突发伤害事件PPT课件.ppt

1 突发伤害事件 的预警 2 凡事豫则立 不豫则废 礼记 中庸 3 防微杜渐 因人成事事在人为人定胜天 4 社会安定国家安全 预警制度应急体系 5 现代城市的特点 空间的集中性人口的密集性经济的多样性社会活动的广泛性 6 城市伤害事件的特点 天灾人祸的种类多受灾对象众多连续性强对居民的影响深远损失严重 7 城市的突发伤害事件 自然灾害的伤害技术伤害火灾化学 核事故爆炸交通伤害社会伤害战祸骚乱凶杀绑架恐怖袭击 8 现有的城市突发事件的应急预案 主要是关注事件发生了怎么办 9 必须更关注事件发生前怎样预测 预报 预防 所以应该做好城市伤害事件的预警工作 10 城市突发伤害事件预警 可能发生什么突发伤害事件如何预测和预报事件会不会发生可能在什么时候 什么情况下发生对发生的范围和强度的估计如何预防发生发生了怎样减轻它的损失 影响 11 当事件还处在危机潜伏期或 弱效应阶段 向公众发出预测 预报信息减压化解准备对抗防微杜渐 12 重大伤害事件报告的内涵 1 天灾如地震 飓风 暴雨 海风潮 水灾等 2 化学中毒或职业中毒如化学恐怖袭击 投毒 意外中毒 职业毒物或毒物泄露 3 火灾或爆炸事件 4 重大交通伤害如空难 海难 机车事故 地铁事故等 5 公共场所 娱乐场所或居民区的骚乱 暴动 6 恐怖活动 如暗杀 袭击 劫持人质和邪教集体自杀等 7 国内或国际恐怖袭击 13 城市火灾和爆炸 1994年克拉玛依 12 8 友谊宾馆大火288名的儿童葬身火海1997年北京东方化工厂 6 28 爆炸死伤48余人直接经济损失3亿元 14 12月8日上午 克拉马依市教委组织中小学生在友谊馆为验收团举行汇报演出 796人参加活动 18时20分左右 舞台上方7号光柱灯烤燃附近纱幕 引起大幕起火 约1分钟后 电线短路 灯光熄灭 由于剧厅内各种易燃材料燃烧产生大量有毒气体 多人被烧死或窒息 15 城市火灾以前主要发生在易燃品集中的工厂仓库或农舍民居点 现在则多发生在饭店歌厅商场个体租赁私营企业石油化工企业 交通运输业和高层建筑 16 2000年全国歌舞厅录像厅等公共娱乐场所发生特大火灾4起死亡408人占特大火灾死亡人数的77 商场 市场的特大火灾财产损失1 2亿元个体租赁 私营企业死亡397人直接财产损失近1 4亿元 17 悲剧一而再 再而三重演 2000年河南焦作天堂影视厅烧死74人2002年北京蓝极速网吧烧死24人2003年哈尔滨天潭酒店烧死33人 18 河南焦作天堂影视厅 19 北京兰极速网吧 20 哈尔滨天潭酒店 21 1993年深圳清水河仓库特大爆炸事故 18人死亡136人重伤直接经济损失2 5亿元 22 1993年8月5日深圳清水河大爆炸 23 天然气管道泄漏爆炸 2004年5月29日泸州市居民楼的天然气管道泄漏遇到火源后产生爆炸5人死亡35人受伤在9天前居民向天然气公司反映怀疑天然气可能泄露但并未引起天然气公司的重视 24 管道泄漏处被炸毁的建筑 25 山东省 2月19日山东三力集团濮阳分公司因天然气泄漏发生爆炸当时正值交接班当场炸死13人伤54人 26 盘锦市 盘锦屠宰场天然气爆炸瞬间房子被夷为平地室内的女主人当场被炸死男主人和孩子被炸成重伤与爆炸冲击力殃及方圆百米四邻 27 城市暴力 Civicviolence 28 自我暴力人际间暴力社会暴力恐怖袭击战争 29 暴力已成为一个严重威胁人类健康的全球公共卫生问题 30 2000年3月世界卫生组织在日内瓦总部正式成立了伤害与暴力预防司DepartmentforInjuryandViolencePrevention 31 在过去的一百年中共有1 9亿多人死于各类暴力事件 32 2000年全球有160万人死于暴力冲突半数死于自杀1 3死于凶杀20 死于战祸全球大约每40秒就有一人自杀每60秒就有一人被杀每100秒则有一人死于武装冲突平均每日有1424人死于家庭暴力 33 暴力已成为当今青年人的第一位死亡原因15 44岁人群的前十位死亡原因中人际间暴力自害战乱居其三 34 恐怖事件Terrorism 35 2003年8月1日 在罗斯北奥塞梯共和国莫兹多克市军医院的自杀死性汽车爆炸事件共造成50人死亡 36 车臣武装分子向警方投降 37 旅客列车遭恐怖爆炸袭击 2003 11 5日早晨俄罗斯南部斯塔夫罗波尔一旅客列车遭恐怖爆炸袭击当场共有32人死亡12人在医院中死亡还有150人不同程度受伤 38 39 2004 2 6 莫斯科地铁恐怖爆炸死亡人数超过100人 40 沙林毒气事件 1995年奥姆真理教制造东京地铁沙林毒气事件12人死亡5000多人受伤 41 42 地铁纵火 2003年2月19日韩国大邱市地铁发生纵火案造成198人丧生147人受伤 43 44 45 2002年10月14日巴厘岛爆炸案 印尼历史最严重的恐怖事件2002年全球伤亡和财产损失最惨重的恐怖袭击事件死亡202人受伤309人 46 47 维斯奴神像是印度教中的保防神 48 49 50 9 11 2001年9月11日恐怖分子劫持两架波音客机撞进纽约世贸大楼死亡3173人 51 52 53 54 55 美加历史上最大停电事故美国每天损失300亿 宣布进入紧急状态急调1000名国民自卫队维持秩序紧急关闭7座核电站防运行过载证交所 医院 政府机构和监狱等要害机构启用备用电源应急 56 多个重要城市陷于瘫痪 57 在出现了短时间的混乱后纽约市目前市民情绪正常没出现 趁火打劫 的现象 市长向800万市民发出呼吁希望们保持镇静马上回家开窗通风多多喝水以解酷暑 58 纽约等多个重要城市居民上街透气 59 纽约时报 表示 国土安全部应对停电事故作为测试运作情况的一次绝好的机会在国家安全遭到威胁时不致于像现在这般混乱 60 纽约秩大序停井电然 61 预警体系的理论 62 预警forewarned 当某一伤害事件可能突然发生或其威胁可能增大时采取了超前的预防与控制措施 63 64 预警的理论基础 危害程度的不确定性已有资料的不完全性事件的因果关系和剂量 反应关系的证据不确定在一定范围内进行警示和预防的一种机制 65 预警的目的 早期警告 警示 处于高度警觉状态采取及时的预防 控制措施提高应对突发性事件的综合能力防止意外事件的发生或将损失降到最低的限度 66 预警的要求 针对性区域性与应急体系同步有一定的支撑条件信息 物资 专家 法律 67 预警的重要性 维护社会的稳定和可持续发展合理调配资源克服公众的心理恐慌 68 公开民主与公众交流 是预警系统的核心 69 预警的理念 并不是为了确定一个 安全的 或 可接受的 状态而是要促使人们努力来减少或消除可能发生的不良影响并设法采用可能达到此目的措施 70 自学内容 1 预警系统的设计的原则2 预警系统管理技术3 预警系统的基本特征4 预警系统的特点 71 预警体系的构建 个人意见 供参考讨论 72 突发伤害事件的预警预案 前期工作突发伤害事件的界定波及范围的估测严重程度的预计 73 预警的前期工作 监测系统和资料收集建立和完善创伤急救系统专业队伍的教育与培训全体居民 包括医护人员 自救 互救 防护 逃生等技能 本领的方法教育 74 有一个反应灵敏的监测网络有对所获信息进行科学处理的分析系统 为预警提供及时准确真实有价值的信息 75 信息是决策的证据 需要什么信息现有资料中能否得到这些信息在什么地方向谁做调查用什么方法调查评价所收集 整理的信息 76 信息的收集 变被动监测为主动监测多渠道的信息采集来源尽快将信息递到决策层 77 信息的分析 数据并非等于信息数据是信息的基础数据进行必要的分析使之成为信息 78 信息的利用 尽可能掌握多的信息尤其是相关信息建立良好的内部信息交换与共享机制国际合作的重要性 79 经常性的监测与预警和应急 80 监测预防控制信息平台 收集 分析 通报 评价 被动监测 主动监测 医院 学校 工矿 哨点 监测点 专项调查 示范点 社区 81 监测预防控制信息平台 法律支持 应急方案 预警体系 预警的启动与终止 突发伤害事件的预警与应急 82 突发伤害事件 界定原则 83 卫生问题的危害性 问题波及范围和影响以卫生问题的发生频率高低表示该问题是否普遍存在如卫生问题受威胁人口百分比疾病的发病率 患病率等 84 卫生问题的严重性 问题所造成后果的大小如卫生问题所造成财损人亡疾病的死伤残 病死率等 疾病负担居民生存质量社区总体卫生水平与健康水平 85 卫生问题的紧迫性 问题的紧迫性引起强烈关注当地政府和居民的关切程度如居民的要求 社团的呼吁社会舆论和传媒报道政府作出有关规定 指令或承诺 86 问题的干预可能性 问题的可控程度和良好效益有相应的有效措施方法可使问题得到解决或改善如具有良好的抗击伤害方法健康促进改变居民的不良行为彻底查禁 清除或管制化学毒物 87 问题的时间变动趋势 事件今后发展的趋势发生 时间 的可能性给社区和居民带来的潜在危害的估计与判断未来的抵御条件和干预能力 88 定性考察 社会学调查 当事人访谈环境生态调查社会生态调查 人文 历史调查卫生技术力量调查 89 预警的目的 应急 90 必须掌握 预警根据什么依据界定如何拟订一份应急预案 91 突发公共卫生事件应急预案 一 指导思想二 原则三 适用范围四 主要内容 92 邓小平理论 三个代表 小康社会总目标以人为本 全面 协调 可持续发展预防为主 常备不懈统一领导 分级管理条块结合 以块为主职责明确 规范有序结构完整 功能齐全反应灵敏 运转高效 指导思想 93 原则 预防为主 常备不懈统一领导 分级负责依法规范 及时反应依靠科学 依靠群众 94 适用范围 重大传染病疫情群体性不明原因疾病重大食物和职业中毒及由自然灾害 事故灾难或社会治安等突发事件引发的严重影响公众健康的公共卫生事件的应急处理工作 95 主要内容 一 应急组织机构及职责1 应急处理指挥部2 日常管理机构 96 二 监测 预警与报告 1 监测包括 监测报告网络 症状监测网络 实验室监测网络 国境卫生检疫监测网络及全国统一的举报电话 97 2 预警与分级 依据事件性质 危害程度 涉及范围分一般 4级 较种 3级 严重 2级 特别严重 1级 依次用蓝色 黄色 橙色 红色进行预警 98 三 应急反应和终止 1 应急反应的原则发生一般 较重 严重和特别严重突发公共卫生事件时 县级 地市级 省级人民政府和国务院及有关部门按照分级响应的原则根据相应级别作出应急反应 同时根据控制工作的需要 及时升级预警和反应级别 99 2 应急反应措施 100 组织协调调集人员 物资 交通工具和相关设施 设备参与应急处理工作划定控制区域强制控制措施 1 各级人民政府 101 流动人口管理实施交通卫生检疫新闻宣传开展群防群治维护社会稳定 102 2 卫生主管部门 事件调查与处理评估事件 提出启动应急级别应急控制措施督导检查 103 发布信息与通报制定技术标准和规范普及卫生知识进行事件评估 104 3 医疗机构 接诊 收治 转运病人报告病例分析科研与国际交流 105 4 疾病预防控制机构 流行病学调查追踪调查实验室检测科研与国际交流技术标准和规范技术培训 106 5 卫生监督机构 各项措施落实督导卫生监督执法检查调查处理违法行为 107 3 应急反应