市长在全市行政审批服务流程再造工作会议上的讲话[推荐]

市长在全市行政审批服务流程再造工作会议上的讲话 同志们，刚才玉旺秘书长就本轮流程再造的重点及要求进行了安排，章义副市长就工作纪律进行了强调，各地、各部门一定要高度重视，狠抓落实，按时、按质完成任务。 就这次会议的贯彻落实，我再讲三点意见： 1、认真学习传达会议精神，提高认识。 加强前置要件管理、深入落实“三个一”，着力开展第五轮流程再造，是加快行政审批制度改革、提升机关效能的需要。目前，我们国家的政治体制改革，因为种种原因，一时还难以深入，也难有大的突破。在大的框架、大的体制一时还难以改变的情况下，要解决机关现在审批过繁、效能低下、推诿扯皮的毛病，只能在工作机制、工作体制的改革创新上下功夫，大家要从这个角度来理解问题的重要性。 开展第五轮流程再造，是提升滁州的竞争力，加快滁州发展的需要。现在一个地方的竞争，最主要的是投资环境的竞争。投资环境包括软、硬件两个方面，硬件包括区位、基础设施配套水平等，软件包括能够给予投资商的土地、税费、财政、信贷等方面的支持，其中，还有一个很重要的方面，那就是服务水平、服务能力和服务环境。在区位、基础设施方面相当的情况下，投资商真正看重的还是服务能力和服务水平。产业链的配套和优质高效的政务服务是我们优化滁州投资发展环境的重要因子。 行政审批改革的核心是向自我开刀。改革要从自己做起，从自己这个部门做起，它既是对我们传承的旧的思维方式、旧的行政管理理念和方式开刀，同时也是对各岗位、各部门的既得利益、现有的权和利进行开刀。我们要通过行政审批制度的改革“规范自己，方便群众”，要进一步提升我们的行政效率，创优我们的发展环境，以实际成果服务好冲刺第一方阵。 希望各地、各部门、各单位要按照讲政治、讲大局的原则，及时召开专题会议，认真研究贯彻这次会议精神。市县两级要同步推进，明确责任，狠抓落实，按照会议提出的要求，加大推进审批制度改革的力度，确保我市行政服务和政务公开工作水平全面提升。 2、切实抓好落实，快速推进。 这一轮流程再造，核心是要把好“五关”。一是把好清理关。市政务服务中心会前已经制定了详细的表格，各部门要把审批项目的前置要件和办理环节，逐条逐项清理，实事求是登记。前置材料要做到细化、明确化、具体化，不准模棱两可。审批环节，要精确到具体职务、具体人员、具体事务，承办科室、分管领导、使用何印章，都要登记清楚。二是把好削减关。前置要件当中，凡没有明确的法律、法规依据的，一律取消！凡属繁文缛节的，一律取消！对于审批环节，要坚决按照“三个一”的要求，能删减的删减，能归并的归并，而且要努力做到全程在政务服务中心窗口办理。要通过再造，提高办事效率，不能即办的，原则上不得超过5个工作日，确需超过5个工作日的，要单独报告，经政务服务中心和法制办审查后，报市政府审批。三是把好审核关。各部门上报的改革方案，政务服务中心和法制办要从全市大局出发，严格审核，不得无原则地看面子，开口子、搞“特殊化”。四是把好公布关。就是把经初审的改革方案，通过网站、报纸、政务服务中心窗口等渠道多层次、广范围地公诸于众，有的审批大户，要主动开门纳谏，吸收广大企业、群众和相关部门对于本次流程再造工作的意见。这是集思广益、政务公开、民主管理的需要。经审核批准的改革方案，各部门要通过多种渠道向社会公开，做出承诺，确保行政权力阳光透明运行，接受群众监督，保证公正行使。五是把好实施关。对于清理掉的前置要件，不得向现场勘察转移，不得向前置的前置转移，不得由公开告知向私下告知转移。落实“三个一”，清理和归并审批环节后，要切实按照经审核公布的改革方案办理，不得搞“两张皮”。要通过本轮再造，在我们目前已经在全省全国较好的基础上，真正实现“123”的目标，即：前置要件减少10%以上；窗口即办率提高20%以上；审批职能归并率提高30%以上。 3、强化督查考核，奖惩到位。 改革的关键是落实，是见成效，要产生良好的社会效益。本轮改革事多面广，政策性强，且没有成功经验可以借鉴，难度很大，各部门一把手要负总责、亲自抓。 刚才章义市长说了，今天看到了几个主要负责人亲自来参会，还有不少的单位是其他同志来的，效能办和政务服务中心可以拿今天的登记情况对照查看。我赞成章义市长刚才讲的意见，主要负责人没来的，说明他认识很到位，对这项工作很重视，心中有数，说明他工作肯定能干好，而且要比今天主要负责人来参加会议的单位干得更好，今天主要负责人没有来的，工作干的又不行，认识又不到位，心中又没有数，开会又不来的，那么在问责的时候要加重处罚。 部门内部对因内部权利平衡等原因未能落实改革要求的，将由组织、编制部门来核减他的部门，核减他的领导职数。如果这次工作因为部门内部的权和利协调不了，平衡不了，职能归并不了，审批项目的前置要件和办理环节缩减不了，那只能在根本上解决问题，这个部门就不能设这么多科室和领导职数。 各县市区要将本次会议要求带回去，并借鉴市本级前四轮流程再造经验，制定符合本身实际的贯彻落实方案，抓紧组织实施，确保落实到位。 市效能办要认真做好对改革落实情况的督查，重点督查改革是否符合要求，是否对外公开，是否落实到位。改革落实情况将作为各地、各部门年度绩效考核的重要内容。 4、扎实推进政务公开。 刚才裘秘书长在动员讲话中已就此工作进行了安排，我再强调一下，要以公开巩固改革成果，以公开检验改革成效，同时要扎实推进“八大类信息”的公开，