2011年扶持贫困镇种植马铃薯项目实施方案.doc

2011年扶持贫困镇种植马铃薯项目实施方案为加快推进我市扶贫工作，提高农民经济收入，争取早日脱贫致富，根据广州市财政局关于安排扶持北部山区镇种植马铃薯等农业专项资金（穗财农2011147号）和从化市农业局关于转发安排扶持北部山区镇种植马铃薯等农业专项资金的通知(从农201145号)文件的要求，制定本实施方案。一、 目标任务扶贫开发“双到”工作是广州市的重大战略举措，按照“一年见成效，两年实现目标”的要求，我市2011年计划从补贴马铃薯种子、农膜、肥料和加强栽培技术培训等扶持温泉、鳌头两镇的贫困农民发展冬种马铃薯面积2000亩。通过实施冬种马铃薯扶贫项目，帮助温泉、鳌头两镇的贫困农民充分利用冬闲田发展马铃薯种植，达到增收增效的目的。具体被帮扶的贫困农户能实现年人均纯收入5000元以上，加快脱贫致富的步伐。同时以点带面辐射带动周边充分利用冬闲田发展马铃薯种植，实现贫困镇的农民共同致富、两年脱贫的目标。二、 项目补助资金来源和项目实施内容（一） 项目补助资金来源2011年广州市财政安排项目补助资金210万元。（二）项目实施内容围绕扶贫帮困,种植马铃薯专项资金主要用于2000亩种植基地补助种薯、农膜、肥料的建设和与此直接有关的技术指导、培训等工作。1、一是建设2000亩马铃薯种植基地投入200万元。1、补助种薯：每亩补助种薯150125公斤，单价每公斤 元，共投入 共投入105万元。2、补助农膜：每亩补助地膜 5公斤，薄膜20公斤，共投入73万元。补助农膜：每亩补助地膜 75公斤，、单价每公斤13.00元；每亩补助农薄膜25?20公斤、单价每公斤12.00元，共投入 共投入61万元。3、补助肥料：每亩补助肥料25 公斤，共投入22万元。补助肥料：每亩补助肥料 每亩补助肥料100公斤，单价每公斤 元，共投入 共投入34万元。2、二是种植技术指导及培训10万元。分别于产前产中产后召开举办种植技术培训班共6期，、下乡技术指导等10场次（总人数约1000人次），印发栽培技术等资料共投入10万元每期100人，费用为100元/人/期，资料费30000元，专家费10000元。（三）项目实施步骤项目实施步骤分为三个阶段：1、第一阶段：组织发动（2011年8月9月）。温泉镇和鳌头镇各行政村积极做好宣传发动工作，组织各行政村发动贫困农户利用冬闲田民种植马铃薯，落实种植农户、地点、面积的核实和造册登记，并做好种薯、农膜和肥料的筹备工作，并提前做好种薯和农膜的准备工作。 2、第二阶段：组织实施（2011年10月2012年3月）。深入种植点核实种植面积，并进行造册登记，及时签订种植协议和收取种植大户保证金（对10亩以上的种植户收取每亩100元的保证金，保证金于马铃薯出苗后，经验收面积无误后退还），落实种薯、农膜和肥料的补助，并组织种植户进行产前产中技术培训，确保项目落到实处。组织种植户进行产前产中产后的技术培训，及时落实种薯、农膜和肥料的补助，指导种植和田间的栽培技术管理工作，确保项目落到实处。3、第三阶段：总结验收（2012年3月4月）。鳌头、温泉两镇要结合项目实施的实际，指导好各村、专业合作社和种植大户在2012年3月20日前做好项目的工作总结（主要做法、成效和存在问题等，下同）；两镇根据各村、专业合作社和种植大户的总结认真梳理好全镇的项目工作总结，并于2012年3月底前将总结材料分别上报市农业局和市农业技术推广中心；市农业技术推广中心根据两镇上报的总结于2012年4月10日前做好全市的项目工作总结，并完成项目相关资料归档立卷存档工作；2012年4月底前迎接广州市农业局完成项目实施情况的检查验收。三、 保障措施1、加强领导，落实责任。为确保项目的圆满完成，市成立从化市2011年扶持贫困镇种植马铃薯项目实施领导小组，成员单位由市农业局、市财政局、市气象局、市农业技术推广中心、温泉镇政府和鳌头镇政府组成。领导小组下设办公室，办公室设在从化市农业局种植业科，主要负责协调项目实施的日常工作。组长由市农业局主管局长要负责人任组长担任，副组长由市农业局分管副局长、从化市农业技术推广中心负责人担任副组长，成员由各单位相关科室的负责人组成。市农业局、市财政局、市气象局、市农业技术推广中心、温泉镇和鳌头镇等相关科室的主要负责人组成的从化市扶持贫困镇种植马铃薯项目领导小组。工作小组的主要职责是统一组织协调马铃薯种植工作。其中市农业局负责冬种马铃薯各小组成员之间的协调工作,植保总站负责病虫害的预测预报工作,种子总站负责种子的检验检疫工作；市农业技术推广中心负责整个项目的组织实施，特别是做好栽培和管理技术的培训和技术的全程跟进指导工作；市财政局负责项目资金的准时到位，确保专款专用；市气象局负责种植期间天气的预测预报工作，并通过系统平台及时将低温冻害天气情况发送到相关种植户的手机上；温泉镇政府和鳌头镇政府亦要成立相应的领导小组，具体负责项目的具体实施落实。领导小组下设办公室，办公室设在从化市农业局种植业科，主负责协调项目实施的日常工作。形成主要领导亲自抓，相关部门和人员具体抓，各司其职、各负其责、分工协作，层层抓落实，共同促进项目的实施。2、通力合作，扎实推进。扶贫工作涉及各个部门和单位，各部门要认真履行职责，进一步转变工作作风，真抓实干，把帮资金、技术、项目、信息等帮扶措施落到实处，各有关部门要加强沟通，通力合作，及时反映工作中出现的新情况新问题，市扶贫工作领导小组负责协调和监督检查工作，确保扶贫工作的顺利开展。3、强化监管，注重实效。一是强化对扶贫资金的监管。严格执行广州市财政专项资金有关规定，建立健全扶贫资金监督管理制度，设立专帐，专款专用；。温泉、鳌头两镇要在项目建成后，将资金使用情况、项目实施质量和效益要作为政务公开、村务公开的重要内容进行公示，接受群众监督，确保扶贫资金使用效益和目标的如期实现。二是加强检查督促，巩固帮扶效果。由市扶贫工作领导小组负责牵头，定期不定期组织检查验收，确保扶贫工作措施切实落到实处、扶贫资金监管得力，取得工作实效。4、宣传引导，营造氛围。一是全市抓好12个示范点的建设，以点带面辐射带动面上生产发展。二是加强技术培训，分别于产前产中产后组织召开种薯消毒处理、采用双膜覆盖栽培等技术培训班不少于6期，每期人数不得少于100人，培训地点不少于3个，培训采用“理论+实践+专业户现身说法”的方式进行培训，以提高种植户科学种植管理水平，确保被帮扶贫困户的增产增收。三是通过会议、座谈、信息报送、情况通报、经验介绍、发放宣