危险化学品安全管理条例(李岳)PPT课件.ppt

危险化学品安全管理概述 主讲李岳君2004年2月 1 主要内容 一 条例 的起草背景二 条例 释义 2 一 条例 的起草背景 1 加强危险化学品法制化建设是合法行政的必然要求世界各国对危险化学品安全监督管理的法制化建设十分重视 都建立了较为完善的法律法规 我国危险化学品安全管理的法制化建设 化学危险物品安全管理条例 1987 作业场所安全使用化学品公约 第170号国际公约 1990 关于开展危险化学品登记注册工作的通知 1999 3 危险化学品登记注册管理规定 2000 关于调整 化学事故应急救援系统 的通知 关于加强化学危险物品管理的通知 1999 危险化学品的安全管理条例 2002 中华人民共和国安全生产法 2002 4 2 危险化学品安全监督管理体系不顺 迫切需要修订 危险化学品安全管理条例 关于有毒化学品管理情况的报告 1 总结了我国有毒化学品安全管理工作中各部门职责分工的情况 2 列出了各有关部门依据 化学危险物品安全管理条例 制定的各部门行政规章 3 指出了有毒化学品管理存在的问题 4 提出了加强有毒化学品管理工作的建议 5 3 危险化学品事故频发 加快了 化学危险物品安全管理条例 的修订工作 93 8 5深圳清水河危险化学品仓库火灾爆炸事故死亡15人 200多人受伤 直接经济损失2 5亿元 97 6 27北京东方化工厂油罐区火灾爆炸事故死亡9人 伤39人 直接经济损失1 17亿元 2001 10 30安徽徐州加油站泄漏爆炸事故引起了5小时的连环爆炸事故 方圆2公里内居民撤离疏散 2001 9 9广西玉林2 5公斤氰化钠误售事件2001 11 1洛阳洛宁11 67吨氰化钠溶液泄漏事故 6 二 危险化学品安全管理条例 释义 新颁布的 危险化学品安全管理条例 以下简称 条例 共7章74条 第一章总则 6条 第二章危险化学品的生产 储存和使用 20条 第三章危险化学品的经营 8条 第四章危险化学品的运输 12条 第五章危险化学品登记与事故应急救援 8条 第六章法律责任 16条 第七章附则 4条 7 二 危险化学品安全管理条例 释义 1 制定 条例 的目的2 条例 适用的范围3 危险化学品定义4 各部门的职能分工5 行政性审批制度6 人员培训考核与持证上岗制度 7 应急救援管理工作制度8 事故报告和事故处理工作制度9 国家对危险化学品从业单位的要求10 法律责任与权责追究11 地方政府有关责任12 其他 8 1 制定 条例 的目的 第1条 为了加强对危险化学品的安全管理 保障人民生命 财产安全 保护环境 制定本条例 两个保障一个遏制和减少 9 2 条例 适用的范围 在中华人民共和国境内生产 经营 储存 运输 使用危险化学品和处置废弃危险化学品 必须遵守本条例和国家有关安全生产的法律 其他行政法规的规定 1 地域概念 2 全过程控制概念 10 3 危险化学品定义 本条例所称危险化学品 包括爆炸品 压缩气体和液化气体 易燃液体 易燃固体 自燃物品和遇湿易燃物品 氧化剂和有机过氧化物 有毒品和腐蚀品等 11 4 各部门的职能分工 1 国务院经济贸易综合管理部门 危险化学品安全监督管理综合工作 生产 储存企业的前置性审批 经营企业的经营许可证 包装生产厂的审查与定点 国内危险化学品的登记 危险化学品事故应急救援的组织与协调 前述事项的监督检查 12 2 公安部门 危险化学品的公共安全管理 剧毒化学品购买凭证和准购证 剧毒化学品公路运输通行证 危险化学品道路运输安全监督 3 质检部门 危险化学品及其包装物 容器的生产许可证 危险化学品及其包装物 容器的产品质量监督 13 4 环境保护部门 危险化学品废弃处置的监督管理 重大化学品污染事故和生态破坏事件的调查 有毒化学品事故现场应急监测和进口化学品的登记 5 交通部门 运输的安全管理与监督 运输企业和运输从业人员的资质认定 6 卫生部门 毒性鉴定 医疗救护 14 7 工商行政管理部门 生产 经营 储存 运输单位营业执照 监督化学品市场的经营活动 8 邮政部门邮寄化学品的监督检查 9 铁路部门运输化学品的监督管理 15 5 行政性审批制度 1 危险化学品生产 储存企业的审批制度 2 危险化学品生产企业的生产许可证制度 3 危险化学品经营许可证制度 4 危险化学品包装物 容器专业生产企业的审查和安全管理制度 5 剧毒化学品的购买使用许可制度 6 从事危险化学品运输企业的资质认定制度 7 危险化学品登记制度 16 1 危险化学品生产 储存企业的审批制度国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划 合理布局和严格控制 并对危险化学品生产 储存实行审批制度 未经审批 任何单位和个人都不得生产 储存危险化学品 设区的市级人民政府根据当地经济发展的实际需要 在编制总体规划时 应当按照确保安全的原则 规划适当区域专门用于危险化学品的生产 储存 17 生产 储存企业必须具备的条件 有符合国家标准的生产工艺 设备或者储存方式 设施 工厂 仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定 有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员 有健全的安全管理制度 符合法律 法规规定和国家标准要求的其他条件 18 生产 储存企业设立审批批准书设立剧毒化学品生产 储存企业和其他危险化学品生产 储存企业 应当分别向省 自治区 直辖市人民政府经济贸易管理部门和设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门提出申请 并提交下列文件 19 可行性研究报告 原料 中间产品 最终产品或者储存的危险化学品的燃点 自燃点 闪点 爆炸极限 毒性等理化性能指标 包装 储存 运输的技术要求 安全评价报告 事故应急救援措施 符合本条例第八条规定条件的证明文件 20 2 危险化学品生产企业的生产许可证制度依法设立的危险化学品生产企业 必须向国务院质检部门申请领取危险化学品生产许可证 未取得危险化学品生产许可证的 不得开工生产 国务院质检部门应当将颁发危险化学品生产许可证的情况通报国务院经济贸易综合管理部门 环境保护部门和公安部门 21 生产许可证审查的内容如下 企业是否持有工商行政管理部门核发的营业执照 产品是否达到现行国家标准或部颁专业标准 产品是否具有按规定程序批准的正确 完整的图纸或技术文件 企业是否具备该产品质量的生产设备 工艺装备和计量检验与测试手段 企业是否有一支足以保证产品质量和进行正常生产的专业技术人员 熟练技术工人及计量 检验人员队伍 并能严格按图纸 生产工艺和技术标准进行生产 试验和检测 产品生产过程是否建立了有效的质量控制 22 3 危险化学品经营许可证制度国家对危险化学品经营销售实行许可制度 未经许可 任何单位和个人都不得经营销售危险化学品 许可审查的标准 经营场所和储存设施符合国家标准 主管人员和业务人员经过专业培训 并取得上岗资格 有健全的安全管理制度 符合法律 法规规定和国家标准要求的其他条件 23 许可审查的程序经营剧毒化学品和其他危险化学品的 应当分别向省 自治区 直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门提出申请 并附送本条例第二十八条规定条件的相关证明材料 省 自治区 直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门接到申请后 应当依照本条例的规定对申请人提交的证明材料和经营场所进行审查 经审查 符合条件的 颁发危险化学品经营许可证 并将颁发危险化学品经营许可证的情况通报同级公安部门和环境保护部门 不符合条件的 书面通知申请人并说明理由 申请人凭危险化学品经营许可证向工商行政管理部门办理登记注册手续 24 4 危险化学品包装物 容器专业生产企业的审查和安全管理制度危险化学品的包装物 容器 必须由省 自治区 直辖市人民政府经济贸易管理部门审查合格的专业生产企业定点生产 并经国务院质检部门认可的专业检测 检验机构检测 检验合格 方可使用 重复使用的危险化学品包装物 容器在使用前 应当进行检查 并作出记录 检查记录应当至少保存 年 25 质检部门应当对危险化学品的包装物 容器的产品质量进行定期的或者不定期的检查 用于危险化学品运输工具的槽罐以及其他容器 由专业生产企业定点生产 并经检测 检验合格 方可使用 质检部门应当对前款规定的专业生产企业定点生产的槽罐以及其他容器的产品质量进行定期的或者不定期的检查 运输危险化学品的船舶及其配载的容器必须按照国家关于船舶检验的规范进行生产 并经海事管理机构认可的船舶检验机构检验合格 方可投入使用 26 5 剧毒化学品的购买使用许可制度购买剧毒化学品 应当遵守下列规定 生产 科研 医疗等单位经常使用剧毒化学品的 应当向设区的市级人民政府公安部门申请领取购买凭证 凭购买凭证购买 单位临时需要购买剧毒化学品的 应当凭本单位出具的证明 注明品名 数量 用途 向设区的市级人民政府公安部门申请领取准购证 凭准购证购买 个人不得购买农药 灭鼠药 灭虫药以外的剧毒化学品 27 6 从事危险化学品运输企业的资质认定制度国家对危险化学品的运输实行资质认定制度 未经资质认定 不得运输危险化学品 危险化学品运输企业必须具备的条件由国务院交通部门规定 道路货物运输业户开业技术经济条件 试行 交通部 1993 道路危险货物运输管理规定 交通部 1993 国内船舶运输经营资质管理规定 交通部 1993通过铁路 航空运输危险化学品的 按照国务院铁路 民航部门的有关规定执行 铁路危险货物运输规则 1995 中国民用航空危险化学品运输管理规定 民航总局 1996 28 7 危险化学品登记制度国家实行危险化学品登记制度 并为危险化学品安全管理 事故预防和应急救援提供技术 信息支持 危险化学品生产 储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位 应当向国务院经济贸易综合管理部门负责危险化学品登记的机构办理危险化学品登记 危险化学品登记的具体办法由国务院经济贸易综合管理部门制定 负责危险化学品登记的机构应当向环境保护 公安 质检 卫生等有关部门提供危险化学品登记的资料 29 危险化学品登记按 危险化学品登记管理办法 执行 企业登记时应提供的材料 危险化学品登记表 营业执照复印件 危险性不明或新化学品的危险性鉴别 分类和评价报告 危险化学品 一书一签 提供24小时应急服务电话号码 危险化学品采用的产品标准 30 6 人员培训考核与持证上岗制度危险化学品从业人员经培训合格后上岗作业 国家对特种作业人员培训教育管理早有制度 1999年 国家经贸委颁发了 特种作业人员安全技术培训考核管理办法 委主任第13号令 明确了特种作业12类人员安全技术培训考核一套管理制度 对危险化学品单位从事生产 经营 储存 运输 使用危险化学品或者处置废弃危险化学品活动的人员培训考核 可根据各部门的管理职责和国家有关部门的规定 依法管理 31 7 应急救援管理工作制度县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案 报经本级人民政府批准后实施 危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案 配备应急救援人员和必要的应急救援器材 设备 并定期组织演练 危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案 32 8 事故报告和事故处理工作制度发生危险化学品事故 单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案 立即组织救援 并立即报告当地负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和公安 环境保护 质检部门 发生危险化学品事故 有关地方人民政府应当做好指挥 领导工作 负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和环境保护 公安 卫生等有关部门 应当按照当地应急救援预案组织实施救援 不得拖延 推诿 有关地方人民政府及其有关部门并应当按照下列规定 采取必要措施 减少事故损失 防止事故蔓延 扩大 33 立即组织营救受害人员 组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员 迅速控制危害源 并对危险化学品造成的危害进行检验 监测 测定事故的危害区域 危险化学品性质及危害程度 针对事故对人体 动植物 土壤 水源 空气造成的现实危害和可能产生的危害 迅速采取封闭 隔离 洗消等措施 对危险化学品事故造成的危害进行监测 处置 直至符合国家环境保护标准 34 危险化学品生产企业必须为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要的协助 危险化学品事故造成环境污染的信息 由环境保护部门统一公布 事故报告和事故处理目前的主要依据 企业职工伤亡事故报告和处理规定 1991年2月22日国务院令第75号 特别重大事故调查程序暂行规定 1989年1月3日国务院令第34号 35 9 国家对危险化学品从业单位的要求 1 国家对危险化学品从业单位的总要求 2 国家对危险化学品从业单位和个人明令禁止性条款 3 国家对危险化学品从业单位和个人强制性要求条款 36 1 国家对危险化学品从业单位的总要求危险化学品单位负责人保证本企业的安全管理符合法规规定 并对本单位的安全负责 危险化学品从业人员经培训合格后上岗作业 37 1 国家对危险化学品从业单位的总要求 企业安全生产管理职责 企业法定代表人安全生产管理职责 企业主要负责人安全生产管理职责 安全生产管理部门负责人的职责 38 企业安全生产管理职责 a 贯彻执行国家安全生产的有关法律 法规 规章和技术标准 b 建立健全安全生产规章制度 完善安全生产自我约束机制和激励机制 c 设置安全生产机构 配备安全生产管理人员 d 编制安全生产工作年度计划 明确各单位安全生产管理目标 并定期检查和考核 把安全生产考核的情况作为干部晋升 奖惩的重要内容 39 e 每个月至少召开一次防范事故的安全生产工作会议 对安全生产工作中存在的问题 及时研究 落实措施 指定专人负责 限期改正 f 对新建 改建和扩建工作项目中安全设施 必须同时设计 同时施工 同时投入使用 g 按照国家有关规定 申报生产建设工程项目安全评价 危险性较大的特种设备的检测检验计划 以及需要登记注册 审核 许可 批准的有关事项 h 开展安全生产宣传教育和培训活动 使职工了解生产岗位的安全责任 技术规范 作业规程 掌握安全生产和自我防范的技能 负责或组织对新工人 转岗工人 特种作业人员岗前培训 严格执行特种作业人员持证上岗制度 40 i 免费向职工发放劳动防护用品 免费对从有职业危害作业的职工定期健康检查 对女职工实行特殊劳动保护 j 每年从企业税后利润中按一定比例提取企业发展基金或从生产经营活动中作出预算 用于安全技术改造 及时治理事故隐患 改善劳动条件 提高安全抗灾能力 k 企业安全生产工作的年度计划及执行情况 重要安全生产信息 重大事故隐患情况应报当地安全生产监督管理行政部门 发生事故后 应按照国家有关规定报告 l 对危险性较大的作业场所应编制事故应急预案 并定期组织演练 一旦发生事故 必须立即组织抢救 减少人员伤亡和财产损失 防止事故灾害扩大 同时要保护好事故现场 m 法律 法规规定的其他职责 41 企业法定代表人安全生产管理职责 a 宣传贯彻国家安全生产方针 政策 法律 法规和技术规范 b 组织或主持安全生产工作会议 研究和解决安全生产工作中的重大问题 c 健全安全管理机构 配备与行业特点和企业规模相适应的专业安全管理人员 d 保证安全生产专项资金的投入 e 法律 法规规定的其他职责 42 企业主要负责人安全生产管理职责 a 宣传贯彻国家安全生产方针 政策 法律 法规和技术规范 b 组织制定安全生产工作计划和长远规划 并负责组织实施 c 建立健全本单位的安全生产责任制 以及本单位有关的安全生产规章制度和操作规程 d 督促检查本单位的安全生产工作 及时消除重大事故隐患 e 负责安全生产的检查和考核工作 43 f 负责新建 改建 扩建工程项目安全设施的同时设计 同时施工 同时投入使用工作 g 负责制定生产建设工程项目安全评价 危险性较大的特种设备的检测检验计划 以及需经国家有关部门登记注册 审核 许可 批准项目的报批工作计划等 h 负责本单位的安全生产宣传教育和培训工作 i 负责向职代会报告安全生产工作情况 j 负责事故伤亡人员的抢救工作 协助安全生产监督管理部门事故调查 k 法律 法规规定的其他职责 44 安全生产管理部门负责人的职责 a 贯彻执行国家安全生产方针 政策 法规 标准和规章制度 负责检查本企业各单位安全生产的工作情况 b 组织制订 修订企业安全生产管理制度和企业安全生产操作规程等 负责起草安全生产工作年度计划 c 负责安全生产宣传教育和培训工作 组织开展安全生产宣传教育活动 组织对新工人 转岗工人 特种作业人员的岗前培训和考核 d 负责审查和汇总本单位各部门的技术措施改造项目建议 经批准后 负责监督安全技术措施改造项目和重大事故隐患整改的实施情况 e 负责建立重大生产设施和设备的维修与保养 技术改造工程 事故隐患整改 职工培训与奖罚等技术档案 45 f 负责安全生产检查 发现违反安全生产法律 法规和本单位规章制度的行为 应及时制止 责令改正 对有关责任者有权给予经济处罚 情节严重的有权提请董事会或经理层给予行政处罚 g 协助事故抢险和工程救护 发现重大事故隐患和险情及时报告当地安全生产监督管理行政部门 紧急情况下 应报请当地人民政府及有关部门支援 h 负责对企业各单位的安全考核工作 对在安全生产和事故抢险工作中取得突出成绩的人员 应提请董事会或经理层给予嘉奖 对疏于管理 存在重大事故隐患整改不力的单位和单位负责人 可给予警告和下达限期改正指令 有权提请董事会或经理层对有关单位的负责人给予经济和行政处罚 46 i 负责伤亡事故的统计分析工作 建立 健全事故档案 对重要事故险情和重特大事故 应立即上报当地安全生产监督管理行政部门 以及国家规定的有关部门 j 负责上报职业安全卫生体系认证和新建 改建 扩建工程项目安全设施的同时设计 同时施工 同时投入使用的工作计划 以及安全评价的工作 k 负责上报本单位的生产建设工程项目安全评价 危险性较大的特种设备的检测检验计划 以及需要登记注册 审核 批准的有关事项 l 负责起草本单位年度安全生产管理工作报告 m 法律 法规规定的其他职责 47 2 国家对危险化学品从业单位和个人明令禁止性条款 任何单位和个人不得生产 经营 使用国家明令禁止的危险化学品 禁止用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品 禁止利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输剧毒化学品以及国务院交通部门规定禁止运输的其他危险化学品 48 3 国家对危险化学品从业单位和个人强制性要求条款 生产 经营 储存 运输 使用危险化学品和处置废弃危险化学品单位必须取得相应登记 审核 许可 批准等行政性审批证件 方可从事生产经营 储存 运输 使用危险化学品和处置废弃危险化学品 生产 储存 使用危险化学品的作业场所应当设置相应的监测 通风 防晒 调温 防火 灭火 防爆 泄压 防毒 消毒 中和 防潮 防雷 防静电 防腐 防渗漏 防护围堤或者隔离操作等安全设施 设备 并保持设施和设备处于正常适用状态 49 生产危险化学品的 危险化学品的包装必须符合国家有关规定的要求 在包装内应当附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书 并在包装件 包括外包装件 上加贴或者拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签 危险化学品必须储存在符合安全和消防要求的专用仓库 专用场地或者专用储存室内 并设置明显标志 储存方式 方法与储存数量必须符合国家标准 并由专人管理 危险化学品出入库 必须进行核查登记 剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品必须在专用仓库内单独存放 实行双人收发 双人保管制度 储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量 地点以及管理人员的情况 报有关部门备案 50 生产 储存 使用剧毒化学品的单位 应当对本单位的生产 储存装置每年进行一次安全评价 生产 储存 使用其他危险化学品的单位 应当对本单位的生产 储存装置每两年进行一次安全评价 发现问题必须立即整改 危险化学品单位对本单位存在的事故隐患或者设施 设备存在现实危险的 必须立即整治消除事故隐患或者设施 设备存在的现实危险 剧毒化学品的生产 储存 使用单位 应当对剧毒化学品的产量 流向 储存量和用途如实记录 并采取必要措施防止被盗 丢失或者误售 误用 剧毒化学品的被盗 丢失 流散和发生事故 必须立即报告 包括经营企业和运输押运员 51 托运危险化学品 托运人应当告知承运人危险化学品的品名 数量 危害 应急措施等 运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂的 托运人交付托运时应当添加抑制剂或者稳定剂 并告知承运人 托运人不得在托运的普通货物中夹带危险化学品 不得将危险化学品匿报或者谎报为普通货物托运 任何单位和个人不得邮寄或者在邮件内夹带危险化学品 不得将危险化学品匿报或者谎报为普通物品邮寄 运输 装卸危险化学品 应当符合国家有关法规的要求 并按照危险化学品的危险特性 采取必要的安全防护措施 52 公路运输危险化学品必须配备押运人员 押运人员具有监督管理职责 不得超装 超载 不得进入危险化学品运输车辆禁止通行的区域 确需进入的应当事先向当地公安部门报告 由公安部门为其指定行车时间和路线方可通行 剧毒化学品经营企业销售剧毒化学品 应当记录购买单位的名称 地址和购买人员的姓名 身份证号码及所购剧毒化学品的品名 数量 用途 记录应当至少保存 年 危险化学品的生产 储存 使用单位转产 停产 停业或者解散的 应当采取有效措施 处置危险化学品的生产或者储存设备 库存产品及生产原料 不得留有事故隐患 53 处置危险化学品不得污染环境 处置方案应当报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品监督管理综合工作的部门和同级环境保护部门 公安部门备案 危险化学品生产企业必须为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要的协助 54 10 法律责任与权责追究 1 刑事责任追究 2 行政责任追究 3 经济处罚 55 1 刑事责任追究 国家机关工作人员徇私舞弊 滥用职权和玩忽职守造成重大事故的对生产 经营 储存 运输 使用危险化学品和处置废弃危险化学品依法实施监督管理的有关部门工作人员 有下列行为之一的 依法给予降级或者撤职的行政处分 触犯刑律的 依照刑法关于受贿罪 滥用职权罪 玩忽职守罪或者其他罪的规定 依法追究刑事责任 56 a 利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处 对不符合本条例规定条件的涉及生产 经营 储存 运输 使用危险化学品和处置废弃危险化学品的事项予以批准或者许可的 b 发现未依法取得批准或者许可的单位和个人擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的 c 对已经依法取得批准或者许可的单位和个人不履行监督管理职责 发现其不再具备本条例规定的条件而不撤销原批准 许可或者发现违反本条例的行为不予查处的 发生危险化学品事故 有关部门未依照本条例的规定履行职责 组织实施救援或者采取必要措施 减少事故损失 防止事故蔓延 扩大 或者拖延 推诿的 对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分 触犯刑律的 依照刑法关于滥用职权罪 玩忽职守罪或者其他罪的规定 依法追究刑事责任 57 企业经营管理者和主要负责人责任人违反国家有关规定或者工作失职造成重大事故的企业存在重大事故隐患 安全监督管理部门提出提出改进意见或者职工提出改进意见后 仍不整改排除事故隐患 发生重大事故 将依法追究企业经营管理者刑事责任 刑法中规定处三年以下有期徒刑或者拘役 情节特别严重的 处三年以上七年以下有期徒刑 对强令工人违章冒险作业 在生产 经营 储存 运输 使用危险化学品或处置废弃危险化学品过程中发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的 追究主要领导的刑事责任 刑法中规定处三年以下有期徒刑或者拘役 情节特别严重的 处三年以上七年以下有期徒刑 58 事故直接肇事人违反国家有关法律 法规和企业规章制度造成重大伤亡事故或者造成其他严重后果的 刑法中规定处三年以下有期徒刑或者拘役 情节特别严重的 处三年以上七年以下有期徒刑 在 条例 第57 58 59 61 62 63 64 65 67 68 69条中规定 凡触犯刑律的 要依法追究有关人员的刑事责任 其涉及的内容十分广泛 凡 条例 规定危险化学品从业单位和个人应当遵守的条款 如若违反规定 造成重大事故的或者重大社会影响的 一般均可追究有关人员的刑事责任 处三年以下有期徒刑或者拘役 情节特别严重的 处三年以上七年以下有期徒刑 59 2 行政责任追究行政处分的等级 开除公职 撤职 降级 记大过 记过 严重警告 警告等 行政责任追究 包括四种情况 对本辖区和本单位存在重大事故隐患不闻不问 放纵任其发展 以致造成伤亡事故的 不具备安全生产的条件或者无资质 冒险蛮干和违规操作 以致发成伤亡事故的 疏于安全监督和管理 未按国家有关法律法规和规章制度 程序办事或者应当履行职责而不履行职责 以致造成伤亡事故的 国家行政机关 中介机构未履行职责 收受贿赂 弄虚作假 违规审批 发证 出具不实证书等 以致造成伤亡事故的 60 对单位行政处罚 条例 中明确规定 未经工商行政管理部门 质检部门 负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门等行政执法部门登记 审查 许可 批准生产 经营 储存 使用危险化学品的单位以及生产 经营 使用国家明令禁止的危险化学品单位 工商行政管理部门 质检部门 负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门等行政执法部门可依据各自的职权予以关闭或者责令停产停业整顿 责令无害化销毁国家明令禁止生产 经营 使用的危险化学品或者用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品 61 3 经济处罚没收违法所得同时按违法所得金额处以倍数罚款5万元以上50万以下罚款2万元以上20万以下罚款2000元以上5万以下罚款赔偿危险化学品单位发生危险化学品事故造成人员伤亡 财产损失的 应当依法承担赔偿责任 拒不承担赔偿责任或者其负责人逃匿的 依法拍卖其财产 用于赔偿 62 举例 违反本条例的规定 有下列行为之一的 分别由工商行政管理部门 质检部门 负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门依据各自的职权予以关闭或者责令停产停业整顿 责令无害化销毁国家明令禁止生产 经营 使用的危险化学品或者用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品 有违法所得的 没收违法所得 违法所得 万元以上的 并处违法所得 倍以上 倍以下的罚款 没有违法所得或者违法所得不足 万元的 并处 万元以上 万元以下的罚款 触犯刑律的 对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪 非法经营罪或者其他罪的规定 依法追究刑事责任 63 危险化学品单位违反本条例的规定 有下列行为之一的 由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门责令立即或者限期改正 处 万元以上 万元以下的罚款 逾期不改正的 责令停产停业整顿 危险化学品生产企业未在危险化学品包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书 或者未在包装 包括外包装件 上加贴 拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签的 危险化学品生产企业发现危险化学品有新的危害特性时 不立即公告并及时修订其安全技术说明书和安全标签的 危险化学品经营企业销售没有化学品安全技术说明书和安全标签的危险化学品的 64 危险化学品单位违反本条例的规定 有下列行为之一的 由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门或者公安部门依据各自的职权责令立即或者限期改正 处 万元以上 万元以下的罚款 逾期不改正的 由原发证机关吊销危险化学品生产许可证 经营许可证和营业执照 触犯刑律的 对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪 重大责任事故罪或者其他罪的规定 依法追究刑事责任 未对其生产 储存装置进行定期安全评价 并报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案 或者对安全评价中发现的存在现实危险的生产 储存装置不立即停止使用 予以更换或者修复 并采取相应的安全措施的 65 未在生产 储存和使用危险化学品场所设置通讯 报警装置 并保持正常适用状态的 危险化学品未储存在专用仓库内或者未设专人管理的 危险化学品出入库未进行核查登记或者入库后未定期检查的 危险化学品专用仓库不符合国家标准对安全 消防的要求 未设置明显标志 或者未对专用仓库的储存设备和安全设施定期检测的 危险化学品经销商店存放非民用小包装的危险化学品或者危险化学品民用小包装的存放量超过国家规定限量的 66 剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品未在专用仓库内单独存放 或者未实行双人收发 双人保管 或者未将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量 地点以及管理人员的情况 报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案的 危险化学品生产单位不如实记录剧毒化学品的产量 流向 储存量和用途 或者未采取必要的保安措施防止剧毒化学品被盗 丢失 误售 误用 或者发生剧毒化学品被盗 丢失 误售 误用后不立即向当地公安部门报告的