查 处理和工伤鉴定 发生重大事故 组织向上级汇报 64 10 按照国家有关规定 负责制订职工劳保用品 保健食品和防暑降温饮料的发放标准 并督促检查有关部门按规定及时发放和合理使用 11 会同有关部门搞好企业职业安全卫生和劳动保护工作 不断改善劳动条件 12 负责对企业各单位安全工作进行考核评比 对在安全生产中有贡献者或事故责任者 提出奖惩意见 会同工会等部门认真开展安全生产竞赛活动 总结交流安全生产先进经验 开展安全技术研究 推广安全生产科研成果 先进技术及现代安全管理办法 13 检查督促有关部门和单位搞好安全技术装备的维护保养管理工作 65 14 建立健全安全管理网 指导基层安全工作 加强安全基础建设 定期召开安全专业人员会议 15 负责安全保证基金的管理 提出安保基金的使用计划 对计划的实施进行检查监督 11 生产调度部门安全职责1 及时传达 贯彻上级有关安全生产的指示 坚持生产与安全的 五同时 2 在保证安全的前提下组织指挥生产 发现违反安全生产制度 规定和安全技术规程的做法 立即制止并向领导报告 及时通知安全技术部门共同处理 严禁违章指挥 违章作业 66 3 在生产过程中出现不安全因素 险情及事故时 要果断正确处理 立即报告主管领导并通知有关职能部门 防止事态扩大 4 参加安全生产大检查 随时掌握安全生产动态 对各单位的安全生产情况及时在调度会上给予表扬或批评 5 负责贯彻操作纪律管理规定 杜绝和减少非计划停工和跑 冒 漏事故 实现安全 稳定 优质生产 6 负责生产事故的调查处理 统计上报 及时向上级安全部门报告 参加基层上报事故的调查处理 67 12 技术部门安全职责1 编制和修订的工艺技术操作规程 工艺技术指标必须符合安全生产的要求 对操作规程 工艺技术指标和工艺纪律执行情况进行检查 监督和考核 2 在制定长远发展规划 编制全厂技术措施计划和进行技术改造时 应有安全技术和改善劳动条件的措施项目 不得以任何理由削减安全技术措施项目和挪用安技措施经费 制定增产节约措施时 应符合安全技术要求 3 负责因工艺技术原因引起的事故的调查处理和统计上报 参加基层上报事故的调查处理 68 4 执行安全生产 三同时 的原则 组织技措项目的设计施工和投用时的 三同时 审查 5 组织并检查各生产单位对生产操作工人的安全技术培训考核 6 负责组织工艺技术方面的安全检查 及时改进技术上存在的问题 7 组织开展安全技术研究工作 积极采用先进技术和安全装备 8 在技术改造和新建 改扩建装置建成时 负责组织危险区域划分和审查工作 69 13 机动 设备部门安全职责1 贯彻国家 上级部门关于设备设计制造 检修 维护保养及施工方面的安全规定和标准 做好主管范围业务内的安全工作 负责制定和修订各类机械设备的操作规程和管理制度 2 负责各种机械 设备 电气 动力 仪表 管道 采暖通风装置及工业建筑物的安全管理 使其符合安全技术规范 标准和制度要求 禁止危险等级不够的家电进人生产装置 3 负责组织工业建筑设备 起重机械 施工机具 锅炉 压力容器 压力管道及安全附件 气瓶 防尘防毒 防静电装置 机械和电气连锁装置 安技装备的定期检查和校验工作 及时整改检查中发现的问题 有重大隐患要坚决停用 70 4 在制定或审定有关设备设计 制造 改造方案 编制设备检修计划时 应有相应的职业安全技术措施内容 对安全措施完成情况负责检查监督 5 组织设备安全大检查 对检查出的有关问题 要有计划地及时整改 按期实现安全技术措施计划和事故隐患整改项目 6 负责对压力容器 起重设备及特种设备的登记取证工作 7 负责本专业特殊工种安全技术培训和考核工作 8 对外来检修和有关人员 组织做好安全教育工作及施工中的安全管理工作 负责贯彻有关施工纪律的管理规定 9 签订施工合同必须有安全责任条款 10 负责设备事故的调查处理 及时向安全部门通报 参加基层上报其它事故的调查处理 71 14 人事教育部门安全职责1 对新入厂人员 包括实习 代培人员 及时组织安全教育和考核 考试合格方可分配到车间工作 会同安全部门对职工的安全技术教育及特种作业人员的培训 考核工作 2 贯彻劳动纪律管理规定 负责对职工劳动纪律的教育和检查 3 贯彻劳动法 控制加班加点 4 参加重大事故调查 办理事故责任者的惩处手续 参加工伤鉴定工作 5 把安全工作业绩纳人干部晋升 职工晋级和奖励考核的重要内容 72 6 组织做好新工人的体检工作 根据职业禁忌症的要求 做好新老工人工种分配和调整 认真执行有害工种定期轮换 脱离岗位的规定 7 按照国家规定 从质量和数量上保证安全技术人员 工业卫生人员和消防人员的配备 8 在办理临时用工协议书时 应有安全方面的条款 并会同有关部门执行 15 保卫部门安全职责1 健全安全保卫制度 负责进厂人员的证件检查 临时人厂人员的检查和登记 负责关键要害部门安全生产保卫工作 2 负责企业内有毒有害物品的管理和审批 73 3 负责交通事故的调查 处理 上报并及时通报安全部门 会同车管部门进行交通安全管理监督 参加有关事故的调查处理 4 负责各类事故的现场保卫工作 5 参加安全检查 组织好主管业务范围内的安全保卫检查工作 16 财务部门安全职责1 按照规定交纳安全保证金 并保证返回的企业安全保证基金用于安全范围 2 在编制基本建设和工程费用计划的同时 编制安全技术措施费用计划 确保资金到位 监督安全生产资金专款专用 74 3 保证事故隐患治理费用 安全教育费用的资金到位 4 负责审核各类事故处理费用支出 并将其纳人企业经济活动分析内容 5 保证劳动保护用品 保健食品和防暑降温饮料的开支费用 17 供 运 销部门安全职责18 设计部门安全职责1 按照 三同时 原则 在进行新建 扩建 改建和技术改造项目设计时 贯彻执行国家安全技术规范 保证职业安全卫生设施与主体工程同时设计 同时施工 同时投人使用 75 2 设计审查时 组织安全技术 消防 工业卫生等部门参加 3 负责安全技术措施项目的设计工作 确保安全生产资金投人 4 在编制初步设计文件时 应有职业安全卫生专篇 消防专篇 要进行劳动安全卫生预评估 并负责在施工图设计时落实 5 设计时 工艺条件 设备类型 材料等级要满足安全生产要求 6 对设计项目的安全性负责 76 19 工程建设管理部门安全职责1 组织建设项目的设计审查 保证工程项目的施工质量 做到新建项目不留隐患 按照 三同时 原则 保证职业安全卫生设施与主体工程同时设计 同时施工 同时投人使用 2 严格贯彻执行国家颁发的 建筑安装工程安全技术规程 及其它有关安全规程 标准 制定并组织审查建筑安装施工安全措施 对安全措施落实情况进行督促 3 负责基建与生产的联系 配合 交接工作 4 负责组织外来基建施工队伍和人员的安全教育培训考核一 未通过考核者不能雇佣 签订施工合同必须有安全责任条款 发生事故按照合同处理 5 负责施工质量事故的调查 处理 统计 上报 77 20 行政部门安全职责1 建立健全本部门的安全职责 规章制度及各种设备的安全管理制度和技术操作规程 2 负责本部门的安全工作 组织安全检查 安全教育和隐患整改 3 负责按规定标准做好保健食品 防暑降温饮料供应 发放工作 4 负责食堂 所属仓库的安全防火管理和饮食卫生 5 负责本部门所属锅炉 民用液化气瓶 罐 热水加热器 电气设备及其它设施的安全管理 6 负责行政 生活设施 建筑物的安全卫生管理 7 组织本单位事故调查 处理 统计 上报 78 21 工业卫生部门安全职责1 贯彻执行国家和上级关于工业卫生 职业病防治的法规 做好工业卫生和职业病防治工作 2 参加生产性建设工程项目工业卫生 三同时 监督 3 组织做好作业现场工业卫生监测 按时上报监测数据 4 按照国家有关规定组织好职工职业健康检查 建立健全职工健康监护档案 5 对企业工业卫生隐患提出治理方案和计划 6 负责对职工进行职业防护教育 现场自救互救教育和考核 7 对有毒有害作业场所的劳动保护 个人防护用品用具提出配备计划 79 22 党委安全职责23 工会安全职责24 团委安全职责25 车间主任安全职责1 车间主任对本单位安全生产全面负责 2 保证国家和企业安全生产法令 规定 指示和有关规章制度在本车间贯彻执行 把职业安全卫生工作列人议事日程 做到 五同时 3 组织制定并实施车间安全管理规定 安全操作规程和安全措施计划 80 4 组织对新工人 包括实习 代培人员 进行车间安全教育和班组安全教育 对职工进行经常性的安全思想 安全知识和安全技术教育 开展岗位技术练兵 定期组织安全技术考核 组织并参加班组安全活动 5 每周组织一次全车间安全检查 落实隐患整改 保证生产设备 安全装备 消防设施 防护器材和急救器具等处于完好状态 并教育职工加强维护 正确使用 6 组织开展各项安全生产活动 总结交流安全生产经验 表彰并奖励安全生产先进班组和个人 81 7 对本车间发生的事故坚持 五不放过 的原则 及时报告和处理 并负责保护事故现场 查清原因 分清责任 采取防范措施 对事故的责任者提出处理意见 报主管部门批准后执行 8 负责一级动火和固定动火点的申请 组织并落实好动火安全措施 9 建立本车间安全管理网 配备安全工程师 安全技术人员 充分发挥车间和班组安全员的作用 10 建立健全车间干部管生产必须管安全的值班制度 82 26 车间生产副主任安全职责27 车间设备副主任安全职责1 贯彻国家 上级部门关于设备检修 维护保养及施工方案的安全规定 标准 负责制定和修订各类设备的维护操作规程及安全管理制度 2 负责本车间设备的安全管理 使其符合安全技术规范 标准的要求 3 在制定有关设备改造方案和编制设备检修计划时 制定相应的职业安全卫生措施内容 并落实安全措施 4 组织设备安全检查 对查出的问题有计划地修改更换 按期完成安全措施计划和事故隐患整改项目 83 5 负责对车间范围内职工进行设备维护 保养 使用等安全知识的培训和考核 6 负责落实车间安技装备和消防设施的维护保养管理工作 28 车间工艺技术人员安全职责1 负责安全生产中的工艺技术工作 确保各项技术工作的安全可靠性 2 负责编写车间安全技术规程及管理制度 对本车间职工进行安全操作技术知识培训 组织安全生产技术练兵和考核 3 每天深人现场检查安全生产情况 发现事故隐患及时整改 制止违章作业 在紧急情况下对不听劝阻者 有权停止其作业 并立即报请领导处理 84 29 车间设备技术人员安全职责1 负责设备安全管理 2 负责编制车间设备操作安全技术规程及管理制度 在编制设备维护 检修 保养制度 方案时 有可靠的安全卫生技术措施 并对执行情况进行检查监督 3 对本车间职工进行设备安全操作技术知识培训 组织设备安全生产技术练兵和考核 4 每天深人现场检查设备安全运行情况 发现事故隐患及时整改 制止违章作业 在紧急情况下对不听劝阻者 有权停止其作业 并立即报请领导处理 发生设备或与设备有关的事故 及时向安全主管部门报告 并参加事故调查与分析 85 30 车间安全技术员安全职责1 车间安全技术员在车间主任领导下 负责车间的安全技术工作 贯彻上级安全生产的指示和规定 并检查督促执行 在业务上接受安全监督部门的指导 对班组安全员进行业务指导 有权直接向安全技术监督部门汇报工作 2 负责或参与制定 修订车间有关安全生产管理制度和安全技术操作规程 并检查执行情况 3 负责编制车间安全技术措施计划和隐患整改方案 及时上报和检查落实 4 协助车间领导做好职工的安全思想 安全技术教育工作 负责新人厂人员的车间级安全教育 指导并督促检查班组 岗位 的安全教育 86 5 负责安排并检查班组安全活动 经常组织防事故演习 6 按照安全技术规范 标准的要求 参加车间新建 改建 扩建工程的设计 竣工验收和设备改造 工艺条件变动方案的 三同时 审查 落实设备装置检修 停开工的安全措施 7 负责车间安全技术装备 灭火器材 防护和急救器具的管理 掌握车间尘毒情况 提出改进意见和建议 8 每天深人现场检查 发现隐患及时整改 制止违章作业 在紧急情况下对不听劝阻者 可停止其工作 并立即报请领导处理 检查落实动火安全措施 确保动火安全 9 参加车间各类事故调查处理 负责统计分析 按时上报 10 健全完善安全管理基础资料 做到齐全 实用 规范化 87 31 工段长 值班主任 大班长 班组长安全职责1 贯彻执行企业和车间对安全生产的指令和要求 全面负责本工段 班组 的安全生产 2 组织职工学习并贯彻执行企业 车间各项安全生产规章制度和安全技术操作规程 教育职工遵章守纪 制止违章行为 3 组织并参加班组安全活动 坚持班前讲安全 班中检查安全 班后总结安全 4 负责对新工人 包括实习 代培人员 进行岗位安全教育 88 5 负责班组安全检查 发现不安全因素及时组织力量消除 并报告上级 发生事故立即报告 组织抢救 保护好现场 做好详细记录 参加事故调查 分析 落实防范措施 6 负责生产设备 安全装置 消防设施 防护器材和急救器具的检查维护工作 使其经常保持完好和正常运行 督促教育职工合理使用劳动保护用品 用具 正确使用灭火器材 7 组织班组安全生产竞赛 表彰先进 总结经验 8 提高班组安全管理水平 保持生产作业现场整齐 清洁 实现文明生产 89 32 班组安全员职责1 班组安全员接受车间安全员的业务指导 负责本班组的安全工作 2 组织开展本班组各种安全活动负责安全活动记录 提出改进安全意见和建议 坚持班前安全讲话 班后安全总结 3 对新工人 包括实习 代培人员 进行班组 岗位安全教育 组织岗位技术练兵和开展防事故预案演练 4 严格执行安全生产的各项规章制度 对违章作业有权制止 并及时报告 5 检查监督本班组 岗位人员正确使用和管理好劳动保护用品 各种防护器具及灭火器材 6 发生事故时 及时了解情况 维护好现场 救护伤员 并向上级报告 90 33 生产操作人员安全职责1 认真学习和严格遵守各项规章制度和劳动纪律 对本岗位的安全生产负全责 2 精心操作 严格执行工艺规程 交接班必须交接安全情况 交班为接班创造良好的安全生产条件 3 正确分析和处理各种事故苗头 把事故消灭在萌芽状态 发生事故时如实向上级报告 按照事故预案程序处理 做好记录保护现场 4 按时进行安全生产巡回检查 发现异常情况及时处理和报告 91 5 正确维护和操作设备 保持作业环境整洁 搞好文明生产 6 按规定着装上岗 妥善保管 正确使用各种防护器具 灭火器材 7 积极参加各种安全活动 岗位技术练兵和防事故演习活动 8 有权拒绝违章作业的指令 对他人违章作业加以劝阻和制止 92 二 劳动安全法制管理1 三负责制企业各级生产领导在安全生产方面 向上级负责 向职工负责 向自己负责 2 安全检查制查思想认识 查规章制度 查管理落实 查设备和环境隐患 定期与非定期检查相结合 普查与专查相结合 自查 互查 抽查相结合 3 安全生产法规体系 93 五 安全生产检查 一 安全检查准备 1 确定检查对象 目的 任务 2 查阅 掌握有关法规 标准 规程的要求 3 了解检查对象的工艺流程 生产情况可能出现危险危害的情况 4 制定检查计划 安排检查内容 方法 步骤 5 编写安全检查表或检查提纲 6 准备必要的检测工具 仪器 书写表格或记录本 7 挑选和训练检查人员 并进行必要的分工等 94 二 实施安全检查实施安全检查就是通过访谈 查阅文件和记录 现场检查 仪器测量的方式获取信息 1 访谈 与有关人员谈话来了解相关部门 岗位执行规章制度的情况 2 查阅文件和记录 检查设计文件 作业规程 安全措施 责任制度 操作规程等是否齐全 是否有效 查阅相应记录 判断上述文件是否被执行 3 现场观察 到作业现场寻找不安全因素 事故隐患 事故征兆等 4 仪器测量 利用一定的检测检验仪器设备 对在用的设施 设备 器材状况及作业环境条件等进行测量 以发现隐患 95 三 通过分析作出判断掌握情况 获得信息 之后 就要进行分析 判断和检验 可凭经验 技能进行分析 判断 必要时可以通过仪器 检验得出正确结论 四 及时作出决定进行处理作出判断后应针对存在的问题作出采取措施的决定 即通过下达隐患整改意见和要求 包括要求进行信息的反馈 五 实现安全检查工作闭环通过复查整改落实情况 获得整改效果的信息 以实现安全检查工作的闭环 96 六 安全生产教育培训 安全生产法 第十九条矿山 建筑施工单位和危险物品的生产 经营 储存单位 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 前款规定以外的其他生产经营单位 从业人员超过三百人的 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 从业人员在三百人以下的 应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员 或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务 生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的 保证安全生产的责任仍由本单位负责 97 安全生产教育培训的对象和内容 一 生产经营单位主要负责人的安全生产教育培训1 基本要求 1 危险物品的生产 经营 贮存单位 矿山 建筑施工单位主要负责人必须进行安全资格培训 经安全生产监督管理部门或法律法规规定的有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后方可任职 2 其他单位主要负责人必须按照国家有关规定进行安全生产培训 3 所有单位主要负责人每年应进行安全生产再培训 98 对生产经营单位其他从业人员安全生产的教育培训1 生产经营单位其他从业人员是指除主要负责人和安全生产管理人员以外 该单位从事生产经营活动的所有人员 包括其他负责人 管理人员 技术人员和各岗位的工人 以及临时聘用的人员 2 新从业人员单位对新从业人员 应进行厂 矿 车间 工段 区 队 班组三级安全生产教育培训 3 调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗的从业人员从业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗 4 单位要确立终身教育的观念和全员培训的目标 99 企业员工安全技术培训概念 在企业生产过程中有目的 有计划 有组织的培训职工生产劳动技能和熟练技巧 传授科学技术知识 企业管理知识和安全管理知识 目的 是使一个自然的没有经过职业训练的具有一般劳动素质的职工 掌握转岗或换岗后所要从事的工作 或在原有岗位提高熟练程度和不断补充更新的科学技术知识和专业技能 100 企业员工安全技术培训的特点 原则 任务 一 特点培训的对象是企业的在职职工 特点是针对性强 形式灵活多样 不拘一格 是周期短 见效快的速成教育 投资少 收益大 符合我国企业实际情况 都有条件办 101 安全宣传教育的特点 长期性和艰巨性广泛性和实践性专业性和科学性时间性和有效性 102 安全教育工作作用 提高职工的安全意识帮助职工掌握安全知识和技术实现全员安全管理加强企业的两个文明建设 103 安全教育的任务 1 努力宣传国家和企业的安全生产方针 政策 法规 制度 有针对性的做好安全思想工作 克服各种不利于安全生产的错误思想 使广大职工牢固树立 安全第一 的观点 具有强烈的安全生产责任心 做到人人关心安全 时时注意安全 事事想到安全 104 安全教育的任务 2 把安全生产知识 安全操作技能 通过各种宣传教育培训活动传授给广大职工 使他们学会消除工伤事故和预防职业病的本领 熟练稳妥地解决生产过程中发生的各种不安全因素 105 安全教育的任务 3 经常地向企业管理人员 尤其是安全管理人员传授安全管理知识和现代管理方法 不断提高他们的素质 增强管理安全的能力 106 安全教育的任务 4 对安全管理的经验和教训进行广泛的宣传和传播 使新经验 新方法 新技术能得到迅速推广 不断扩大其成果 使错误和教训能得到及时的克服和纠正 107 企业员工安全技术培训的原则结合本企业生产实际 统一安排 突出重点 不同对象 因材施教 灵活多样 讲究实效 坚持 四个结合 坚持普遍培养和重点提高相结合 坚持针对性教育和系统技术理论知识教育相结合 坚持集中办学与灵活多样的培训方法相结合 坚持专职与兼职教师相结合 以专职为骨干 兼职为主 108 三 企业员工安全技术培训的任务根据企业生产发展的需要 培养和造就一支掌握现代生产技能和紧急状态下的事故处理技能 懂得管理现代经济和现代科学技术的职工队伍 从而保证完成或超额完成各项生产经营任务 以适应现代企业制度的需要 这是关系到我国 科教兴国 科教兴企 的一项战略任务 1 安全知识 法律法规 规章制度 案例 安全常识 2 基本功 实际操作的基本动作 基本技能和基础理论 3 四懂三会 懂工艺流程 懂设备结构 懂设备原理 懂设备性能 会操作 会维修保养 会排除故障 4 四过硬 在生产操作上过硬 在机器设备使用上过硬 在质量上过硬 在复杂情况面前过硬 109 企业员工安全技术培训的形式 一 脱离生产 工作 培养 二 在生产 工作 中培训1 师带徒2 巡回教学3 开展技艺传授活动4 举办推广先进工作方法的技术讲座和示范表演5 岗位练兵6 安全技术表演赛7 安全技术教育室 三 业余教育 四 自修 110 七 事故的预防及处理 111 预防伤亡事故是企业法定代表人的头等大事 一 重大伤亡事故是企业的灾难 也是企业法定代表人的灾难天津铝材厂因没做好劳动安全卫生工作 发生盐浴炉爆炸事故 死