关于全县“七五”普法规划实施情况的检查报告.doc

关于全县“七五”普法规划实施情况的检查报告 为了进一步推动全县“七五”普法规划的实施，持续督促落实县人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议，深入推进法治靖远建设，根据县人大常委会2019年工作安排，5月23日，在*主任的带领下，部分县人大常委会委员和县人大代表组成执法检查组，根据普法重点对象类型特点，选取机关单位、学校、村、社区、乡镇和宗教场所，采取实地检查、查阅资料、召开座谈会、听取汇报等方式，对全县 “七五”普法规划的实施情况进行了全面检查。现将检查情况汇报如下： 一、 基本情况 xx年“七五”普法工作开展以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（xx2020）及县人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议，突出重点、创新载体，深入开展法治宣传教育。经过全社会的共同努力，“七五”普法工作取得阶段性成效，群众的法律意识进一步增强，法治政府建设水平进一步提升，为我县经济社会发展营造了良好的法治环境。 （一）领导重视，普法工作全面开展。自“七五”普法工作开展以来，我县结合本地实际成立了以政府主要领导为组长，相关部门负责同志为成员的普法依法治理领导小组，督促指导各乡镇、各部门制定符合自身职责且行之有效的“七五”普法规划、普法责任清单和年度普法计划，对本区域、本部门的普法任务进行细化分解并认真组织实施，及时召开专题会议进行动员和安排部署，使依法治理与“七五”普法工作有步骤、有目标稳步推进，形成县、乡镇、村（社区）、社（组）四级法治宣传教育工作组织网络，为全县“七五”普法工作开展奠定了良好的组织基础，推动“七五”普法工作向纵深发展。 （二）主题突出，宪法宣传有力度。为了保障宪法贯彻实施，努力推动全县上下形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。2019年，县委宣传部、县委组织部、县人大常委会办公室、县教育局、县司法局联合下发了关于开展学习宣传和贯彻实施宪法联系点活动方案。各乡镇、各单位、各部门根据通知要求，党委（党组）中心组邀请专家对宪法进行专题辅导，组织新任命的领导干部向宪法宣誓，组织法官、检察官、律师等加入宪法宣讲团，深入机关、学校、企业、乡村、社区开展宪法巡回宣讲，同时利用媒体开设普法专栏对宪法进行宣传，定期对宪法知识进行播报讲解，利用“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日，在钟鼓楼、广场人员密集场所，开展以“学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题的大型宣传活动。宪法宣传周期间，在全县开展“宪法知识竞赛”、有奖竞猜等活动，组织开展中小学“宪法晨读活动”，将宪法修正案制作成宣传册、宣传漫画、微视频，实现宪法宣传教育的广宣传、全覆盖，让宪法家喻户晓、深入人心，在全县营造了学习宪法的浓厚氛围。 （四）亮点纷呈，普法宣传有创新。为创新普法宣传教育形式，各乡镇针对不同的普法对象，创新活动载体，丰富普法内容，打造了许多工作亮点。坚持发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，做到矛盾不上交。xx年以来累计调解矛盾纠纷10564件，调解成功率达99.19%。我县道路交通事故损害赔偿纠纷调委会被司法部评为“全国模范调委会”，大芦镇庄口村被司法部、部命名为“全国民主法治示范村”。 二、存在的问题 通过对“七五”普法规划实施情况的执法检查，总体来看我县的普法宣传教育机制进一步健全，依法治理进一步深化，但同时还存在一些亟待解决的困难和问题。 （一）思想认识还不够到位，普法责任意识有待提高。部分领导干部法治意识不浓，对全面依法治国战略的重大意义理解还不深刻，对学法用法、依法行政认识还不到位，对普法工作重要性的理解和把握不够准确。普法工作考核缺乏刚性指标，“重形式、轻效果”现象依然存在，“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制在一些部门单位还未完全落实。 （二）普法工作进展不够平衡，针对性实效性有待增强。在普法宣传中，公务员、国家企事业单位干部职工和学生接受法治教育的机会较多，而普通群众、务工人员等群体接受法治教育机会相对较少，认知度、接受度有差异。多数涉法部门普法内容单调，都是摘抄法律条文，印制成法律宣传册或宣传单，在活动中进行分发，而普法对象的知识层次、需求各有不同，宣传缺乏针对性、实效性。在青少年法治教育基地打造上，怎样充分利用校园多媒体进行普法的模式还需要深入探索。 （三）机制体系不够健全，普法台账收集有待规范。在普法机构队伍建设方面，全县虽然初步建成覆盖城乡的县、乡（镇）、村三级公共法律服务体系，但与广大人民群众日益增长的法律需求相比，还存在社会认知度不高、资源分布不均衡、业务开展薄弱等问题，普法队伍不稳定、人员不足的现象依然存在。在台账规范化方面，从执法检查情况来看，虽然许多单位普法活动开展了，但没有及时相关的工作台帐资料，与省、市、县考核验收的要求还有一定的差距。 （四）普法项目谋划实施不够，基层法治环境有待改善。在统筹安排上，县、乡、村三级普法项目统筹安排、协调组织、督查推进还需要加强，仍有部分单位未能及时谋划好“七五”普法项目，未能积极做好普法规划项目推进工作。在联动机制上，目前县普法办虽加强了对部门和乡镇的工作指导，但在普法宣传教育过程中，各相关单位仍然存在“各自为政”、唱“独角戏”的情况，普法合力没有形成，普法成员单位之间的协同配合还需要加强。在普法氛围上，部分机关单位、乡村（社区），缺少法治宣传栏、橱窗等法治阵地，总体法治元素偏少，法治氛围不够浓厚。 三、意见建议 今年是“七五”普法规划实施第四年，也是迎接终期考评的攻坚之年，为全面推动我县各项普法工作任务的落实，建议做好以下几个方面的工作： 一要突出宪法学习宣传，在全面推进“七五”普法、增强普法实效上下功夫。深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题，以宪法“十进”为主线，以“七个一”活动为载体，突出我县特色，深入开展学习宣传和贯彻实施宪法联系点活动，通过抓点示范、总结经验、推广典型，推动学习宣传和贯彻实施宪法常态化、制度化，推动全社会尊法学法守法用法，坚定宪法自信、增强宪法自觉、维护宪法权威。各乡镇、各部门、各单位要进一步认识普法工作的重要性、长期性和艰巨性，严格按照“七五”普法规划和县人大常委会决议抓好落实，特别是对“以案释法” 制度、“普法大数据”体系等滞后的工作要加快推进，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要进一步严格行政执法程序。规范行政执法行为，完善执法责任制和执法过错责任追究制，建立一支兼顾业务能力和法律素养的一线执法队伍，积极推进法律的有效实施，杜绝实体违法和程序违法的发生，不断提高政府公信力和执行力，引导群众合法维护自身权益，使普法宣传根植于法治实践之中。 二要以领导干部和青少年为重点，在精准普法和提质增效上做文章。要根据“七五”普法确定的重点对象，进一步加强领导干部和公务员、青少年、企业经营者这几个重点对象的普法工作，政府要全面依法行政，社会各界要严格依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力。要对群众的法律需求进行调查研究，围绕群众普遍关心的难点问题和热点事件开展普法，如婚姻家庭、社会治安、征地拆迁、环境保护等，真正做到“群众需要什么，我们就宣讲什么”，致力于帮助群众解决疑难问题，将普法教育与解决实际问题相结合。要结合村社文化广场等基层文化阵地建设，广泛开展法制讲座、法律宣传咨询、法治文艺演出等活动，充分挖掘民间文化资源，鼓励创作符合地方特色的群众性法治文艺节目，将枯燥的法律条文生动化、形象化，让老百姓在日常生活中接受法治文化的熏陶，推进基层法治、德治、自治“三治融合”。 三要不断创新普法方式，在打造特色亮点上谋提升。电视、报纸、网络是当前群众获取信息的主要途径，要充分运用各种媒体渠道，通过开辟法治宣传专栏、播放法治宣传视频等形式，把单向式的灌输过程变为互动式的融合过程。要将普法教育与法律服务、法律援助进一步结合，在开展法律服务、法律援助中，结合调解个案、援助实例，有针对性地宣传相关法律法规。进一步落实以案释法制度，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法队伍，开展司法、行政执法典型案例的、和社会发布等工作，通过生动的案例宣传来提高群众学法积极性。 四要严格落实“谁执法谁普法”责任，在强化部门联动和整合普法力量上求实效。司法行政部门要切实担负起牵头协调责任，充分整合各单位普法宣传资源，整体谋划、上下联动，共同推进全县普法宣传活动。严格落实“谁执法、谁普法”的原则，各普法责任主体要切实承担起普法责任，健全法治机构，落实人员力量，将乡镇、部门、单位普法工作与本单位实际工作相结合，与全县精准扶贫、扫黑除恶等整体工作相结合，做到分工合作、步调一致，真正形成大普法工作格局。进一步完善考核机制，建立起一套涵盖过程指标、结果指标、实效指标等内容的普法工作评价考核体系，将依法行政、群众知法守法、社会治安状况等刚性指标