【范文赏析】 乡村振兴讲话、方案、发言、经验做法汇编

汇编文章一览市级：在乡村振兴工作会议上的讲话 1市级：在乡村振兴工作会议上的讲话 2市级：在乡村振兴工作会议上的讲话 3县级：在乡村振兴工作会议上的讲话 1县级：在乡村振兴工作会议上的讲话 2县级：在乡村振兴工作会议上的讲话 3镇级：乡村振兴建设实施方案 1镇级：乡村振兴建设实施方案 2镇级：乡村振兴建设实施方案 3 市级：乡村振兴工作会议发言摘选县级：乡村振兴工作会议发言 1县级：乡村振兴工作会议发言 2镇级：乡村振兴工作会议发言 1镇级：乡村振兴工作会议发言 2市级：推进乡村振兴的经验与启示 1市级：推进乡村振兴的经验与启示 2 县级：实施乡村振兴战略经验做法乡镇：实施乡村振兴战略经验做法9市级：在乡村振兴工作会议上的讲话 1网络讲话 乡村振兴 市级这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义“三农”思想为指引，深入学习贯彻中央一号文件精神，对实施乡村振兴战略作出全面部署。3 月日，省委召开全省农村工作会议，书记、省长作了重要讲话，用“”统领乡村振兴， 围绕“十项重点工作”全面指明打好攻坚战的着力点。为抓好年度乡村振兴战略既定步骤落实，确保如期实现全面建成小康社会伟大目标，我们专门采取这种形式召开专题会议。下面，我主要讲 3 个方面。一、如何看待我市“三农”发展水平实施乡村振兴战略，是做好新时代“三农”工作的总抓手。从方法上讲，我们必须要以乡村全面振兴的要求审视我市“三农” 工作，才能知其所在、明其所往。家底怎么样？总的来说，实施乡村振兴战略，高平有基础、 有需求、有优势。主要表现在：一是手上有一把政策好牌。相继 成为全国现代农业示范区、全国农业可持续发展试验示范区、全国畜牧业绿色发展示范县、全国电子商务进农村综合示范县和全省财政奖补美丽乡村建设试点县、全省出口食品农产品质量安全示范区。这些“金字招牌”，没有一定的基础是拿不来的。二是农业供给侧结构性改革初见成效。全市正在形成“生猪、蔬菜、黄梨、丝绸”四条产业链，共有千头以上规模猪场个，规模养猪比重占到养猪总量的 ；设施蔬菜占地面积万亩，占的 以上；梨树种植面积万亩，占的 ；以为龙头的丝绸企业， 在及全排名第一，在全国市场占据高端档次位置。三是粮食生产能力稳步提升。常年粮食生产稳定在亿公斤，是国家级商品粮生产基地、机械化旱作农业基地。2019 年农业增加值亿元， 占GDP 的，高于个百分点。四是农民收入持续增长。连续年跑赢了城镇居民收入增速。2019 年农民人均可支配收入达到元，分别高于全省、市元、元。五是全面深化农村改革迈出新的步伐。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成， 农村集体产权制度改革稳步推进。全市有个农产品获得“三品一标”认证，农民合作社达到家，农产品加工龙头企业带动 万农户，占全市的 。六是农民获得感幸福感持续提升。已有 个村、户、人稳定脱贫，占贫困人口的 ，贫困发生率下降到 ；易地扶贫搬迁工作取得突破，改善农村人居环境和美丽乡村建设成效突出。七是农村基层基础进一步稳固。“三基建设”全面推进，“一梁两柱”强基路径深入开展，农村党群干群关系更加融洽，社会保持和谐稳定，党在农村的执政根基不断夯实。以上 这些，为高平实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战奠定了坚 实基础。问题有哪些？最为典型和突出的，就是乡村发展不平衡、不充分的问题。从不平衡来看，有三个问题：第一，城乡基础设施建设和公共服务不平衡。无论水、电、路、气，还是教育、文化、 社保、医疗，城乡差距还是很大。第二，城乡的经济发展和收入差距不平衡。尽管连续年跑赢了城镇居民收入增速，但收入差年分别是元、元、元、元、元，不仅没有缩小，反而是拉大。第三，农村区域发展不平衡。全市个行政村，尽管统计上讲都实现了“破零”，但万元以上的村个，仅占，集体经济薄弱的村不在少数，特别是村级债务问题尤为突出。花的钱不少，由于统筹不够，方法不得力，事办得不好。从不充分来看，也有三个表现：第一，农业没有做强。虽然说我们正在形成“生猪、蔬菜、黄梨、丝绸”四条产业链，但这个链条还不粗不长，标准问题、品牌问题、平台问题、政策问题都还没有破题， 实质上还是放大了的“小农经济”。第二，农民仍不富裕。现在主要还是靠家庭经营性收入和工资性收入，财产性收入、转移性收入比重还很低，全市土地流转面积占家庭承包面积比率仅为 ， 分别低于、个百分点。农村居民收入水平仍低于全国平均水平，不仅增速持续放缓，而且只有城镇居民收入的 。三是农村人居环境亟待改善。基础设施和环境治理的历史欠账仍然很 多，农村垃圾、污水、厕所缺乏有效整治；乡土文化传承保护不 够，一些农村公序良俗失效、陈规陋习抬头，乡村社会治理水平 亟待提升。这些问题，充分说明在高平实施乡村振兴战略，格外 必要，尤为紧迫。大家看看农村现在垃圾、污水这些问题。有个支部书记跟 我讲，原来村上搞路把污水管道都埋下去了，但是由于没有做污 水处理，全部直排到了。全市搞了污水收集的有多少个村？搞 了污水治理的有多少个村？乡镇书记也很苦恼，垃圾往哪倒？不 让往这倒就往那倒，白天不让倒就晚上倒。如果连垃圾、污水都 解决不了，说让农村美起来，是不可能的。另外，我们一直在搞 德行高平、德行乡村。我下乡访贫问寒时，问老百姓孩子孝顺不 孝顺？哪个当家的愿意说孩子不孝顺，说孝顺心里亏得慌，说不 孝顺又不想说，毕竟是自己的孩子，心里很酸楚。去年我下乡， 问一个老大爷，今年玉米长势怎么样？他跟我说玉米还在地里， 钱早没了。我问钱去哪了？说钱让孩子要走了。为什么要讲德行 高平、德行乡村？不要说现在还不富裕，即使将来确实有钱了， 基础设施改善了，如果德的水平上不来，也不能说生活很幸福， 反而离幸福越来越远。我们抓德行乡村要从一点一滴开始。如果 在农村“孝”的问题都解决不了，那还能说德行乡村有多好？“强市”与“塑人”，离开哪一条都不行。二、如何推进乡村振兴乡村振兴是一个全面的振兴工程，包括产业振兴，人才振兴， 文化振兴，生态振兴，组织振兴，不能单打独斗，需要全面把握、 统筹谋划。乡村振兴是一个长期的历史过程，从现在起到 2050 年分“三步走”，不会一蹴而就，需要持之以恒、久久为功。如何在高平破好题、起好步？这里，我强调几个需要解决好的关键问题：（一）路子怎么走？“中心城市+特色小镇+美丽乡村”城乡 融合发展就乡村说乡村，既说不成，也振兴不成。对于高平来说，是最有条件、最有基础、最适合走“中心城市+特色小镇+美丽乡村” 城乡融合发展之路。为什么这么讲？首先，高平地域空间集中。全市总面积平方公里，不适宜开发面积平方公里（包括基本农田、生态涵养、煤矿采空），占全市的。就这么点地方，注定要集约发展、精明增长。其次，高平人口密度较大。全市人口密度为人/平方公里，居全省第位，是全省平均水平的倍。 从 2009 年到 2019 年，10 年时间全市人口仅增加人，总数稳定； 而城镇化率从 增至 ，10 年时间增长了个百分点。这说明， 我们相对人多地少，并越来越向城镇集中。第三，高平交通基础良好。在现有的道路条件下，到最远的乡镇就半个小时车程，构成了以市区为中心的半小时“生活圈”。如果把外面的环路做好，把中心镇的快速通道做好，将来可能就会出现十五分钟生活圈。 第四，高平产业区、景区景点分散在乡村。亟需为这些产业区、 景区景点确定生活服务的配套城镇或中心村，有针对性配建服务 设施。所以，我们必须要将农业农村工作放在全市大局中来思考 和把握，在城乡融合发展的制度设计和政策创新上想办法、求突 破，才能走出一条具有高平特点的乡村振兴路子来。这项工作由市农委牵头负责，在进一步修订完善推进乡村 振兴战略的实施意见的基础上，围绕“中心城市+特色小镇+美 丽乡村”思路，形成一套切实可行的制度设计和政策设计。（二）规划怎么做？城乡融合、一体设计、多规合一，全域 规划“一张图”十九大报告提出：“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化”。这对做好乡村振兴规划至关重要。我们要在做好“多规合一”的基础上，再走深一步，把乡村振兴战略发展规划融合进去，变成全域规划“一张图”。从目前“多规合一”规划来看，主要采取“一轴四走廊” 结构和“+N”模式。“一轴四走廊”：就是依托国道、高速、高铁贯穿南北走向，打造-这条主轴；“四走廊”就是依托省道和铁路通往、依托公路和高速通往、依托公路和高速两条要道通往。“+N”模式： “”就是主城区为中心，主要起到人口集聚和公共服务的作用；“”就是高铁旅游休闲区、南陈铺物流园区、米山工业园、马 村工业园、三甲工业园功能区，是市域产业集聚区，也是GDP 的主要产出地；“”就是鼓励个乡镇特色化功能发展；“N”就是选择一批村庄作为中心村，建设成为能够辐射周边乡村地区的集 聚点。这样的布局，不仅仅突出主城区，而是将市域中各个部分 置于同样的地位，成为一个统一的有机整体，目的是促进整体的 协同。这里，要特别注意，推进乡村振兴，切不可乡自为战、村 自为战，切不可急于求成，有钱的修房，没钱的刷墙，一定是要 在全市“一张图”中行动，并且一张蓝图干到底。这项工作由市住建局牵头负责，在全面完成“多规合一”的 基础上，编制完成乡村振兴战略发展规划，做到远谋近施，有序 推进。（三）钱从哪里来？财政保障、农村发展、改革创新、金融 倾斜、工商资本“上山下乡”、争取上级资金这是一道最现实的问题，也是一道有难度的必答题。这一问题解决不了或解决不好，乡村振兴就做不好。解决“钱”的问题， 主要有六条途径：第一，靠财政投入的真金白银。乡村振兴要想真刀真枪地干，就得真金白银地投。今年财政已经列支亿元用于乡村振兴。这里，我做了一个统计，从 2015 年到 2019 年全市农村环境卫生治理费用，也就是解决“垃圾”问题，五年分别是、万，累计亿元。这意味着，全市每个村平均每年仅处理“垃圾”费用就要万元。真金白银投入了，效果怎么样？还是垃圾遍地、垃圾围村。这说明，钱没有花在点子上。所以，今年我们要统筹整合涉农资金，横向上整合各职能部门涉农资金，纵向上整合市乡村三级资源，集中财力从最薄弱环节、最突出问题切入，从顶层设计上解决支农项目“撒胡椒面”的问题。第二，靠生态的金山银山。绿水青山就是金山银山，农村发展方式一变，生态可以生钱。乡村的山水风光、农耕文化和康养资源，必将成为农村建设的“聚宝盆”。更重要的是，这“聚宝盆” 取之于农业，用之于农村。第三，靠改革创新激活要素。农村沉睡的土地、农民闲置的农房、村集体经济组织躺在账簿上的经营性资产，一经改革唤醒，变资源为资本，就能为农村建设注入大量资金。第四，靠金融倾斜注入活水。让农村金融机构回归服务农村实体经济的本源，完善农业信贷担保体系，引导农商银行、村镇银行真正成为农民身边的银行。第五，靠工商资本“上山下乡”。要在设置好保护农民权益的“防火墙”的前提下，搭建好桥梁和舞台，稳定政策预期，优化投资环境，遵循市场规律，让更多的工商资本“上山下乡”。第六，靠抢抓机遇争取上级资金。坚持农业农村优先发展，意味着公共财政投向“三农”的力度必将更大，同时也必将更加精准。上面有机遇，需要我们去抢抓；上面有资金，需要我们去争取。这既考验我们做好项目策划包装等前期工作，也考验我们干部的能力和水平。这项工作由市财政局牵头负责，相关部门全员出动，认真研 究制定探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见和鼓励 和支持工商资本“上山下乡”的意见；积极争取更多项目纳入国 家、省、市支农资金的大盘子。这里，我强调一点，是全省唯 一的“农林文旅康”产业融合发展试点，我们要在整市试点中 找到并做好“农林文旅康”政策资金支持的“高平片区”。（四）产业怎么抓？四条产业链，一二三产融合发展产业兴旺，要从农业内外、城乡两头共同发力。不是说村村要搞产业，产业发展一定要遵循市场规律，不能一哄而上。我们过去各种商品短缺的时候，种什么出来都是钱，现在种出来的不一定是钱。同样是种苹果，别人的苹果能卖了，我们的不一定就能卖了，别人苹果能卖个好价钱，我们的不一定就能卖个好价钱， 切不可再用行政推动的办法去做应该市场做的事。从全市来说， 我们农业无论是生产端、市场端，还是相关支持政策，都不同程度地受到增产导向影响，质量发展不尽如人意。农产品品种丰富， 却多而不优；农业品牌众多，却杂而不亮；农业体量大，却大而不强。怎样依靠提高农产品质量增强农业竞争力，提高农业全要素生产率，走出一条质量兴农之路？就是要全力打造“生猪、蔬菜、丝绸、黄梨”四条产业链，围绕链条推动产业集聚。大家要明白一条，产业兴旺，不等于狭隘的农业产业兴旺。下步的发展， 可能有的是三产发展的好，带动一二产。比如说：、，因为19有了三产，游客去了，农产品就卖出去了，就把一产带动了；慢慢的，产品丰富了，就得有一些加工，就把二产也带动了。再比如，、，现在的一些现代农业片区，就是一产来带动二三产， 不断往产业的高端走，现代物流、休闲观光发展起来了，就带动二三产了。我们有的乡镇可能是做龙头，有的主要是来搞基地的， 大家都要围绕这个产业龙头，在产业链条上去找位置。如果脑子里还是计划经济的思路，就走不出市场经济的路来，首先要把脑子换成市场的脑子。今年，我们重点要做好两件事：一是四条产业链的深度研究，拿出一个专业的报告，给出一个清晰指向；二是下大力气解决好“标准、品牌、平台、政策”问题，使农业由增产导向转向提质导向。这项工作由市农委牵头负责，在做好两件事的基础上，形成 全市实施乡村振兴的“项目库”和“招商指导目录”。（五）基础设施怎么提档升级？三个革命，百村先行，五年 攻坚受历史欠账较多、资金投入不足等多种因素制约，长期累积 造成城乡基础设施总量不够、标准不高、配套不足、管理粗放、 运行较差等诸多问题，污水问题、厕所问题、垃圾问题成为高平 乡村振兴战略中基础设施建设的最突出短板，成为乡村生态环境 的最突出问题。这些问题不解决，我们乡村永远美不起来。面对 现状，如何精准发力？我们就是要补齐“基础设施”的短板，打一场“生态振兴”的攻坚战。具体做法是：革命，百村先行。 为什么叫“百村先行”，去年我们启动了个村进行饮水改造，已经做了大量的前期工作，有一定基础了，要先抓好这个村，再抓个村，一直抓下去。每年确定个村，集中精力进行“”，全面完成。我们要有这个决心和耐心，盯住问题，抓住要害，一个一个解决，一年接着一年干。抓“”，就是抓生态、抓民生、抓转型。这项工作由市水务局、住建局、爱卫办牵头负责，拿出年 行动计划，今年百村先行。（六）如何巩固和完善农村基本经营制度？落实土地承包关 系、深化土地制度改革、完善农村产权制度、创新农业经营方式 农村基本经营制度是乡村振兴的制度基础，必须把制度建设贯穿其中，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。落实保持农村土地承包关系稳定并长久不变的政策。落实好第二轮土地承包到期后再延长 30 年政策，让农民吃上长效“定心丸”，确保农民享有更加稳定的土地权益。深化农村土地制度改革。持续深化农村承包土地“三权分置”改革，更好地放活用活土地经营权。这里，我们要注意把握住一个大方向，就是将土地增值收益更多用于乡村振兴和脱贫攻坚，破解“农村的地自己用不上、用不好” 的困局。推进农村集体产权制度改革。重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东、收益有分红，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。 创新农业经营方式。处理好培育新型农业经营主体和扶持小农生 产的关系，推进土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多 种经营方式，健全利益联结机制，推动小农户和现代农业发展的 有效衔接。这项工作由市农委牵头负责，市供销社要围绕创新农业经营 方式继续往前走，继续往前探，形成有效做法。（七）如何推动农村“善治”？构建“一梁两柱”，搞好“三村建设”党的力量来自组织，组织能使力量倍增。把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒，切实以抓党建促乡村振兴，是一项“衣领子” 工程。农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系乡村振兴战略实施效果的好与坏。去年以来，围绕落实省委“三基建设”要求，我们把农村“三基建设”作为切入点，在深入调研思考的基础上，探索推进“一梁两柱”的强基路径，涌现出一批有基层特色的有效做法，有力提升了基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，营造了农村社会发展的良好环境。实践证明，我们的制度乡村、法治乡村、德行乡村“三村”建设与自治、法治、德治“三治”要求是吻合的，是符合中央精神的，是切合高平实际的。我们要一以贯之，抓紧抓实，抓出成效。在这，我还想和农村支部书记说一下，大家在农村，处在一个兵头将尾的位置，小村百把十号人，大村几千人，大家名上官不大，是支部书记，实际上，官不小，责任也不轻。去年换届， 我们农村“两委”班子成员名，其中党组织班子成员名，村委班子成员名，交叉任职名。我们看三个方面的数据，从构成来看：生产大户、致富带头人、务工返乡回来经商人员和农村合作社负责人占 ；退伍军人、乡村医生教师占 ；大学生村官、机关事业离退休人员、社区专职工作人员占 。我们的大头， 剩下的 ，都是村里自己成长起来的。从年龄情况看：35 岁以下占 ，36 岁到 45 岁占。46 到 60 岁以上是我们的大头， 占 。从学历情况看：大专以上占 ；高中、中专占 ；初中以下占 ，这也是大头。这就是我们乡村领头人的现状。所以， 我们今天开会研究乡村振兴，首先得高度重视乡村人才队伍建设， 任何事都是需要人干的。今年开春，我们就要组织名支部书记到农村党支部书记学院进行示范班学习培训。清明节后，我们还要给全市的支部书记进行精准培训。抓好人才队伍建设至关重要，这个问题不解决好，我们乡村振兴就得打个问号。同时， 我特别强调一点，我们搞乡村振兴，绝不能忘了农民是最关键、最重要的主体。乡村振兴干什么，怎么干，要让农民知晓、理解、 支持。即使是办好事，也要让农民想得通。坚持多听农民呼声， 多从农民角度思考，切实把农民群众唤起到这项事业中来。这项工作由市委组织部、市纪委、市委政法委、市委宣传部牵头负责，按照全市“三大硬仗”“两项创建”2020 年工作要点，推动乡村落细落小落实。三、加强和改进党对“三农”工作的领导实施乡村振兴战略涉及面广，涵盖部门多，各项工作千头万 绪，必须进一步提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平， 有力有效推动各项工作落地落实。一要强化领导、压实责任。建立健全党委全面统一领导、政 府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，党政 一把手是第一责任人；严格落实专项扶贫“双组长”制，逐级履 行好“双签”责任，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障，从而 把这一政治优势充分发挥好。二要建强组织、配强班子。要想打好乡村振兴这场硬仗，就 必须派最能打仗的人上，不然有钱也不能成事。要坚持在乡村振 兴一线锻炼和检验干部，加强培训管理，努力培养造就一支懂农 业、爱农村、爱农民的“三农”工作干部队伍。三要搞好统筹、科学指导。要站在全市全局的高度搞好规划 设计，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的 多元投入格局。要大胆解放思想，勇于改革创新，不断发现总结 推广好的经验模式，讲好乡村振兴高平故事，提供脱贫攻坚高平 范例。四要从严问责、确保实效。要结合深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，继续深化专项治理，对“三农”和脱贫领域腐败问题， 发现一个严查一个，决不姑息迁就，切实把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。同志们，实施乡村振兴既是攻坚战，更是持久战。让我们更 加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，干在实处，走在前列， 不断开创新时代高平“三农”工作新局面!市级：在乡村振兴工作会议上的讲话 2网络讲话 乡村振兴 市级这次会议是在全市上下深入落实全省农村工作会议精神、全 面决胜小康社会的关键时期，召开的一次重要会议，对于我们抓 好党中央 1 号文件落地落位，进一步做好“三农”工作，贯彻落实乡村振兴战略具有重要意义。在党的十九大报告中提出，要实 施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生 态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城 乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。当前，农村经济社会发展产生深刻变革，“三农”工作面临的形势正在不断发生变化，我们必须科学认识、准确把握。我市是农业大市，“三农”工作始终是市委、市政府推进经济社会发展的重中之重，要深刻理解把握“三农”工作定位，充分认识到全面建成小 康社会的重点难点在农村，必须始终把“三农”工作摆在重中之 重的位置，做到重农强农调子不变、惠农富农力度不减，加快补 齐农业农村发展短板，进一步提高农业农村发展水平。总的来说，做好今年的“三农”工作，就是要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实乡村振兴战略要求， 以推进农业供给侧结构性改革为主线，以促进农民增收为中心任 务，全面落实强农惠农富农政策，切实加快农业现代化建设，全 面深化农村改革创新，深入实施脱贫致富奔小康工程，加快推进 美丽宜居乡村建设，持续改善农村民生，推动农业增效、农民增 收、农村增绿，为打赢全面建成小康社会战役提供有力援助和保 证。具体要抓好以下四个方面：一、突出“调结构”，扎实推进农业供给侧结构性改革农业是 国民经济的基础我市农业年增加值在产业中占比达，粮食总产量位列全省第，农村人口占全市户籍人口近，是一个名副其实的农业大市。但也要看到，我市农业依然大而不强，结构性问题十分突出， 粮食整体高产与个别农产品缺口错位并存，粮食连年高价与农民增收难错位并存，粮食单产高与市民需求的生态绿色农产品少错位并存。这些问题的根源，在于农业长期粗放发展，结构性调整相对滞后。我们要充分利用近年来农业综合生产能力增强提供的调整空间和回旋余地，积极主动推进农业供给侧结构性改革，增创我市农业发展新优势，推动现代农业建设迈上新台阶。要提高粮食生产效益。就长期而言，粮食刚性需求还会越来 越大，粮食仍然是农业生产最主要的生产品种。因此，推进农业 供给侧结构性改革，首要的是守住粮食生产的底线，粮食产量年度间可以有波动，但稳定产能的力度必须持续加大，供需平衡、口粮自给的粮食安全目标必须保证。我市粮食种植主要以为主，大米、面粉等品质高、品种优的农产品销路好、价格高， 但大部分农产品还是“大路货”，卖不出好价钱。在这样的大背景下，提高效益的关键在于优化品种、改善品质，以优质促优价。要按照中央和省委要求，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略， 划出一定区域建设优质稻米基地和粮食产业园区，加快推广“优质、多抗、高效”粮油品种，积极引导农民调整优化粮食结构， 不断提高粮食生产品质。要在综合利用、提升单位效益上多动脑筋，鼓励多元复合经营，利用乡村林地积极发展立体种养模式， 通过一地多用，实现一地多得。要培育壮大特色农业。我市地处南北气候过渡带，温度、降水适中，沿海滩涂、平原、岗岭等多种地貌兼有，发展特色农业的条件得天独厚。在保持粮食生产能力不变的前提下，要积极推动粮改特、粮改经，引导发展菌果茶菜、花卉苗木、海淡水产等特色农产品种养，扩大特色农产品种养业比重和市场份额。要加快推动一二三产业融合发展，大力发展农产品精深加工业、现代流通业、乡村旅游业和农村电子商务等新产业新业态，尽快改变一些地方农村经济产业链条短、业态单一的状况。各县区要认真做好特色农业产业发展规划，科学分析本地资源禀赋、产业现状、 市场空间、环境容量，重点培育壮大一批有影响力、有竞争力的县域特色产业。要完善扶持保障机制，在用地、资金等方面加大 倾斜力度，重点支持农产品冷链、初加工、休闲采摘、烘干、大 型农机具、仓储等设施建设，推动现代特色农业产业蓬勃发展。 要坚持市场化导向，充分尊重农民意愿，各级党委政府的主要职 责是做好规划引导，强化保障服务，不能搞强迫命令、一刀切， 避免造成农业生产力破坏、农民物质投入损失和对农民积极性的 挫伤。要积极发展绿色农业。我们每天吃的食物中来自鲜活农产品，食品加工原料中来自农产品，保证农产品质量安全是农业生产的基本前提。过去，很多地方高强度开发利用水土资源，过量使用化肥、农药、农膜等投入品，成绩固然很大，但是在生态环境方面付出的代价也非常大。现在，主要农产品供求相对宽松， 我们要抓住机遇，采取有力措施，加强农村生态保护和环境治理， 着力推动农业绿色发展。要大力提高农产品质量，全面推行农业标准化生产和全过程质量监控，建立农产品质量可追溯信息平台， 加大农产品品牌培育、推广和保护力度，加强农业生产和食品生产监管，努力增加绿色优质农产品供给。要大力推行绿色生产方式，划定永久基本农田，积极开展耕地轮作休耕试点，严格执行休渔禁渔制度，确保农业各类资源得到有效保护、高效利用。强化农业面源污染综合治理，大力实施化肥农药零增长行动，全面推进农业废弃物资源化利用，积极推广生态高效循环农业模式，29加快实现农村生态环境质量根本性好转。要做大做强外向农业。我市农业外向度比较高，农产品出口 连续多年位居全省前列。要认真践行开放发展理念，继续做大做 强外向型农业，进一步打造农业的特色品牌。要建好用好物流合作基地、“一带一路”农业国际合作示范区等载体，搭 建政策创设、科技合作、贸易物流、金融服务、信息合作等农业 合作平台，全力打造外向型农业示范基地。要积极打响“” 品牌，立足、依托、面向，推动更多 农产品出口到国外地区。要大力推进海淡水产品、调味紫菜、黄 桃罐头、速冻蔬菜等拳头产品发展和示范基地建设，培育一批出 口农产品示范企业。要坚持引进来和走出去两手抓，鼓励有条件 的农业企业在海外建设一批合作示范区。要夯实农业发展基础。农业种养成本高、缺乏竞争力，既有人多地少、资源禀赋差的原因，更主要的是技术落后、经营粗放。 要抓住规模和主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、联耕联种、土地托管等方式，发展多种形式的农业适度规模经营。用好用足财税、信贷、保险、用地等扶持政策，积极培育种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业，切实发挥在现代农业建设中的引领作用。尤其是家庭农场，是全世界农业经营的普遍性模式，要以开展示范型家庭农场创建活动为抓手，进一步引导我市家庭农场发展壮大。要强化装备和技术，加快高标准农田建设，大力发展高效节水设施，积极推进农业机械化，不断提高农业生 产现代化水平。围绕优势农业产业发展，大力实施农业重大技术 推广计划，加大互联网+、物联网等技术的推广应用，为现代农业 发展增添新动能。二、突出“增效益”，加快农民增收步伐农民是聚焦富民的重点群体，让农民的口袋鼓起来，是“三 农”工作的中心任务。各地各部门要充分认识新形势下促进农民 增收的极端重要性，认真落实省委省政府“富民条政策”，注 重市场无形之手、政府有形之手、农民勤劳之手同向发力，拓宽 增收渠道、挖掘增收潜力、培育增收动能，努力促进农民收入持 续较快增长。要紧抓产业富民这个基础。收入结构与一个地方的产业结构 密切相关。产业层次越低，来自家庭经营性收入的比重就越高； 产业层次越高，来自工资性收入和财产性收入的比重就越高。要 加快产业强市步伐，持之以恒推进招商引资和项目建设，推动传 统产业升级和新兴产业培育，吸引更多农民就地就近就业，带动 农民收入结构调整。要加快培育农业经营新业态新模式，积极打 造集特色农业、田园观光、农家美食、休闲娱乐、康体养生于一 体的乡村旅游项目，创造新的收入增长点。要狠抓农民职业技能 培训，围绕返乡农民、贫困农民等重点群体，有效整合部门、高 职院校等培训资源，让更多农村劳动力向高层次、高收入岗位转移，提高工资性收入。当前，农村电子商务发展迅速，成为带动 农民增收致富的新途径。要强化特色产业与电商嫁接，充分发挥“淘宝”“1 号店”“苏宁云商”“顺丰优选”等网商平台作用，促进产销衔接，建设一批农业电子商务示范基地。要紧抓创业富民这个关键。群众致富的最大潜力在创业。从我市实际看，目前广大农民还以转移就业为主，自主创业不是主流，不敢创业、不会创业成为制约农民致富的主要障碍。我们要紧紧抓住创业这个“牛鼻子”，突出务工返乡人员、大学生村官、能人大户等重点群体，鼓励引导他们发挥优势特长，积极利用新理念、新技术和新渠道，大胆走创业致富的路子。要丰富创业创新方式，鼓励引导创办领办家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，与其他经营主体合作组建现代企业共同创业。要重视创业载体建设，加快完善返乡创业园、创业孵化基地等平台，让更多农民在家门口创业。要优化创业服务，把鼓励城镇居民创业的各项政策延伸到广大农民，不断完善创业补贴、担保贷款等方面的政策，引导农民打消顾虑，勇敢迈出创业步伐。要紧抓脱贫攻坚这个难点。去年以来，经过全市上下的共同努力，我市预计有万人实现脱贫、个村达到新“八有”标准， 新一轮扶贫开发工作实现顺利开局。但总的来看，全市脱贫任务还有硬骨头，容不得半点松懈，必须坚持精准扶贫、精准脱贫，拿出务实举措，精准施策发力，确保如期实现全面小康。要紧抓产业，持续开展“扶贫产业项目建设年”活动，引导有劳动能力的低收入农户，选择有一定基础和优势的特色产业，发展接地气、 门槛低的项目。坚持以镇带村、镇村联动，扎实开展乡镇经济 强、村级集体经济百强竞赛活动，加快壮大镇村经济，夯实脱贫致富基础。要聚焦片区，瞄准基础设施和公共服务薄弱环节，加快推进个市县乡重点帮扶项目建设，推动经济薄弱片区面貌有大改善。要突出重点，深入实施教育扶贫、健康扶贫等工程，采取更有针对性的帮扶举措，切实解决好因病因学致贫返贫等问题。 要强化责任，加强对扶贫开发的督查考核，把各级书记抓扶贫的要求真正落实到位。对搞形式主义、弄虚作假、“数字脱贫”的， 要严肃问责。三、突出“优环境”，全面推进美丽宜居乡村建设近年来，我们大力开展美丽乡村建设，农村的基础设施体系、 公共服务体系、社会保障体系初步建立起来，但是一些农村基础设施薄弱、社会事业配套不足、环境“脏乱差”等问题仍然存在。 我们要主动顺应群众期盼，坚持城乡发展一体化方向，更大力度推进美丽宜居乡村建设，进一步改善农村的生产条件和农民的生活条件。一是高标准推进基础设施建设。把农村建成广大农民的美好 家园，生产性基础设施和生活性基础设施是关键支撑。要坚持规划引领，对乡村道路交通、通讯网络、供水供电、污水处理、生态涵养等基础设施进行科学规划、统筹安排，坚持分类推进，突出补短扬长，注重乡土味道，留住田园乡愁，通过规划、修缮和配套建设，让一批具有特色的美丽宜居乡村呈现给大家。我市的农村公路体系已初具规模，但仍存在路网结构不合理、公路修建标准低、养护管护不到位等问题。要坚持问题导向，持续抓好农村道路特别是宅间道路建设，积极探索并逐步建立起日常养护和定期维修的长效管理机制。要高度重视农村污水处理问题， 把污水处理设施建设放在重要地位，其他方面基础设施同步跟上、 相互配套，充分发挥出整体效应。二是统筹推进社会事业发展。农村社会事业是一项关系农民群众切身利益的惠民工程。要以城乡基本公共服务均等化为目标， 以农村和接纳农业转移人口较多的城镇为重点，加强基层公共服务机构设施和能力建设，努力推动基本公共服务在城乡之间逐步实现布局合理、质量相近、方便可及性大致相同。要重点做好城乡教育、医疗、养老、低保和困难救助的统筹衔接，消除政策上的差异，缩小标准上的差距，促进城乡居民享有更加公平的基本公共服务。要坚持尽力而为又量力而行，研究制定基本公共服务清单和建设标准，科学确定公共服务设施的服务半径和覆盖人群， 加快推动服务内容由“碎片化”转向“整体化”、服务方式由“粗放式”转向“精准化”，切实增强农民群众的获得感。要坚持建管并重，创新管理机制，整合管护力量，落实管护经费，建立健全 农村公共服务运转维护的长效机制。三是营造整洁美丽的人居环境。要持续开展农村环境综合整 治，加快实施农村河道清淤疏浚工程，大力防治畜禽养殖污染， 不断美化农村环境。农村河道的岸坡整治要有农村特点，切忌搞 得像城市那样，用块石或水泥预制品驳岸，既不美观也不生态。 要高度重视农村绿化工作，按照适地适树的原则和彩色化、珍贵 化、效益化的要求，积极推广乡土树种，让广大农村绿树成荫， 为子孙后代留下宝贵财富。要重抓农村规划执行特别是农房建设 管理，加强新建农房地平、形态、色彩、风貌的引导和控制，防 止私建乱建、超占超建。要积极创新投入渠道，通过财政扶持、 税收减免等优惠政策，充分调动工商资本投资农村的主动性积极 性，形成建设美丽宜居乡村的强大合力。四、突出“强保障”，提高“三农”工作组织实施水平实现“三农”工作既定目标任务，关键在加强党的领导。现在，农业农村发展的内在动因和外部环境正在发生重大而深刻的变化，“三农”工作到了逆水行舟、爬坡过坎的攻坚期。我们必须坚决防止忽视和放松“三农”工作的倾向，切实提高做好“三农” 工作的能力和水平。要坚决落实重农强农要求。各级党委政府要牢固树立“四个 意识”，坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置，真正体现到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等各个具体环节中去。 要坚持党管农村工作原则，党政主要领导亲自抓，分管领导靠前 抓，把各方面的力量有效整合起来，形成齐抓共管、各负其责的 生动局面。要坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，加 大督查考核力度，确保财政支农力度不减弱、总量有增加。要深 入开展“双进双促”强市富民活动，进一步改进工作作风，实现 联系农村、服务农户的制度化常态化。各级领导干部特别是换届 后新走上“三农”工作岗位的干部，要切实加强农村政策和相关 业务学习，深入调查研究，增强工作本领，以农业增效、农民增 收、农村增绿的实际成效来体现水平、检验作风。要深入推进农村改革创新。按照中央和省委的部署要求，全面做好深化农村改革这篇大文章，进一步明确主攻方向和重点任务，为农业农村发展增添新动能、注入新动力。要全面推进“三权分置”改革，抓好农村土地确权登记颁证扫尾工作，加快放活土地经营权，稳步推进土地流转，让农民群众吃上“定心丸”、得到更多实惠。要分类推进农村集体产权制度改革，切实抓好农村集体资产股份权能改革试点，通过改革“唤醒”长期处于“休眠” 状态的农村资源资产，拓宽繁荣农村经济、增加农民收入的空间。 要深化农村金融制度改革，扎实开展新型农业经营主体融资需求对接、农村金融产品和服务方式创新、农村普惠金融等工作，扩大东海县农村承包土地经营权抵押贷款试点，不断提高金融支农服务水平。要持续抓好农村基层组织建设。基层是“三农”一切工作的落脚点，必须着力强化农村基层党组织建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，从严管理农村党员干部队伍，推动全面从严治党向农村基层延伸，不断夯实党在农村基层的执政基础。认真落实县乡党委书记抓农村基层党建责任清单、问题清单、整改清单，坚持开展抓基层党建述职评议考核，层层压实固本强基的政治责任。创新农村社会治理，积极推广“一委三会”“政社互动”等治理新模式，切实发挥村规民约、村民民主协商、村民自我约束自我管理的积极作用。加强农村精神文明建设，推进社会主义核心价值观宣传教育，关爱好、帮扶好留守儿童、妇女和老人。加强农村社会治安综合治理，完善农村立体化社会治安防控体系，积极化解各类社会矛盾纠纷，促进农村社会和谐稳定。同志们，做好新时期“三农”工作，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，再接再厉，迎难而上，勇于担当，苦干实干，奋力开创农业农村发展新局面，为推动“两聚一高”新实践、 建设“强富美高”做出新的更大贡献，以优异成绩交上党中央和全市人民的考核答卷！市级：在乡村振兴工作会议上的讲话 3网络讲话 乡村振兴 市级今天市委召开全市实施乡村振兴战略推进会，目的就是要使 全市上下对乡村振兴战略有更深入的认识，深刻领会中央 1 号文件精神和习近平总书记一系列重要指示；就是要动员全市上下迅 速投入到乡村振兴这个宏大战略实施中；就是要让市县乡村四级 联动发力，以务实的举措把乡村振兴战略抓实抓好。下面，我讲 三点意见。一、聚焦“五个振兴”，推动乡村全面振兴、全面发展一要推动产业振兴，实现农业高质量发展。实施乡村振兴战 略，产业振兴是首要任务，要着力构建现代乡村产业体系、生产 体系、经营体系，推动现代农业发展。要深入推进农业供给侧结 构性改革，用改革眼光和思维来解决农业发展问题，以市场为导 向，着力提高农业产品质量，以高质量赢得大市场。现代化农业 就要用现代化的方式来推进，是北方果业适生区，特别是苹果 和樱桃的优生区，中药材种植也初具规模，近年来农民群众因此 受益，在市场上占有相当份额。发展产业特别是农业一定要依托资源禀赋，做大农业的比较优势。怎么来做大优势？一个是坚持 农业园区化发展，通过园区化实现规模化；一个是坚持精品化发 展，把苹果、樱桃、核桃等干鲜果的品牌做亮，让品牌提升农 业的竞争力；一个是坚持农业产业化发展，产业具有上下游联通 的体系，就是要使种植、养殖、深加工产业链条串联起来，这样 才能提高农产品的附加值；一个是坚持种植养殖循环发展，着力 发展生态农业，使种植为养殖服务，养殖产生的有机肥用于生态 农业发展，形成产业发展内部循环机制；一个是坚持一二三产融 合发展，支持、故里、石林、梯田等乡村旅游发展，推 动农业与旅游、文化、养生等产业深度融合，打响乡村旅游品 牌，以乡村旅游带动农产品加工、传统手工、民间技艺等产业发 展传承，形成生产基地、农旅融合、休闲康养等相互支撑的产业 链条。要大力发展新型农业经营主体，推广推行“龙头企业合作 社农户”的模式，完善土地入股、订单农业等联结机制，推动农 业发展跳出传统模式，开启市场化、企业化、工业化的新模式， 让农户获得更多增值收益。二要推动人才振兴，培养新型职业农民队伍。乡村振兴关键在人、关键在人才，必须把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。 我们要深入实施新型职业农民培育工程，创造条件、搭建平台， 坚持开展职业农民培育，扶持培养一批龙头企业、各类农民专业39合作社“领头人”，提高农民的农业技能水平，让有文化、懂技术、 会经营的新型农民成为乡村振兴的主体力量。要建立有效激励机制，让农村的产业、环境吸引人、留住人，要支持企业家、高校毕业生、返乡农民工、技能人才、党政干部等参与到乡村振兴中来。要把农村一线作为培养干部的重要阵地，加强对“第一书记”、 驻村干部、大学生村官、农业技术人员的教育监督管理，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为乡村注入新鲜“血液”。三要推动文化振兴，加快建设现代乡村文明。文化振兴是乡村振兴铸魂工程。要把培育文明乡风、良好家风、淳朴民风作为重大工程，为乡村振兴注入文化自信，提振精气神、增强凝聚力。 要大力加强农村思想道德建设，深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强社会主义核心价值观宣传，在农村弘扬以爱国奋斗精神为主要内容的民族精神。要扎实开展文化科技卫生“三下乡”及各项文化惠民活动，丰富农民精神文化生活，推动形成健康向上的乡风。要深入开展“美丽乡村文明家园”创建、 文明村镇、十星级文明户创建评选活动，道德模范、文明家庭等表彰活动，加强家庭建设、家教传承和家风培育，以纯正家风厚植社会新风尚。要发挥村规民约、红白理事会、道德评议及新乡贤作用，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、高额彩礼等陈规陋习， 抵制封建迷信活动，推动农村移风易俗。要做好农村古建筑保护修复，挖掘整理民俗家风，让优秀传统文化世代相传。建设村史 馆、民俗馆，整理编印村志，恢复一些民俗等，这些都是乡村文 明的重要元素，各级都要大力支持。四要推动生态振兴，建设生态宜居美丽乡村。绿水青山就是 金山银山，是乡村振兴的最大优势和竞争力。要推进农村绿色发 展，打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽家园。要持续 推动乡村人居环境改善，聚焦农民反映强烈的垃圾、污水和村容 村貌等突出问题，扎实推进农村人居环境整治年行动计划，持 续推进农村“革命”,让农村更宜居、更宜人。要实施好农村通 村通组沥青路、饮水安全提升、自然村通动力电等基础设施“三 提升”工程，加快实施“天然气下乡”工程，推动农村基础设施 提档升级。要以绿色生态为导向，认真落实我市关于创新体制机 制推进农业绿色发展的实施意见，推动形成与资源环境承载力 相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局。要推进农村生 态环境保护修复，健全完善生态保护补偿机制，加大生态植被、 自然景观、古树名木、小微湿地保护力度，开展村庄绿化、庭院 美化等乡村增绿行动，建设一批森林小镇、森林人家和生态文化 村。五要推动组织振兴，巩固党的农村执政基础。基层组织是乡 村振兴的“主心骨”。目前新一届村“两委”班子刚刚成立，要压 实基层党组织管党治党政治责任，尽快开展村干部教育培训，加强廉政教育，提升新班子能力，推动全面从严治党向基层延伸。要加强村级后备干部培养管理，鼓励和支持党员带头脱贫致富和带领群众脱贫致富、发挥先锋模范作用。要以党的领导统揽全局， 健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥村民监督的作用，让农民自己“说事、议事、主事”，推动社会治理和服务重心向基层下移。要深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击危害农村稳定、侵犯农民利益、破坏农业生产和环境保护等违法犯罪行为。二、把握两个关键，助力乡村振兴蹄疾步稳、有序推进一要坚决打赢脱贫攻坚战，夯实乡村振兴的根基。脱贫攻坚 是决胜全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一，是解决乡 村振兴中最难的短板，是我们必须面临和完成的重大任务，脱贫 攻坚任务完不成,乡村振兴就是一句空话。目前我市脱贫攻坚已进 入决战决胜期，今年要完成万人脱贫，个贫困村退出，区 达到标准，到今年月之前实现全面脱贫，任务还很艰巨。 全市上下要做好乡村振兴与