《教育成本及其分类》PPT课件.ppt

专题三 教育成本 请思考 培养一名小学生与一名大学本科生的教育成本是否有差别 从接受教育到现在 父母 家庭 在你身上投入的教育成本有多少 国家 社会在培养各阶段人才中承担多少教育成本 子女培养成本计算 18年花30万教育费 2010年南师大新生报到现场 子女培养成本核算表 一家长 总计超过30万元 教育费这一项就开支达16万元 其中孩子从小学到高中上课外辅导班花了5万元 教育设施投入4万元 其他算不出明细的教育费5万元 旅游和娱乐近5万元 18年来花了爹妈30万的方同学拿到账单大吃一惊 他特意算了一笔账 按一年365天计算 18年就是6570天 算下来每天花父母40多元 方同学觉得挺愧疚 父母都是工薪阶层 唉 我太大手大脚了 过生日请同学吃一顿就是几百 视频七成家长认为教育费用难承受调查显示子女教育费用列家庭三大困难之首 一 教育成本的概念二 教育成本的分类三 教育成本的分类法四 我国教育成本 1 成本的概念成本一词原为经济学上的概念 是指从事一项投资计划所消耗的全部实有资源的总和 在商品经济生产的条件下 成本是商品价值的一部分 是生产商品所消耗的物化劳动和活劳动 随着人们对教育观念的改变 在研究教育投资经济效益时 开始涉及教育成本 于是将经济学中的成本引入教育领域 使用教育成本这一概念 教育经济学的教育成本概念 是20世纪50年代末60年代初随教育经济学的产生而出现的 最早研究教育经济学的学者之一约翰 维泽于1958年就出版了名为 教育成本 的专著 西方教育经济学研究者大都认为用机会成本来表示教育成本概念最为恰当 舒尔茨在其1963年出版的 教育的经济价值 中作了经典的阐述 他提出 教育的全部要素成本可分为两部分 一是提供教育服务的成本 二是学生上学时间的机会成本 教育成本的概念教育成本指培养每名学生所支付的全部费用 即各级各类学校的在校学生在学期间所消耗的直接和间接活劳动和物化劳动的总和 活劳动和物化劳动是物质资料生产中所用劳动的一对范畴 前者指在物质资料生产过程中发挥作用的能动的劳动力 是劳动者加进生产过程的新的 流动状态的劳动 后者亦称死劳动 又称过去劳动或对象化劳动 指保存在一个产品或有用物中凝固状态的劳动 是劳动的静止形式 教育成本的本质是为使受教育者接受教育服务所耗费的资源价值 它既可以表现为教育资源的购买价格 也可以表现为因资源用于教育所造成的价值损失 教育成本核算项目 工资 公务费 业务费 修缮费 折旧费等五个教育成本项目的设计 不能计入教育成本的支出项目 学生助学金 科研经费 离退休经费等 可以归入非教学支出项目 学校使用的土地和房屋建筑物的机会成本 学生因上学而放弃的收人等其他机会成本 学生个人实际支付的教育成本 或因没有确实的账簿记录 或因不是学校这一会计主体的支出 不能在核算学校教育成本时计入进去 因此 学校教育成本核算的仅是学校消耗的以货币支出的教育资源价值 亦即学校的财务成本 教育成本与教育经费教育成本与教育经费并不完全相同 教育经费一般指国家 政府或社会所支付的教育事业费和教育基本建设投资 教育经费是教育成本的主要构成部分 研究教育成本的意义1 教育成本是衡量教育培养各类劳动力和专门人才尺度 2 教育成本是计量教育投资经济效益的前提条件 3 教育成本是计量和测算未来劳动者报酬的一个重要依据 4 教育成本是进行教育宏观调控的依据 5 教育成本研究有利于对教育部门进行经济监督 以提高教育投资利用的经济效益 确立教育成本合理分担等 2 教育成本的分类 1 为什么要对教育成本进行分类 2 怎样分类 标准是什么 例 某地有AB两所民办学校 A校每年所投资的成本是180万 获得收益40万 B校每年投资的成本是300万 获得收益65万 问 AB两所学校哪所收益率更高 教育成本是教育管理的工具 可以通过教育成本来反馈教育的收益同时 为便于教育成本核算 进行教育成本分析 需要对教育成本进行分类 教育成本依据其支出的目的不同 支出的主体不同 支出的性质不同 成本表现形式不同 成本形态不同 成本所依附的实体不同等 可以分为若干不同的类别 一 按成本负担的主体不同 分为教育社会成本和教育个人成本 教育的社会成本 亦称 教育公共成本 它是指国家和社会培养每名学生支付的全部费用 包括社会直接成本和社会间接成本 社会直接成本主要包括各级政府对教育支付的全部费用 社会团体和个人通过集资 捐款 捐赠支付的教育费用 社会间接成本主要包括达到法定年龄阶段的学生如不上学而就业时国家可能获得的税收 教育所使用的土地 建筑物 设备 如不用于教育而用于其它方面可能获得的利息 租金收入 教育的个人成本 亦称教育的 私人成本 它是指培养每名学生由学生本人 家庭 亲友支付的全部费用 包括个人直接成本和个人间接成本 个人直接成本主要是指由学生本人 家庭 亲友为学生受教育直接支付的费用 杂费 书籍文具费 交通费 住宿费 生活费等 个人间接成本指达到法定年龄的学生因上学而未就业可能放弃的就业收入 即机会成本 教育成本的分类 一 按成本负担的主体不同 分为教育社会成本和教育个人成本 二 按教育成本表现形式不同 分为教育物质成本和教育人员成本 三 按教育成本形态不同 分为教育固定成本和教育变动成本 四 按成本所依附的实体不同 分为教育总成本和生均教育成本 五 按与提供的教育服务是直接相关还是间接相关 分为教育直接成本和教育间接成本 六 按成本支出的时间不同 分为教育资本性成本和教育经常性成本 1 社会成本与个人成本 广义 个人教育成本与社会教育公共成本总和狭义 国家或社会所支付的教育公共成本 1 国家或政府对教育支付的全部费用 2 社会团体 厂矿企事业单位和群众个人集资捐资的教育费用 3 在校学生不上学而就业时可能获得的所得税 4 教育所使用的建筑物和其他设备若用于其他目的时可能得到的备用金 5 教育所使用的土地若用于其他目的时可能获取的租金 6 教育所使用的建筑物 土地租金和其他设备免除或可能征收的税收 教育社会成本 1 社会成本与个人成本 教育个人成本 指学生家庭和个人受教育所支付的全部费用 以及因上学而失去就业机会必须放弃的收入部分 1 学生家庭所支付的学费 2 学生家庭或本人所支付的书籍文具和其他杂费 3 学生家庭或本人所支付的在校住宿费 交通费以及生活差距费 4 学生已满劳动力年龄因上学而失去的收入部分 机会成本 机会成本有广义和狭义之分 广义的机会成本是为达到特定目标而失去或放弃的资源的价值 例如 用于教育的资源如果不用与教育 在其它的最佳的状态下使用 狭义的机会成本是为达到特定的目标而损失的价值 如学校的固定资产损失的利息或租金收入 学生因上学而放弃的收入等 教育经济学中的机会成本通常是狭义的机会成本 二 按教育成本表现形式不同 分为教育物质成本和教育人员成本 教育物质成本是指一定时其用于教育的物化资金部分 主要包括教育基本建设投资 土地投资 建筑物和大型设备资金 各种教学 实验设备 图书等固定资金 以及学校原材料 低值易耗品资金等 教育人员成本是指一定时期支付给参与教育活动人员的部分 主要包括有教育人员基本工资 补助工资 其他工资和职工福利费等 三 按教育成本形态不同 分为教育固定成本和教育变动成本 教育固定成本是指在一定时间和一定学生数量的范围内 其费用发生总额不随着学生数量的增减而变化 保持相对稳定 例如学校的校舍 教学仪器设备 图书资料等固定资产及按照直线法计提的固定资产折旧费 这些费用在一定范围内不受学生数量的变动影响而保持不变 而单位固定成本 生均固定成本 随学生数量的增加而减少 或随着学生数量减少而提高 即单位固定成本与学生数量成反比例关系 但是教育固定成本只是相对稳定不变 当培养的学生人数超过一定数量时需增加教育固定资产 如扩建校舍 增添设备或对原有固定资产进行更新改造 这时固定成本会相应地增加 教育变动成本是指在一定时间和一定学生数量的范围内 其费用总额随着学生数量增减而发生正比例变动的成本 例如用于教学的教科书 教学用品费和按工作量计报酬的教师工资等 变动成本从单位学生分摊来分析 这部分费用却是相对固定不变动的 即单位变动成本具有不变性 四 按成本所依附的实体不同 分为教育总成本和生均教育成本 教育总成本是指在一定时期内教育部门提供教育服务所耗费的教育资源的总价值 生均教育成本是指在一定时期内为每位学生提供教育服务所应耗费的教育资源的价值 可以用教育总成本除以在校生数量来表示 教育生均成本可以以学年为单位 也可以以整个学习期为单位 五 按与提供的教育服务是直接相关还是间接相关 分为教育直接成本和教育间接成本 与提供的教育服务直接相关 能够经济 方便地追溯到每单位教育服务量上的成本就是教育直接成本 例如教学人员工资 教学用固定资产折旧费 学杂费等 没有教育直接成本的投入 教育活动就不可能进行 教育直接成本是教育活动顺利进行的必要条件 与提供的教育服务间接相关 不能经济而又方便地追溯到每单位教育服务量上 需要通过成本分配的方法 分配的成本就是教育间接成本 例如行政管理人员工资 福利费 行政业务费等 教育间接成本是教学活动顺利进行的保障 科恩 Cohn 1979 1990 提出教育成本可分为两大类 直接成本和间接成本 直接成本主要是学校提供教育服务的成本 但也有一部分是学生因上学而发生的支出 额外 比不上学 的食宿费 服装费 往返于家庭与学校之间的交通费 以及书费 运动器械等学校用品费用 间接成本主要有 学生上学放弃的收入 学校享受的税款减免 用于教育的建筑物 土地等资产损失的收入 利息或租金 直接成本与间接成本 直接成本与间接成本 教育直接成本是社会与个人为教育而直接支付的费用总和 教育社会直接成本主要指国家 政府直接支付的教育费用 以及社会集资捐资的经费 教育个人直接成本主要指学生家庭和学生个人直接支付的教育费用 直接成本与间接成本 教育间接成本是社会和个人为教育而间接支付的教育费用 也称为机会成本 由教育社会间接成本和教育个人间接成本构成 教育社会间接成本包括 学校所使用的土地 建筑物和其他设备等 如果不用于教育而可能获得的收入 租金或利息 学校所使用的物质设备因而用于教育而免征的税收 学生已满劳动力年龄因入学而失去就业机会 社会可能获得的税收 教育个人间接成本 学生已满法定劳动力年龄因受教育而放弃的就业收入的成本 教育机会成本 六 按成本支出的时间不同 分为教育资本性成本和教育经常性成本 根据西方教育经济学的解释 教育资本性成本是指用于较持久的项目支出 如土地 建筑物 设备等 投资较大 使用年限较长 一般在一年以上 其价值一次全部垫支 在教育活动中因磨损 折旧而逐渐减少 其实物形态在报废和更新前保持固定不变 教育经常性成本是指财政年度内由教育的经常支出而发生的成本 其成本多少随学生数量多少而变动 学生人数越多 成本支出越大 在我们国家称为 教育事业费 包括人员经费和公用经费 比较教育成本 在其他条件相同下可按教育经常成本计算 社会成本与个人 家庭 成本VS直接成本与间接成本 教育成本 社会成本 学费交通费书籍费生活费其它 直接成本 间接成本 直接成本中不用于教育可能获得的收入 学校建筑或土地不用于教育可能获得的收入 间接成本 花费的时间放弃的收入 直接成本 教育事业费教育基建费社会捐资 家庭成本 3 教育成本分类法对教育成本如何更好地分类 仍是一个尚未解决的难题 特别是将教育成本概念及类别科学化 规范化 仍须加以研究 目前的分类法有以下几种 1 教育成本负担分类法 增满超 2 教育成本分担主体分类法 韩宗礼 高建民 3 按教育成本实际支出分类法 王玉昆 4 按教育成本本质 构成及功能分类法 袁连生 按教育成本实际支出分类法 这是由王玉昆教授于1991年提出的 他是以教育成本是否实际支出为标志进行成本分类的 小组讨论 运用该方法将教育成本进行分类 四 我国教育成本 一 学前教育成本二 小学生教育成本三 普通中学生教育成本四 大学生教育成本 一 学前教育成本 天价幼儿园 一学年5 8万费用引发热议白托6000元一个月 全托7000元一个月 全英文教学 70 以上的外教服务 2011年2月14日 在万家丽路 吉纽思国际幼儿园悄然开业 尽管该园正在推行4888元每月的优惠价 成为长沙乃至湖南地区最贵幼儿园 一年收费六万 相当于十年大学学费各种兴趣班 二 小学生教育成本 社会直接成本 教育事业费 教育基本建设投资社会间接成本 学校使用的建筑面积 社会投入的建筑物 场地 社会为办小学教育投入的各种管理人员的时间和精力个人直接成本 学习费用 文体费用 生活差距费 其他费用由于小学生不满劳动力年龄 所以没有个人间接成本 三 普通中学生教育成本 社会直接成本 国家拨付的教育带来费 教育基本建设投资社会间接成本 生均校舍面积 生均使用学校基地面积 社会为中学生提供活动场所 人员 时间等个人直接成本 学习费用 文体费用 生活差距费 交谊费 旅游费个人间接成本 高中以后 四 大学生教育成本分析 1 学杂费差异 教育部承认的一 二本学校收费在5000左右 三本 专科 高职在6000左右 民办院校收费较高 有的甚至突破1 5万元 而重点大专院校有国家补贴 有些专业会适当减免学杂费 所学专业不同 学费也不同 艺术类花费较高 学杂费来源 绝大部分大学生学杂费是由父母提供的 而小部分家在农村 家里孩子多 家庭较为贫困的大学生则是以助学贷款方式支付