上半年执法监察总结.doc

上半年执法监察总结2006年上半年，根据省厅2006年执法监察工作要点要求和全市反腐败工作会议有关执法监察工作的责任分解，围绕重点监督的有关政策的贯彻落实情况和群众关心的热点难点问题开展执法监察。其主要工作特点及做法。一、改革招标评标办法，深化建设领域专项治理为规范我市招标评标活动，由我室牵头协调，组织市发改委、市建设局、市交通局、市水利局联合制定出台了（常发改招2006116号）*市建设工程项目招标评标暂行办法，以进一步优化建设工程环境，规范招标评标行为，提高评标质量和投资效益。该办法主要在以下方面有所突破：评标办法。招标项目评标方法采取“经评审的最低投标价法”，积极推行“合理定价评审抽取法”，需采取“综合评估法”的要取消设暗标底，实行最高限价。随机抽签入围。实行资格预审，采用“经评审的最低投标价法”方法评标的，招标人必须邀请所有合格申请人参加投标，不得对投标人数量进行限制。公开招标项目实行资格预审采用“综合评估法”方法评标的，合格申请人数量过xxxx时应采取随机抽签方法选择合格申请人参加投标，其中项目投资额100xxxx元以上被邀请的合格申请人应当不少于xxxx，100xxxx元以下的不少于xxxx。整合评标专家库。招标人应当依法组建评标委员会，评标委员会由5-xxxx单数组成，评委由招标人在市政府或上级机关指定的评标专家库随机抽取产生。招标人评委资格限制。评标委员会中招标人的代表应当具备评标专家的相应条件。不予加分。在招投标过程中不对入围投标人进行评标加分，取消原由业主加3分的做法。指定招标平台。招标项目的招标评标活动须在市政府指定的场地进行。筹备组建*市招投标交易中心。2月22日，市委副书记、市纪委书记*主持召开了第三次反腐倡廉治本抓源头工作联系会议，要求市发展改革委员会牵头，纪检监察协调，制定和实施招投标改革方案：建立统一的招投标交易平台，并不断健全其服务功能，建设、水利、交通等行业招投标活动统一进入政府招投标交易中心；建立统一的招投标综合评委库，并实行动态管理，规范评委的行为。各项工作正在按工作方案推进。5月组织了相关部门到浙江等地学习考察招投标交易平台活动。为规范工程项目廉政档案管理，市监察局和市档案局联合行文下发了（常档通20066号）*市建设项目廉政档案整理办法，在2004年我们要求各项目建设单位建立工程项目廉政档案基础上进一步规范和完善。二、规范土地资源市场秩序，严格国土资源管理对市本级2005年经营性用地招拍挂情况进行了执法监察。从调查了解的情况来看，市直土地交易市场经过2003年以来的整顿,已逐步规范,特别是严格对商业、旅游、娱乐和房地产四类经营用地进行了“招拍挂”。但也存在不够规范的问题：一是旧城改造指挥部办公室在某些方面代替了有关职能部门行使职权，且缺乏有效监督；二是对中介机构缺乏有效的监管。经营性用地交易过程中委托相关中介机构估评的内容较多，目前涉及到的中介机构主要有：土地、房产评估机构；会计师、审计师事务所；房屋拆迁机构等，中介机构行为很难规范。三是国土交易中心一般只使用了挂牌形式。经营性用地公开交易出让有“招标、拍卖、挂牌”三种方式，现基本上只采用了挂牌方式。四是对公益用地拆迁补偿安置费用的运作缺乏监督。监督有关部门对长期闲置土地依法收回。对土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地，监督国土部门依法收回，改变土地闲置的现状，盘活土地资产。共清理出因政府原因造成闲置有xxxx单位7宗地，因自身原因造成闲置的有1xxxx单位11宗地，因其它原因造成闲置的有xxxx单位3宗地，现正在按有关政策进行处理。对矿业资源采矿权和探矿权的出让程序进行规范。监督国土资源部门进一步完善矿业权的招拍挂制度，推进其在全市范围内全面实施。今年我们着重对采矿权和探矿权的出让进行监督，石门县东山峰青草垭磷矿采矿权挂牌竞价出让就是比较成功的典型，由起始价10xxxx元，竞拍到78xxxx元，是*市采矿权由市国土资源交易中心运作，到市政务中心交易大厅挂牌出让的第一例。三、加大安全生产监督力度，减少责任事故的发生对贯彻落实安全生产有关精神进行督导。2月20日至24日，为切实加强全国“两会”期间安全生产工作，遏制重特大事故发生，确保社会稳定和人民群众生命财产安全。对各地贯彻落实“1.23”全国、全省安全生产电视电话会议精神；落实全国“两会”期间安全生产责任制和安全生产工作措施情况；按照省政府要求该关闭的煤矿是否关闭到位及打击非法生产情况；事故隐患整改和重大危险源监控等情况，配合有关部门进行了综合督查。在监督检查方面，积极配合安全生产监督部门开展安全生产检查。今年配合安全监督部门开展了危险化学品、危险化学品运输企业、烟花鞭炮、非煤矿山、道路安全、水上安全等专项监督检查1xxxx，其中烟花鞭炮就进行