神福港镇2011年度农村创卫工作实施方案和考核办法.doc

中共神福港镇党委神福港镇人民政府关于印发神福港镇2012年度农村创卫工作实施方案和神福港镇2012年度农村创卫工作考核办法的通知各村、居委会，企事业单位：现将神福港镇2012年度农村创卫工作实施方案和神福港镇2012年度农村创卫工作考核办法印发给你们，请认真贯彻执行。中共神福港镇党委神福港镇人民政府二0一二年二月二十日神福港镇2012年度创卫工作实施方案为进一步改善我镇农村卫生面貌和人居环境，全面推进新农村建设和农村创卫工作制度化、清洁化、秩序化、优美化，确保我镇农村创卫工作扎实有效推进，根据2010-2012年株洲市城乡环境卫生整洁行动实施方案及市农村创卫工作领导小组的通知精神，结合我镇实际，特制订本方案。一、 指导思想以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为目标，以创建卫生镇、卫生村、文明卫生单位活动为载体，坚持政府推动、部门联动、全民参与、综合整治的原则，做到工作重心、工作责任、工作任务下移到村，建立完善长效管理机制，使我镇创卫工作提高到一个全新的水平。二、 成立镇农村创卫工作领导小组组长：颜少龙副组长：钟征成员：钟志远 易学军 徐达兵 丁佑生 吴卫东 廖礼君 易文奎 喻燕芝三、工作内容（一）加强领导，落实责任 1、镇党委、政府将切实加强对农村创卫工作的领导，镇农村创卫工作领导小组负责农村创卫工作的规划、组织、协调、监督、检查和考核等日常工作。各村（居）委会、各单位要成立相应的领导机构，确定专业保洁人员。 2、按照职责分工，将创卫的目标任务分解到各村（居）委会、各部门，实行农村创卫目标管理责任制并严格考核。3、创卫经费投入，要根据市农办的要求，镇财政要保证各项创卫经费的投入。各村（居）委会都要确保将镇下拨的创卫经费安排到位。（二）广泛宣传，发动群众各村（居）委会、各单位要加强宣传教育，广泛发动群众，积极营造创卫氛围，使创卫工作成为各级干部职工和广大人民群众的自觉行动。各村（居）委会要设立各类创卫宣传标语和宣传栏，充分发挥舆论引导、监督作用。对创卫工作不作为和脏、乱、差现象，镇农村创卫工作领导小组要及时予以公开曝光。镇农村创卫工作领导小组将定期进行督查、暗访，解决创卫工作中的困难，促进创卫工作的落实，推动创卫活动的深入开展。（三）创新机制，长效管理按照“属地管理”原则，坚持政府推动、部门联动、全民参与、综合整治的原则，做到工作重心、工作责任、工作任务下移到村，建立完善长效管理机制，强化村级对辖区卫生工作的管理职能。从管理机制上入手，研究管理方案，推行政府、社会、市场三者互动共管的管理模式，实现卫生管理从突击型向长效型的转变，逐步使卫生管理工作走上规范化、制度化轨道。（四）突出重点，专项整治1、对集镇、居民聚集区、背街小巷、主要交通干道、房前屋后、道路两侧，沟渠河塘、公共场所等地的积存垃圾、卫生死角、堆物废料进行全面的大清扫、大清理、大清运，村民日常生活垃圾和主要公共场所实行白天12小时保洁清运。集镇新产生的垃圾确保做到垃圾入池(桶)、专人保洁、及时清运、集中处理。其余各村新产生的垃圾全面实行分户分类分散处理，即可焚烧垃圾分户焚烧、玻璃垃圾分户填埋、煤渣等垃圾还田还土。实现“三有”，即户有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、镇有垃圾处理场；公共区域环境卫生专人负责，实现“三无”，即无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放。规范店面广告牌匾，拆除乱搭乱建，清除“牛皮癣”和马路横幅，严禁占道经营和占道施工。 2、集镇、市场管理 加大集镇、集贸市场整治力度，落实“门前三包”责任制；全面清理影响镇容镇貌、影响行人通道的各种棚、亭、架和违章建筑；取缔马路市场、流动摊点，建设规范的农村集贸市场，提倡兴办农村集贸超市，确保乡镇农贸市场整洁有序。 3、交通秩序 各村居委会要协同公安部门加强集镇交通管理，实现道路交通、车辆停放有序、通畅、安全；取缔跨门营业、占道经营；要加强对户外广告的管理，取缔不文明广告、违法广告；杜绝在国道、省道、县道及其他交通干线上堆放杂物、占道经营和乱停车辆等现象。 4、设施建设 加大乡镇垃圾中转设施、清运设备的投入，有步骤、有重点、有特色地建设村镇垃圾收集处理设施。加快农村安全饮水工程建设。大力普及农村无害化卫生厕所。 5、评选活动 全面组织开展农村清洁户评选活动，动员广大村民自觉投入到农村创卫活动中，大力提倡文明健康的生活方式，提高文明水平。 6、健康教育 开展多种形式的健康教育活动，普及健康知识，摒弃生活陋习，提高卫生意识，提升生活质量。 四、工作步骤 (一)宣传发动阶段(2011年3月1日一3月28日) 3月初召开全镇动员大会，全面部署农村创卫工作。镇村要加大宣传力度，多层次、多形式广泛开展宣传活动，让全体村民了解农村创卫活动，积极参与农村创卫大行动。 (二)集中整治阶段(2011年4月一9月) 各部门、各村根据农村创卫的具体标准和要求，采取有力措施，全面开展环境卫生、市场秩序、交通秩序等专项整治行动，并将专项整治与经常性管理结合起来，推动农村环境卫生整洁行动持久开展。 (三)完善设施阶段(2011年4月一11月) 进一步加大农村创卫基础设施建设力度，科学规划、统一设计、分步实施，确保进度与质量。 (四)总结评比阶段(2011年12月) 在镇自查自评的基础上，对各村农村创卫工作进行年度综合考评，探索建立农村创卫工作长效管理机制。 五、考核对象 村(居)委会：转步、下三洲、铁河口、枫树山、汤家坪、长沙岭、神福港、大西垅、筱溪、龙虎、西塘坪。单位：卫生院、联校、派出所、法庭、工商所、税务局、供电所、国土所、邮政、信用社、农科站、畜牧站、防疫站、敬老院神福港镇2012年度农村创卫工作考核办法为确保我镇农村创卫工作有效推进，实现预期目标，根据神福港镇2012年度农村创卫工作实施方案的要求，结合实际，特制订本考核办法。一、组织领导：2011年度各村（居）委会创卫工作考核，由神福港镇创卫工作领导小组具体组织实施。二、考核标准：制度化、清洁化、秩序化、优美化。三、考核对象：各村（居）委会、各企事业单位。四、考核方式：考核坚持实事求是、客观公正、公开公平、奖惩并举的原则，实行百分制考核。每个月不定期检查一次并计分，每季度公开考核一次并计分。五、考核内容：1、健全创卫机构：建立健全村（居）委会环境卫生管理机构，落实负责人及工作人员，计5分。查阅相关文件和资料，发现一项不明确的扣2分。2、开展好清洁户评选，查资料，未开展的扣5分；调查中发现不知晓垃圾分散处理办法的分每户扣一分。计10分3、落实创卫资金：按照创卫工作方案，确定创卫项目，落实创卫资金，计10分。查文件资料，未落实不计分。4、落实保洁队伍：按照创卫工作方案，确定专职保洁人员，计15分。查文件资料，未确定不计分。5、认真搞好集镇（村镇）街面清扫保洁工作，做到全天保洁。集镇（村镇）临街单位、住户签订门前“三包”责任状，签订率达100%。计15分。查现场，有堆积垃圾每处扣1分，看资料记录，未落实制度或责任状签订，少一户扣0.5分。6、认真搞好辖区内省道S313、村主行道、村内巷道路面平整整洁，无坑洼积水，沟渠干净畅通，无乱倒乱堆各类生活、生产、建筑垃圾。大力开展环境卫生整治活动，村民房前屋后场地整洁无垃圾，柴草、农具、杂物等堆码整齐，畜禽圈养，圈舍内外清洁，与人居用房分开。计35分。查现场，发现一处扣5分。7、参与创卫检查突击活动。计10分。少参与一次扣5分。六、考核加分扣分：（一）加分项目1、创卫工作受到株洲市以上（含株洲市）表彰的加8分；2、受到醴陵市农村创卫工作领导小组表彰和经验推介的加5分；3、受到神福港镇创卫工作领导小组表彰的加2分；4、创新管理机制和延伸管理机制的加2分；（二）扣分项目1、创卫工作受到株洲市以上（含株洲市）检查不合格的，每次扣8分；2、创卫工作受到醴陵市农村创卫工作领导小组检查不合格的，每次扣5分；3、创卫工作受到船湾镇创卫工作领导小组通报批评的每次扣2分； 七、奖惩办法： 1、根据各村(居)委会季度综合考核情况，采取以奖代拨资金的形式按月予以兑现。其中，季度综合考核得分低于70分的，取消该村村级以奖代拨资金；得分在70-79分之间的，按70的比例拨付；得分在80-89分之间的，按80的比例拨付；得分高于90分以上的全额拨付。 2、实行绩效考核挂钩。将农村创卫工作纳入村级绩效考核，与年度工作评先评优挂钩。镇创卫工作领导小组按月检查，不合格的村责令其限期改正，给予通报批评，对村主要负责人进行诫勉谈话，三次检查不合格的村镇政府将不下拨村级创卫以奖代拨资金。 3、创卫工作受到醴陵市创卫领导小组表彰和经验推介的镇政府给予4000元的奖励；创卫工作受到醴陵市创卫领导小组检查不合格的镇政府将给予4000元的处罚。4、办点干部对各村(居)委会农村创卫工作有指导、参与和督