发展经济学案例10-孟加拉国的农业政策改革.doc

精品文档案例：孟加拉国的农业政策改革孟加拉国是世界上人口最稠密的国家之一，1983年孟加拉国的一亿人口人均收入只有130美元。孟加拉国土地肥沃，水利资源丰富，但缺少其他自然资源。由于地处世界上最大的活动三角洲，孟加拉国在雨季易爆发洪水，刮强旋风；而在旱季则易出现旱灾。农业是孟加拉国经济的核心，约占国内生产总值的50，占就业人数和出口额的50%左右。 20世纪70年代末期，在特殊的困境中，政府开始了政策改革。独立战争之后，在1971至1975年期间，农业产量减少，国内粮食价格大大高于国际市场价格，农村实际工资水平下降。1974年出现了一场饥荒，造成了该国对粮食援助的沉重依赖。70年代末，虽然农业产量每年以3%的速度增加，但由于人口每年增长2.6%，农业产量增长的速度比人口增加的速度只稍微快一点。在遭受了一次旱灾之后，1979年再次出现了饥荒。政府对这些困难的反应是：扩大农业公共投资，并集中用于成本低、收效快的小型水利项目；增加私营部门的作用，改善公共机构的效力。在开发预算中，对农业的分配份额（不含化肥补贴部分）从19781979年到19841985年期间恢复到了年均28%，这一份额曾经从19731974年的34%下降到了19771978年的仅19%。现代水利设施浇灌的面积翻了一番，其发展速度是前五年期间的三倍。如果没有补贴的大量减少，特别是化肥补贴的大量减少，农业公共投资是不可能增加的。从19781979年到19841985年期间，化肥补贴由占开发预算的10%左右下降到2.4%。单位补贴由占成本的50%下降到17%。尽管如此，化肥销售额还是以每年10%以上的速度增长。一个原因是化肥零售转由私营部门经营，而他们发现，在全国各地适时地推销划分是有利可图的这与70年代的化肥短期形成了鲜明的对比，当时只能以比官价高得多的价格买到化肥。同样，在过去几年里，私营部门参与了较小的水利设备经销，这也一直是农业机械化迅速发展的一个重要原因。食用谷物销售也取得了同样的成就。政府中止了反私人囤积法令；取消了收购委任制（即指定某些粮食商代表政府收购粮食）；废除了不准私营部门进口食用谷物的禁令。现在私营部门经销业务大约占国内粮食销售量的85%左右。由于充足的储备设施的支援，私营部门在控制收获季节之间的临时性粮食涨价方面一直卓有成效。对城市消费者补贴的减少，使政府能够迅速地扩展农村投资与救济规划，为穷人提供粮食和营养。这些投资已经为将近100万的无地劳动者提供了全日制的农村就业，并为修公路、渠道、堤坝等保持农业增长所必不可少的设施提供了资金。政府把减少补贴，扩大农村援助的方案与更合理的汇率政策，鼓励出口的规定结合到了一起。减少或取消黄麻、茶叶及其他农产品的出口税，促进了农产品出口的持续增长。其结果是：l 农业产量每年增长3.5%左右。l 农业直接或间接地带来了大部分的就业增长，农村工资水平比食用谷物价格提高了15%左右。l 增加了对高产品种的采用，化肥消费每年增长10%以上，灌溉、排水、防洪等设施覆盖面积将近占耕地的25%，而70年代初还不到10%。l 农业对自然灾害的抗御能力更强了。l 食用谷物进口量虽然还很大，但是占消费量的比重已经降低，对粮食援助的依赖性减轻了。l 农民已经从种植大米转向种植小麦。l 出口额增加，并且趋多样化。讨论目的：1. 使学生了解发展中国家农业发展的状况。2. 使学生加深对传统农业的改造方式。涉及知识点：传统农业的改造。案例讨论过程：1组织者介绍案例，并对参与者进行分组，确定讨论时间、地点，说明相应规则。2每个参与者对案例做前期资料准备。3各小组根据思考题进行讨论