在全县扩大内需暨投资工作会议上的讲话[推荐]

在全县扩大内需暨投资工作会议上的讲话 同志们： 县委、政府决定今天召开全县扩大内需暨投资工作会议，主要任务是：深入贯彻落实全市扩大内需暨投资工作会议精神，回顾总结2016年投资工作，深入分析研判当前面临的形势，安排部署2016年投资工作，突出重点，把握方向，抓住机遇，扩大内需，全力推进我县投资工作再上新台阶。围绕这个目标任务，我讲四点意见。 一、2016年投资工作的基本估价 2016年是极不平凡的一年，年初我们经历了严重的冰凌雪灾，年中又受到了四川汶川“512”特大地震的剧烈波及，去年9月份以来，不同程度地受到了由美国次贷危机引发的全球性金融危机的强烈冲击。面对严峻形势，县委、政府团结带领全县各级干部群众，认真落实中央和省、市一系列决策部署，把应对各种自然灾害和金融危机的不利影响作为加快固定资产投资的大好机遇来抓，紧紧围绕年初确定的投资目标任务，齐心协力，扎实工作，固定资产投资取得了显著成效。全县固定资产投资完成了亿元，同比增长了%，超市政府下达指令性亿元目标任务亿元，超建议完成亿元目标任务亿元。其中50万元以上固定资产投资完成亿元，同比增长了35%。 (一)重点项目建设稳步推进。 天花板电站大坝施工进入关键阶段，黄桷树电站即将完成截流，中小水电开发进程明显加快，文家河二、四级电站、清水河二级电站完成项目核准，施工准备工作基本就绪;长海水库除险加固工程建设基本完工;第二期岩溶地区石漠化治理草地建设工程全面完成;整村推进、农村沼气、农业综合开发、烟叶生产基础设施建设和通达工程等项目顺利完成。全县93个在建项目中，投资超1000万元的有30个;竣工投产38个。一大批重点工程和重大项目的顺利实施和竣工投产，确保了固定资产投资的持续稳定增长，交通、水利、能源等基础设施建设得到加强，制约经济发展的“瓶颈”得到有效缓解。 (二)重点行业投资完成良好。 重点行业项目共完成投资74141万元，占全县投资总量的%，对全县投资增长起到了主导性作用。其中，农、林、牧项目完成投资7711万元;交通、水利、环境和公共设施项目完成投资7989万元;工业项目完成投资10756万元;电力建设完成投资33175万元;城市建设项目完成投资14510万元。 (三)项目资金争取扎实有力。 紧紧抓住国家、省、市的资金投向和扩大内需促进经济平稳较快增长的政策机遇，迅速行动，千方百计争项目、促投资，共争取了中央和省扶持项目28个，总投资亿元，争取扶持资金亿元。积极筛选申报今明两年各类建设项目70个，计划总投资亿元。 (四)引进外资成效明显。 全年新签文化旅游资源开发经营、东坪白马厂铅锌矿资源勘查、马洪河流域水电开发权转让、青岗坝炉房水库灌渠电站等7个招商引资项目，协议引资亿元，占年初计划的%。 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，在具体工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是投资环境不优，抓投资的氛围不够浓。不仅自然环境相对较差，交通、通信等基础设施比较落后，投资的硬环境还比较差，尤其是软环境存在差距。由于受认识等因素的影响，抓投资单靠项目实施单位的现象没有得到根本性转变，办事难、难办事的现象和招商引资与己无关的心理较为突出，齐心合力抓投资的氛围不够浓厚。二是争取投资的基础薄弱，服务和管理工作欠缺。项目储备量少、储备不全，项目前期工作不深、不细，质量和水平不高，由于拿不出成熟的项目建设方案，导致争取到项目的难度加大。因服务和管理不到位，不同程度存在建设项目进度缓慢、建设资金管理不善、投资效益不高等情况。三是项目融资困难，建设进度不够理想。一方面，受经济发展水平的制约，项目前期工作经费投入不足，同时，少数乡镇对项目工作经费存在“雁过拔锚”的现象，原本不足的经费严重缩水，一定程度上影响了工程进度。另一方面，项目融资困难，一些项目由于建设业主融资渠道单一，而自有资金不足，从而影响了项目建设进度。四是项目履约率低，项目落地难，存在圈占资源的现象。这些问题如果不采取有效措施切实加以解决，将严重阻碍我县经济社会的又好又快发展。 二、认清形势，抓住机遇，努力扩大固定资产投资 去年9月份以来，金融危机的影响呈逐步加大之势，不仅给我县的投资工作造成影响，而且给企业生产经营造成了严重冲击，特别是工矿企业，由于矿产品市场价格大幅下跌，致使企业生产积极性受挫，工矿企业除奥鑫公司外已基本停产。这不仅直接影响到工业经济的发展，而且还间接影响到一产、三产的发展。这对我县经济持续快速发展带来了很大的压力和挑战。但是，我们要如何化解这种挑战，在危中寻机，需要我们迅速行动起来，捕捉商机，抓住机遇。金融危机虽然对工业经济造成一定影响，但对加大投资、打牢基础是有利的。我县是经济欠发达、基础设施薄弱、建设滞后的县份，经济社会发展欠账较多。国家为应对日趋严峻的全球性金融危机，把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，这是我们求之不得的政策环境，这场金融危机既给我们带来了影响，也创造了千载难逢的历史机遇。只要我们能够深刻领会中央精神，准确把握政策取向、产业导向、投资方向，明确主攻目标，对上号、入好座，全力以赴争项目、争投资，把固定资产投资搞上去，我们就可以把这场危机变为加大固定资产投资的机遇，变为培育新的经济增长点的机遇，变为转变经济发展方式的机遇，变为跨越发展的机遇，变为刺激消费、扩大内需的机遇。与此同时，受金融危机的影响，东部沿海发达地区淘汰产业加快向西部地区梯次转移，客观上为我们承接项目、优化结构、转变经济增长方式提供了新的机遇。历史经验告诉我们，每一次宏观调控政策出台的背后，无一不是经济结构调整的开始，这是经济规律，也是发展机遇。因此，各级、各部门务必要进一步认清形势，把握机遇，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把争取项目和投资作为当前经济工作的重中之重，早认识，早准备，早争取，早开工，早见效，努力扩大固定资产投资规模，培育新的经济增长点，增强经济发展后劲。 三、明确目标，突出重点，全力抓好2016年投资工作 2016年我县固定资产投资的目标任务是：完成固定资产投资11亿元，力争完成亿元。要实现今年固定资产投资目标任务，我们必须扎扎实实做好以下4个方面的工作。 (一)抓实项目建设，加快工程进度。 抓实项目建设，促进投产达效是增强项目对经济发展拉动力最直接的措施。 一要加快新增扩大内需项目建设进度。去年，我县争取到中央扩大内需2016年新增项目资金万元，其中：中央预算内资金4667万元，省预算内资金万元。这些投资，主要集中在农林水、社会事业、电力建设、城市建设4个领域。新增扩大内需项目的建设是一项严肃的政治任务，各有关部门务必要站在讲政治的高度，加强领导，落实责任，全力以赴抓好扩大内需项目建设，确保按时按质按量高效完成建设任务。农、林、水方面，要加快实施5000亩人工造林的天然林保护工程、解决13000人饮水问题的农村饮水安全项目、治理6平方公里面积的“长治”工程和2000口农村沼气池建设。社会事业方面，要抓好大寨镇、药山镇卫生院建设，抓好老店、马树、崇溪、包谷垴4个乡镇的计生服务站建设，抓好白鹤滩镇、东坪乡文化站建设。电力建设方面，要搞好35千伏输电线路建设、10千伏输电线路及无电人口通电工程。社会保障方面，要抓实2016年第二批廉租住房建设。 二要加快在建项目建设步伐。坚持盯紧重点项目、扭住重大建设不放松，强化督促检查，加快建设进度。继续推行县级领导挂钩重点工程建设，落实项目建设单位和有关部门的责任，明确奖惩，确保重大项目的投资额如期完成。要加快马树河、荞麦地河等流域电站和牛栏江梯级电站开发进程。加紧实施通乡油路、乡镇客运站、通达工程、饮水安全、水土保持、退耕还林、整村推进、草地治理试点等工程进度，改善农村基础设施条件。加紧实施堂琅鑫苑、白鹤花园等房地产开发项目，加快过境路续建工程建设步伐，推进城市化进程。各部门要抓好项目建设统筹兼顾和进度安排，及时妥善解决项目建设中遇到的困难和问题，尤其要在征地拆迁、施工项目用水用电、材料供应、交通运输等方面给予大力支持，确保项目建设顺利推进。 三要抓好新开工项目。今年，在工业项目上，要启动治乐河流域水电开发和雪莲果基地及加工厂建设。在交通项目上，要抓好新店至小河公里油路建设、金塘至炉房公路建设，要启动实施红山至东坪公路弹石路路基一期工程、药山客运站建设、蒙姑渡口改造。在水利项目上，要完成长海、大海、孔家营水库除险加固工程、引荞灌区节水改造项目扫尾工程，力争小海子水库、洗羊塘水库审批结束进入设计阶段。在市政项目上，要启动新华路三期改造、魁阁文化公园、体育馆、老年(青少年)活动中心建设和龙潭康庭小区旧城改造项目。在电力项目上，要启动实施中西部电网完善工程和无电人口通电工程。各相关部门及项目建设单位，要把项目开工作为首要任务来抓，尽快完成项目报批，落实好建设资金，尽快开工建设。要积极创造条件，对重点项目给予更多的支持和帮助，确保新开工项目进展顺利。 (二)抓实前期工作，积极争取项目支持。 扎实的项目前期工作是化解争取压力的有效措施。要切实加大项目储备和前期工作力度，千方百计争取项目扶持。一是要充分准备。紧紧围绕国家扩大内需重点项目推进计划，按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，紧密结合实际，尽快谋划并争取一批见效快、带动力强、效益好的战略投资项目，最大限度争取中央、省、市的支持。二是要吃透政策。紧紧围绕国家扩大内需资金投向和政策取向，重点谋划好基础设施、生态环境、公共服务领域及产业培植、节能减排、扩大就业、改善民生等方面的项目，努力形成申报一批、建设一批、储备一批、规划一批的项目工作格局。三是要落实任务。为做好今年的项目争取工作，县政府将把项目前期工作分解到各乡镇、各部门，进一步落实项目前期工作时限、工作内容、进展情况。各乡镇、各部门务必要高度重视，抓好落实。今年要重点抓好小海子水库、洗羊塘水库、污水处理厂以及通乡油路建设的前期基础工作力度。同时，要积极主动配合省、市抓好昭巧公路鲁甸至段的前期工作，促进项目早日进入建设阶段。 (三)抓实资金争取，拓宽融资渠道。 融资难是制约我县经济发展的一大“瓶颈”。要加大向上争取力度，切实解决融资难题。一要积极争取项目投入。要拿出“说了干、定了办”的果断作风，拿出只争朝夕、争分夺秒的拼搏精神，尽最大的努力和以最快的速度，争取更多扩大内需增加的投资和项目。目前在建和即将开工建设的项目，上级补助资金和配套资金已经明确的，要紧紧盯住不放，争取资金早日到位;已列入规划但投资还未完全落实的，要主动与上级部门衔接汇报，争取建设资金尽早落实到位。二要积极加大融资力度。充分发挥白鹤投资公司的作用，整合国有资产，优化资源配置，盘活存量资产，积极探索资本化运作，放大政府投资效应，吸纳各种资金参与项目建设，推进基础设施建设。三要积极争取金融支持。要围绕国家扩大内需重点支持的方向，对接金融部门落实国家扩大内需的政策措施，积极加强与金融部门的沟通联系，争取金融部门对全县重点工程、农业农村、生态环保、社会事业等方面的信贷支持，为全县中小企业发展、产业结构调整、循环经济和节能减排等重点工作提供有利的信贷支撑条件。 (四)抓实协调服务，改善投资环境。 要坚持把改善投资环境作为吸引外资的突破口来抓，下决心解决职能部门办事效率低下和服务态度差等问题，加大对部门“吃拿卡要”的“四乱”治理力度和查处力度，使企业有一个平等竞争的发展环境。要彻底改变过去那种强调部门和条块规定多、灵活变通处置少，考虑部门利益多、考虑全局利益少，关心计划指标和审批项目权力多、主动服务基层和企业少等不良习气，努力破解在土地、信贷等方面的难题。要以开放包容的社会心态、海纳百川的胸怀，支持投资者到投资。要改革行政审批制度，简化办事程序，缩短办事时间，提高办事效率，提供优质高效的“一站式”服务。涉及项目审批的发改、规划、建设、国土、水务、环保等有关部门要科学合理规范审批程序，加强各环节的协调联系，提高审批效率;对进入前期工作阶段的重大项目，要主动服务，积极配合项目单位做好申报审批工作。 四、加强领导，形成合力，圆满完成2016年投资工作任务 贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长的决策部署，抓住机遇扩大投资规模，对于完成今年各项发展目标，保持全县经济平稳较快发展至关重要。各乡镇和各有关部门要进一步增强工作的紧迫感和责任感，切实加强领导，创新机制，强化作风，狠抓落实，保障各项工作深入有序推进。 (一)加强领导，落实责任。 扩大内需、促进经济增长是当前的头号政治任务。各级各部门务必统一思想，提高认识，高度重视重点项目建设，坚持党政 “一把手”亲自抓，分管领导具体抓，完善和落实“建设一批，筹备一批，谋划一批”的重点项目工作机制，及时跟踪了解项目进展情况，及时帮助解决建设过程中遇到的困难和问题。要建立重大项目“一把手”负责制，各乡镇、县直各部门“一把手”必须亲自抓重点项目，亲自督办，亲自解决问题。要进一步落实重点项目建设工作责任制，明确项目责任人、责任分工和工作目标;责任单位要深入建设第一线，为项目建设提供贴身周到的服务;凡涉及重点项目审批、征地、拆迁、交通、供水、供电、银行贷款等事项的牵头单位，要将具体任务和责任落实到人，做到一个项目，一套班子，一个方案，一条措施，真正把工作做实、做细。要在跑项目上下工夫，做到“行动快、对口准、衔接紧”，争取更多项目列入中央、省、市盘子。 (二)密切配合，齐抓共管。 每个项目都需要各有关职能部门密切配合，共同推进。各级各部门要通力合作，积极配合，通过全方位、多层次的努力，确保投资总量上一个新水平，投资质量上一个新台阶。发改局要充分发挥投资主管部门的职能作用，督促相关单位和部门加快对重点工程项目的推进力度，加大项目运作力度，指导相关部门把前期工作抓早、抓实，做细、做深，确保项目能够尽早完成前期工作，尽快动工建设。财政局要加大资金支持力度，确保工程项目资金足额、及时到位。招商部门要转变招商方式，加大招商引资力度，做好项目包装和推荐，吸引更多外资。国土、环保等部门要积极配合做好申报项目用地手续和前置审批手续。审计部门要强化对资金的审计监督。公安、建设部门要