三改一化动员讲话稿[推荐]

三改一化动员讲话稿同志们：今天召开的这次会议，是深入贯彻落实市、区第十次党代会精神，加快推进城乡一体化新xx建设的重要会议。这次会议主要目的是，进一步统一思想，提升认识，明确任务，开拓创新，推动“三改一化”试点工作快速展开，破除城乡二元结构，努力打造创新xx、实力xx、民富xx、和谐xx、宜居xx。为确保顺利推进“三改一化”工作，区委、区政府做了大量深入细致的准备工作，召开了一系列调研座谈会，在了解基层情况，研究分析问题，明确思路目标的基础上，结合xx实际，制定了相关指导性文件，确保 “三改一化”工作有章可循、有序推进，为今天会议的召开奠定了坚实的基础。刚才，大祥同志就具体工作进行了详细的安排部署，讲得很具体，很全面，我完全赞同。希望大家严格按照具体工作安排，认真抓好落实，确保取得实效。下面，我就“三改一化”工作，再强调三点意见。一、深刻认识开展“三改一化”的重大意义，切实增强推动“三改一化”工作的紧迫感和责任感实行“三改一化”，是适应经济社会发展，探索xx农村城市化新模式的客观需要。我们只有在体制上进行配套改革，才能使广大农民与市民一样享受到经济社会发展带来的实惠，才能使集体经济适应城市化，在市场经济中不断发展壮大。我们必须牢记时代赋予的使命，切实增强紧迫感和责任感，积极推动全区“三改一化”工作。1.实行“三改一化”是破解城乡一体化发展瓶颈的根本途径。我区在示范小城镇和示范工业园区的优惠政策带动下，八个新型城镇建设快速推进，成片的高楼拔地而起，广大农民的居住环境发生了翻天覆地的喜人变化，搬进了高大宽敞、整洁明亮、设施齐全、功能现代的新型社区。农民的生产生活方式和农村社会管理形态发生了根本性变化，但原有的农村集体经济组织形态和管理模式，原有的村委会管理体制，原有的农民户籍身份，都难以适应新的发展形势。面临有农民无农业、有村委会无村落、有社区无居委会的现状。区第十次党代会提出建设城乡一体化新xx，把城市化摆上了重要议事日程。推进城乡一体化，迫切需要进行农改非、村改居、集体经济改股份制经济。实行“三改一化”，可以有效解决经济社会发展面临的土地资源问题，为经济发展提供载体和有效的土地资源配置的支持。实行“三改一化”，通过对有农民身份、没有实质意义的居民，进行身份的实质性转换，有效解决“三农”这一历史性难题。实行“三改一化”，有利于在管理体制上打破村域界限，把来自不同地域的居民统一纳入城市经济、社会、文化发展总体规划和建设，实现新形势下社会管理的转变与创新。实行“三改一化”，有利于提升xx的发展环境和城市化水平，更好地服务国家会展中心、海河教育园区、地铁一号线、六号线等利好xx的重大项目建设，为农村走向城市化在城市管理上提供新思路、新路径，实现xx经济社会又好又快发展。2.实行“三改一化”是维护群众根本利益的有效方式。实行“三改一化”，是市委、市政府的一项重要战略决策，是适应经济社会发展，探索天津农村城镇化新模式的需要，是统筹城乡发展，让农民过上安居乐业有保障生活的重大举措。xx经过多年的发展，尤其是城镇建设的快速推进，“三改一化”成为解决复杂社会问题、维护群众根本利益的重要举措。一是实行“三改一化”，可以有效提升群众的工资性收入。在城乡二元制的体制下，突破现行户口壁垒，消除体制制约因素，最为直接办法就是进行农转非，把农民转成城镇居民，农民将获得平等的就业机会，享受到与城镇居民相同的就业培训补贴和就业参保补贴待遇，这将进一步提升农民的就业能力，从而获得更高的工资性收入。二是实行“三改一化”，可以有效提升群众的财产性收入。通过实行集体经济股份制改革，使农民成为股东，拥有明晰完整并可以继承、转让的个人产权，促进农民财产的保值增值，增加农民的财产性收入。三是实行“三改一化”，可以有效提升群众的保障性收入。在现行城乡二元体制下，农民与城镇居民在医疗、养老、最低生活保障、社会保险等方面存在一定的差距，通过“三改一化”可以使广大农民享受到与市民一样的待遇。3.实行“三改一化”是保持集体经济可持续发展的必由之路。村集体经济曾是农民收入来源的重要渠道，也是有效供给农村公共设施和公共产品的重要保障之一。通过示范小城镇和新型城镇建设，全区居住环境大幅提升，经济结构的调整，经济发展方式的转变，市场机制的进一步深化运行，当前形势下，集体经济的发展环境发生了很大变化，继续走原来的发展路子，已经很难适应新的发展形势。这要求我们积极推进“三改一化”，实行集体经济股份制改革，提升集体经济发展活力。一是有利于提升集体经济管理水平，使农村集体资产得到民主化、科学化、规范化管理，提高资产运行质量，促进集体经济的发展。二是有利于提升集体经济发展水平，集体经济真正进入市场，成为有活力的经济细胞，积极寻求新的发展路径，不断开拓新的发展空间，增强集体经济的市场竞争力。三是有利于提升集体经济经营水平，通过经营权和管理权分离，使经营者有了更大自主发挥空间，具有更为灵敏的市场决策权，提高应对市场变化的能力。通过“三改一化”，重新打造集体经济，培养一支新生力量，可以激发全社会的创造活力，使创造财富的源泉充分涌流，实现全民的共同富裕。二、突出重点，解决难点，积极稳妥地推动“三改一化”工作凡事预则立。实行“三改一化”，是一项宏大工程，涉及社会方方面面。我们必须以求真务实的精神，积极探索，勇于创新，突出重点，解决难点，确保“三改一化”工作按计划有序推进。1.规范操作，打造阳光工程。我们要严格按照既定的工作程序，在资格认定、村民待遇、涉及资金、具体事务等方面认真对待，规范操作，确保“三改一化”工作的公平公正公开。从宣传发动、清产核资、资产评估到股东资格认定、股权量化方案等各环节都要充分尊重民意、实施民主表决、接受群众监督，真正做到敏感的改革公开化、复杂的问题程序化、利益的调整公正化，切实达到群众的满意与认可。一要严格把握环节，确保操作透明。“三改一化”依法公开体现在严格按照有关法律法规和区委、区政府的有关政策意见，正确处理国家集体个人利益关系，维护集体经济和村民的合法权益。要切实尊重民意，充分发扬民主，坚持村民投票表决，不搞一厢情愿。重要环节、重大事项必须严格按照规定的程序，一个也不能少，真正做到阳光操作。二是严格按照规定，防止资产流失。村集体资产评估要坚持科学性、公证性、真实性和独立性的原则，精心计划，按步骤进行。从申报立项到资产清查、评定估算，再到验证确认，都应该严格按照程序操作，尊重村集体经济的发展历史，进行平等协商，对存量资产明确产权。三要严格权责分离，促进资产增值。如何整合社区资源，优化配置，促进资产增值，关系到原村民的切实利益和集体经济的稳健发展。财产划分与后续经营的权责分配，过渡时期管理层的组织设置，监督权的实现，相关主体的法律责任等等，只有在程序上具体规范集体资产的处置行为，严禁以权谋私，借机瓜分转移，严禁滥发滥用，才能保证集体资产得到公平处置高效运营。2.以人为本，实现惠民富民。“三改一化”工作涉及群众的切身利益，关系群众的长治久安。“三改一化”工作的根本目的是为了富民惠民，为农民谋福祉。我们要把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，作为我们一切工作的出发点和落脚点，作为我们开展“三改一化”工作的基点。一要坚持待遇提升。必须充分尊重农民意愿，切实维护农民权益，在充分保留原有待遇的基础上，叠加新的市民待遇，充分体现发展依靠人民、发展为了人民、发展成果人民共享。二要坚持收入增加。就业为民生之本，位于民生“新七件事”之首。在“三改一化”中，要提前为村民身份的转变谋划好出路，提高群众的就业技能和创业能力，防止无地青年游民化，让群众切实感受到“三改一化”带来的实惠。三要坚持经济为重。农村集体经济组织股份制改革是“三改一化”的首要环节。要坚持公平公正公开，严把程序关，建立归属明晰、权责明确、运行有序、管理规范、群众受益的集体资产管理体制和运行机制，不断提高集体资产的运行质量和经营效益，实现富民惠民的目的。3.因地制宜，确保社会稳定。“三改一化”工作涉及利益多，波及范围广，稍有偏差极易引起社会矛盾和不稳定因素。因此，各镇、村在制定具体操作方案时，要把维护社会稳定作为前提，在坚持全区总体要求、基本原则和方法步骤的基础上，做到原则性与灵活性相结合，不能简单照抄照搬，搞一刀切。特别是集体经济股份制改革，要做足准备工作，算清账是基本前提。对于成员界定、股权配置、决策管理、收益分配等关键环节，要充分考虑村情民意、历史因素，把握好方法尺度和政策界限，在维护广大群众整体利益的同时，也要照顾到少数个人的正当权益，最大程度化解和减少不稳定因素。在工作进度上，不能急于求成、粗枝大叶，要结合各村的实际情况，加强分类指导，分清轻重缓急，掌握切入时机，杜绝简单粗暴，做到成熟一个推动一个，确保各项工作循序渐进、稳步推进。三、加强组织领导，确保“三改一化”各项工作落到实处“三改一化”是一项复杂的系统性工程，是城乡一体化进程中必须破解的全新课题。我们要加强对“三改一化”工作的组织领导，明确分工，落实责任，形成推动工作的强大合力。1.真抓实干，加快推进。区“三改一化”工作领导小组要切实发挥牵头协调作用，组织人员专门研究“三改一化”工作，加强对全局工作的协调、组织、推动，确保工作有序、落实到位。各镇要抓紧理清工作思路，尽快制定具体实施方案，强化对“三改一化”村的工作指导，确保不出各类问题。充分发挥村两委班子主力军作用，要形成共识、密切配合，形成坚强有力的战斗堡垒，调动各方面的积极性和主动性。区、镇工作组要积极驻村帮扶工作，深入贯彻落实区委、区政府的决策部署，做到一支队伍、多项职能，全面推进“三改一化”、村级组织换届、拆迁安置、社区建设管理等重点工作。要明确时间节点， 25个“三改一化”试点村年内完成试点任务，准备启动整合的村同步做好“三改一化”工作，正在整合的村积极跟进“三改一化”工作，确保按时完成各项工作任务。2.注重实效、体现特色。“三改一化”要立足当前，着眼长远，增强工作的前瞻性和预见性，切实满足形势发展的要求。要强化规划设计，结合群众休闲广场，结合群众活动场所，结合办公场所，综合利用大型公建设施，充分体现xx特色，高标准搞好社区服务中心规划建设，努力把社区服务中心办成居民之家，将群众吸附在社区，通过组织开展活动，提升居民素质。要规范工作程序，根据xx发展需要和群众现实需求，建立健全纵向到底、横向到边的社区管理工作程序，使社区管理植根于群众，人人都能享受到社区管理服务，积极发挥社区党组织战斗堡垒和社区党员模范带头作用，使社区党组织的作用发挥到社区每个角落，特别是要做好就业咨询、指导、服务，让群众有事办在社区，有需求解决在社区。要做到全面覆盖，加强社区网格化管理，积极发挥政工、社工、义工作用，实现多层次人群参与社区管理。加强活动引导，让所有社区居民都有适合参与的活动内容，都能受到教育。加强社区物业管理，积极发挥党团员作用，定期开展义务劳动。3.深入宣传，广泛发动。群众的理解和支持是“三改一化”顺利推动的关键。要大力开展“三改一化”的宣传发动工作，充分利用“两台一刊”、发放明白卡等多种途径，对群众普遍关注的热点难点问题作出详细解答，使群众明白农民和市民在劳动就业、社会保障、社会待遇等方面存在的差异，切实增强政策的吸引力。要采取包村入户等形式，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的方针，通过深入细致的群众工作