环保局2016年“两项整治”活动实施方案.docx

环保局2016年“两项整治”活动实施方案环保局2016年“两项整治”活动实施方案为深入贯彻落实全省“三严三实”专题教育视频会议精神，进一步改进全局广大党员干部工作作风，严肃工作纪律，全面提升工作效能和服务水平，根据县纪委、县委组织部关于在全市开展“两项整治”活动的实施方案化纪发（2016）4号文件精神，决定集中四个月的时间在全局开展“两项整治”活动，现制定如下实施方案。一、整治对象整治对象主要是局行政、事业单位站室党员领导干部，（以站室为单位，分管领导归站室）。二、整治内容（一）围绕解决损害群众利益突出问题，对基层干部乱作为、贪腐谋私、执法不公问题进行专项整治乱作为的问题：1、不严格执行“四重一大”、“五不直接分管”和主要领导末位发言等制度，独断决策重大事项，不坚持原则，不发扬民主，我行我素，搞一言堂，屡教不改的。2、滥用争优裁量权，造成当事人合法权益受到损害或让当事人逃避责任造成国家、集体或他人利益受到损害。3、不讲规矩不按程序办事、引发群众不满，或不调查研究、不征求意见、不深入分析研判、不及时合理解决，导致群体性上访或造成重大后果。4、乱收费乱罚款乱摊派，损害群众利益。5、门难进、脸难看、事难办，对待群众态度生硬、作风粗暴，办事拖拉。6、弄虚作假，欺上瞒下，搞形象工程、政绩工程、豆腐渣工程。7、在行政审批和服务中故意刁难，设置障碍，增加群众负担。8、摆不正位置，不认真履行岗位职责，乱表态、乱承诺，超出职权范围的。贪腐谋私的问题：1、贪占挪用挥霍集体财物、套取骗取国家补贴补助款。2、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力中饱私囊。3、私设“小金库”、搞账外账。4、为政不廉，以权谋私，滥用职权，吃拿卡要；暗箱操作、权力寻租；利用工作职务之便，非法收受他人现金贿赂、购物卡、礼品、土特产等。5、办事不公，优亲厚友。6、不给好处不办事、给了好处乱办事等损害群众利益行为。7、变相损害群众利益的。执法不公的问题：1、依法办事观念不强，不认真履行法定职责；徇私枉法，知法犯法。2、特权思想严重，作风霸道，以权压法，干预司法。3、选择性执法、随意性执法，执法不透明，不公正。4、办“关系案”、“人情案”，践踏法律尊严。5、对举报投诉隐瞒不报、压案不查、查而不究、究而不治。（二）结合干部能上能下规定，对各级干部不作为、庸政、懒政问题进行专项整治不作为的问题：1、党风廉政建设主题责任落实不力，监督责任不到位。2、对各类风险点防范失控，处置不力。3、对布置的任务敷衍应付，工作不在状态、不敢担当；对职责范围内监管事项放任不管、不依法监管或监管不力。4、不严格执行党的群众工作纪律，对待群众态度冷横硬，消极应付对待群众反映的问题，推诿扯皮，长期不处理、不纠正。5、不严格执行党的组织纪律，纪律涣散，作风漂浮，不守规矩。6、部门之间、部门与乡镇之间不互相协作，对有正当理由和依据提请主持、配合、协助事项不支持、不配合。庸政的问题：1、能力平庸，无所作为，庸碌无为、业绩平平；2、不胜任，不称职，被动应付，不敢担当；3、思路不宽，办法不多，措施不力；4、干部推荐、选拔、任用中敷衍赛责，任人唯亲、带病提拔。懒政的问题：1、为官不为，服务意识不强。2、干部精神面貌不佳，在岗不在状态、出工不出力，办事拖沓，效率低下。3、只要不出事，宁愿不做事，不求有功，但求无过，怕担当耍滑头，怕风险做和事佬，怕认真混日子。三、方法步骤（一）动员学习阶段（2016年1月25日至1月30日）1、做好动员部署。1月28日动员部署会议，安排部署xx县环保局关于在全局开展“两项整治”活动的实施方案，进一步明确目标任务、方法步骤和具体措施。加强宣传，正确引导，切实提高广大干部参与“两项整治”活动的积极性和主动性。2、集体集中学习教育。重点学习习近平总书记 在党的十八大、十八届三中、四中全会、中纪委全会、中央党校县委书记研修班，省部级主要领导干部专题研讨班等系列重要讲话精神；学习中央、省、市、县关于 治理“四风”、改进作风、提高效能的文件规定和一届市委五次、六次全会、县委扩大会议精神；学习党章、新修订的中国共产党纪律处分条例、中国共 产党廉洁自律准则。（二）查摆整改阶段（2016年2月1日至2月20日）1、开展自查自纠。全局行政、事业单位站室党 员领导干部要采取召开座谈会、设立意见箱、发放调查表、征求意见表等形式，广泛征求服务对象、人大代表、政协委员及单位干部职工的意见和建议，认真梳理归 类，确定问题清单，找准问题根源，建立工作台帐，分解落实责任，明确整改措施。特别要高度重视历史遗留问题的梳理分析，提出切实可行的化解办法措施。对个 别顽固不化的干部采取“开小灶”、“隔离充电”的方式予以帮扶，体现组织的关心爱护。个人也要针对查找出来的问题，拿出整改计划，明确整改措施。2、坚持边查边改。全局行政、事业单位站室党员领导干部要把“三严三实”专题教育活动中查摆问题的整改情况与本次专项整治活动中查摆出的问题统筹考虑，不顾此失彼，认真制定整改方案。要按照问题的轻重缓急，提出整改的目标和时限要求，明确责任人，落实具体责任。整改方案须经分管领导审核把关签字后报局“两项整治”工作领导小组备案。整改方案要 以台账的形式细化，明确时间节点，并在单位公布，做到公开承诺。试行挂销号督办管理，做到不掩盖、不回避、不护短、不走过场。体现基层党组织对党员干部应 有的责任和温暖，加强管理，对发现的苗头性、倾向性问题咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗，小事上多说些，防范在先，教育干部不犯错误或少犯错误。局“两项整治”工作领导小组在查处不作为、乱作为、损害群众利益案件的同时，更要严肃查处对专项整治活动重视不够、推进不力、弄虚作假的单位和个人，正确运用监督执纪“四种形态”促进整改工作。查摆整改阶段完成后，利用2天左右进行“回头看”。对查摆整改不力的责令“补课”，并严肃追究主要责任人和相关责任人的责任。（三）监督检查阶段（2016年2月20日至3月15日）1、全面督查。按照分级负责，下管一级的原则推进督查工作，全局行政、事业单位站室党员领导干部分别负责下级业务对口单位整治情况的监督检查，形成纵横交织的监督检查体系，切实把问题整改落实到实处，确保各单位在服务全县中心工作、重点任务、重大项目中尽职尽责、尽心尽力。督查中，要紧盯群众关注的热点、难点问题，认真分析，精准到逼整改。2、明察暗访。通过公开受理举报电话、随机抽查、重点检查、明察暗访等形式开展督查，特别要把明察暗访贯穿于整个整治活动全过程。要善于发现隐形潜藏问题，深入推进整改工作。（四）建章立制阶段（2016年3月16日至4月12日）要围绕整治中查摆出的突出问题，加强调查研究，将解决具体问题与建章立制有机结合起来，在治标的同时，深入剖析根源，把专项整治的好做法、好经验升华为长久、管用的制度，依靠制度建设管人、管事、管长远。（五）总结验收阶段（2016年4月13日至4月25日）1、自查总结。专项整治工作接近尾声是，行政、事业单位站室党员领导干部对治理工作进行全面总结，肯定成绩，总结经验，写出有价值的工作总结，报局“两项整治”工作领导小组办公，局“两项整治”工作领导小组办公室汇总各站室总结，写出局有价值的工作总结，报县“两项整治”工作领导小组办公室。2、自行验收。局行政、事业单位站室以上党员领导要对各站室中心及其工作人员集中评议，以“研修、良好、合格、不合格”四个等次评定等次。对不合格科股室及个人及时“补课”，直至达到合格以上等次为止。3、抽查验收。局“两项整治”活动领导小组组织力量对各站室的整治情况进行检查验收，综合评定被验收单位等次。验收中，对发现治理不认真、社会反应强烈、问题仍较突出、整治效果不明显的单位予以问责和通报，并限期跟踪督办，直到合格。注重验收结果在干部选拔任用中的运用，力争形成干部能上能下动态化管理长效机制。四、工作措施（一）切实落实责任。局行政、事业单位站室党员领导要高度重视“两项整治”工作，主要领导要增强“第一责任人”意识，以上率下，率先垂范，以身作则，发挥好示范表率作用，对整治工作要亲自谋划、亲自部署、亲自督查；领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，层层传导责任和压力，切实解决好分管站室存在的突出问题，做到抓领导、领导抓、一级抓一级、层层抓落实，确保整治活动取得实实在在的效果。（二）强化执纪问责。局行政、事业单位站室党员领导要善于发现问题，坚决消除“护短”、“怕丑”思想，切实为活动推进提供纪律保证。要严格执行责任追究制度，对那些有令不行、有禁不止的行为，一经发现严肃处理，对典型案件予以上报。（三）综合施策施治。要注重整治对象的差异性，加强分类指导，是专项整治更加贴近工作实际。要认真分析研究整治工作中出现的新情况、新问题，查找机制、体制、制度上的漏洞和监督工作中的薄弱环节，建章立制，完善措施，取保整治工作达到预期目标。（四）成立工作领导小组。为保证整治活动取得实效，决定成立“两项整治”工作领导小组，具体人员如下：组长：xx副组长：xx成员：xx领导小组下设办公室，办公室设在行政办，杨荣峰兼任主任，具体负责局“两项整治”工作任