创优好做法先争.doc

创先争优好做法党群共建富民产业区永登县开展四共双促进活动记实 近年来，永登县在新区开发建设中，结合创先争优活动，创新工作思路，坚持城乡统筹，抓党建、促联动、抓培带、促增收，初步形成了以“党群共议、城乡共建、支协共带、村企共赢，促进新区开发、促进农民增收”（四共双促进）为主要内容的“党群共建富民产业区”党建新模式。打破了城乡区域界线，加快了城乡党建一体化步伐，找准了党建工作与经济建设的结合点，实现了城乡支部融在产业区上、支部协会建在产业区上、产业能人聚在产业区上、产销农民富在产业区上的目标。 抓住关键点 党群共议推进民主决策 2010年，在省、市领导的关心支持下，永登县秦王川引大灌区综合开发拉开了序幕。永登县委创新工作思路，适时将“党群共议”引入决策机制，充分发挥县委的关键性作用、乡镇党委的主导性作用、基层党组织的基础性作用和党员、群众的主体性作用，党群共议谋发展，城乡联动促开发，推动灌区经济社会科学发展。充分发挥县委的关键性作用，坚持将主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，集中精力抓好全局性、战略性、前瞻性和统筹城乡党建的重大问题，推动和促进灌区经济社会的快速健康发展。县级领导以身作则，率先垂范，积极推行“新型工作四法”，即：“三点式”工作法、“三分之一”工作法、“常委会一线”工作法、“主 要领导现场办公”工作法，发挥了示范作用，提高了工作效率，增强了工作执行力。充分发挥乡镇党委的主导性作用，加强组织协调，做好引导服务，教育引导村党支部和党员干部争创发展型党支部，争做服务型村干部，争当帮带型党员，党员群众共建富民产业区，实现党建工作与经济建设同步同向、同频共振，为2010年开始的“兰州新区”建设打下了坚实的基础。充分发挥村党支部的基础性作用和党员群众的主体性作用，认真借鉴“四议两公开”的先进经验，完善议事决策机制，提升村级决策水平，实行以“群众说事、党员理事、两委议事、会议定事、党群评事”为主要内容的党群议事会活动，突出了群众的主体地位，使村级决策建立在广泛征求群众意见的基础上，决策的结果最大限度地体现了群众意愿，推进了决策的民主性和科学性，减少了村级决策的盲目性和随意性。 把握着力点 城乡共建推进统筹发展 顺应统筹城乡发展的新要求，永登县突破传统的就农村抓农村、就城市抓城市的二元党建工作思路，建立了以城带乡、城乡联动、城乡互促的城乡党组织互帮共建机制，整合了城乡组织、人才、信息、项目等各类资源，拓宽了基层党建工作领域，实现了城市机关党建与农村党建及党的建设与经济社会发展的有效对接和融合。 创新共建机制。建立了由县委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门（单位）党组织共同参与的领导机制；建立了机关党组织和农村党组织、机关党组织负责人和农村党支部书记、机关党员和农村党员三级共建责任制，明确了机关和农村党组织、党员各自的工作职责；建立了共建部门联系会议制度，定期召开联系会议，组织协调解决问题促开发，整合资源形成合力抓共建，形成了城乡支部踊跃参与、城乡党员上下联动的共建格局。 创新共建载体。城乡党组织在“联动”上下功夫，在“培带”上做文章，在“载体”上求创新，通过开展“三联共建”活动，着力推进城乡党建一体化。一是领导联点。建立了县级党员领导干部“四个一、三联系”制度，即：每名县级党员领导干部联系一个乡镇，联系一个村，联系一个机关单位，联系一个企业党组织；中心工作经常联系，重点工作随时联系，日常工作定期联系。27名县级领导经常深入基层联系点调查研究，指导帮助联系点制定和完善经济社会发展思路，及时掌握基层干部群众的呼声和意见，协助解决经济社会发展中的实际困难，使联系点真正成为了党建工作的示范点，发挥了以点带面、典型引路的作用。2010年，全县县级领导深入各联系点190多次，帮助 135个单位理清了发展思路，撰写调研报告40多篇，倾听基层群众意见建议近千条，梳理汇总308条，现场解决热点、难点问题82件，促进了灌区经济社会的和谐发展。二是支部联建。按照以工促农、以城带乡的要求，组织开展了“城乡支部手拉手”、“百名科级干部进村促开发”、“县属单位1+1帮扶建大棚”等活动，机关党组织从组织、思想、钱物、信息、技能、就业等方面实施全面帮建，帮助农村调整产业结构，发展特色优势产业。仅2009年，全县落实机关党组织援建资金150万元，帮建大棚100座，帮扶党员群众100多户；开展科技培训430场（次），培训党员群众2.5万人，构建起了多部门、多单位、多组织“联动”的城乡统筹党建新格局。三是党员联帮。围绕全民创业行动，在广大党员中广泛开展以党员创业带动全民创业为主要内容的“党员创业帮带”工程，广泛开展了“1+X”科技先锋工程、“”联户帮带、“三培三扶三提高”等多种形式的党建实践活动，实行结对互带、联户帮带、培训普带、产业联带等帮带形式，有效解决了党员活动无平台、工作无抓手、党员无责任的问题，形成了干部帮扶创业、党员带头创业、群众创家立业的良好局面。 突出结合点 支协共带推进产业经营 永登县在“党群共建富民产业区”活动中，以“千亩设施农业示范点、千亩露地蔬菜示范点、千亩经济林及现代林业示范点、千亩休闲观光生态园、千亩优质洋芋对比试种点”5个产业基地为轴心，从创新基层组织设置入手，在农业特色产业形成规模的村和农村专业合作经济组织相对发达的村，推行“支部加协会”、“协会带农户”和“支部建在产业链上”的党建工作模式，充分发挥党组织在农业产业化经营中的领导核心作用。各村党支部把加快建立农民专业合作经济组织作为调整产业结构、带动产业发展、促进农民增收的重要措施，提出了“建立一个组织，培育一个产业，开拓一个市场，致富一方群众”的基本思路和目标，相继成立了特色产业产供销协会、村级发展合作互助基金协会等农业协会组织。秦川镇榆川村党支部，按照“民办、民管、民受益”的原则，成立蔬菜产供销协会、互助基金协会等协会组织，积极引导群众调整农业产业结构，建成日光温室300亩、塑料大棚60亩，日光温室蔬菜生产收入占到全村经济总收入的75，在引大灌区率先实现了户均1座日光温室的发展目标。该村由一个贫困的移民村迅速成为远近闻名的产业村，农民人均纯收入也由移民之初的1200元增加到3600元。 围绕切入点 村企共赢推进地企共建 依托“空港循环经济产业园”的优势，永登县组织开展以“共绘发展蓝图、共增经济收入、共建洁美家园、共育文明新风和共创和谐环境”为主要内容的企地共建社会主义新农村活动，鼓励企业参与社会主义新农村建设，引导共建村为企业提供多种服务，形成了企地良性互动共赢的新格局。永登县中川镇红玉村与兰州吉利汽车工业有限公司结对共建，村党支部依托企业发展房屋租赁、餐饮服务等第三产业，企业主动提供务工岗位、支持新农村建设，走出了一条“以企带村，以村促企，互利共赢”的村企共赢、共同发展的党建工作新路子。永登西正开农业科技有限公司与中川镇兔墩村结对共建，采取土地集中流转、股份合作制投资、企业化经营的方式，共同建设千亩设施农业示范点。由村党支部牵头，党员干部率先签订土地流转合同，带头参与基地建设，积极推进农村土地流转。企业加快配套设施建设，提供产、供、销服务，促进规模化发展、产业化经营。 找准落脚点 实现“双促”推进科学发展 永登县在“党群共建产业富民区”活动中，坚持把促进新区开发、促进农民增收作为落脚点，建机制、促民主，抓城乡、促联动，强服务、促开发，育产业、促增收，使秦王川引大灌区综合开发取得了突破性进展，为新区开发奠定了基础。2009年，灌区坚持“重点突破、连片开发、规模建设”的思路，投入资金4500多万元，建成千亩设施农业、千亩露地蔬菜、千亩经济林、千亩休闲观光生态园和千亩优质洋芋对比试种五个示范点；新发展设施农业3030亩，新建塑料大棚300亩；发展露地蔬菜 1.1万亩，发展玫瑰、大接杏、枸杞等高效林果1.92万亩，经