高栏港项目部防台应急预案.doc

中铁隧道集团一处高栏港项目经理部 防台应急预案珠海高栏港高速公路一期工程A2标项目经理部防台应急预案1.总则1.1编制目的为有效的应对台风及其引起的洪水等自然灾害的发生，保证抢险救灾工作高效、有序进行，提高项目部防御台风、洪水和整体抗风险能力，最大限度的减少因台风灾害造成的人员、财产损失，保障项目各项施工生产顺利开展。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国防洪法等法律、法规和有关规定，编制本预案。1.3适用范围本预案适用于高栏港项目台风突发事件的应急处置。1.4工作原则坚持项目经理负责制，统一指挥、分级分部门负责；统筹兼顾、局部服从全局；以人为本、抢险救灾先人后物；以防为主、防救结合；科学决策、快速反应、果断处置；团结协作、协同应对。2.组织体系2.1领导机构根据项目部组织结构和人员配备情况，成立防台应急响应领导小组。人员具体分工如下：组长：唐绍伟（项目经理副组长：伍文锦（副经理、邓伟（总工程师组员：王岗（副总）、杨艳宾（合同部长）、范玉芳（财务部长）、龚政斌(设物部长)、王保运（安全总监）、刘永（工程部长）、董永贵（试验室主任）、周瑞虎（测量组长）、唐鑫（人事主任）、向勇（调度主任）、刘勇（办公室主任）、庞长伟（路基一队）、林贻武（路基二队）、郑少正（桥下构一队）、郑雨才（桥下构二队）、李元炳（桥下构三队）、高翔（桥上构队）、李刚（拌和站）。2.2工作机构防台办公室负责整个项目部的防台工作组织和指挥，办公室设在调度室，调度主任向勇兼任办公室主任，负责与珠海市气象部门联系及时获取最新气象信息并上报及处理日常事务。办公电3.应急保障3.1通信与信息保障项目部防台领导小组全体成员、救援小分队负责人手机号码在防台办公室备案并定期更新，确保险情发生时讯息通畅；鉴于我标段施工战线长，个别地段信号不稳定的现状，特将测量组对讲机作为备用通讯设备，规定统一频率为救援抢险频率，平时不得应用，当接到预警信号后即可启动保障通讯。3.2抢险与救援保障3.2.1现场救援和工程抢险保障（1）对所掌握的重点险工险段或易出险的工程设施，提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由副经理负责组织实施。（2）各分队加强各自管段内抢险机械、设备、物资和救生器材的管理和保护，切实满足救援急需。3.2.2应急队伍保障项目全体员工和协作队劳务人员均有义务参加应急救援工作的义务，防台办公室负责组织、管理，项目部及各分队抽调年轻、力壮的工人组建救援小分队。每个分队独立编号，明确负责人、成员数量和联系方式并定期组织演练，确保人员素质过硬，机动性强。3.3专业保障3.3.1供电、供水保障设物部抽调各分队电工、维修工组建供电、供水维护、抢修小组，加强对我部临时供电、供水设施的检修和维护工作；同时加强各驻地、施工点的发电设备的管理，确保足够的发电设备在灾害发生时能够正常运转，保障救援用电供应。3.3.2交通保障调度室协调各分队安排专人和设备定期维护各自管段内的施工便道，确保施工便道平坦、坚实、排水通畅，保障在灾害发生时各种救援车辆通行顺畅。3.3.3生活保障为确保特大灾害发生时全体员工的正常生活需要，办公室联系就近宾馆、超市建立食品物资、住宿优先供应的保障机制，确保人员、档案资料的安置工作顺利开展。3.4治安与医疗保障3.4.1治安保障办公室牵头组建治安保障小组并负责做好灾区的治安管理工作，严厉打击破坏防台救灾行动和工程设施安全的行为，保证防台救灾工作的顺利进行；负责组织防台抢险现场的保卫工作，维护灾区的安保秩序；同时要采取措施确保运载指挥人员、抢险人员和物资器材的车辆快速通行。3.4.2医疗保障办公室负责与就近的珠海市第五人民医院（平沙镇）联系，签订抢险救援医疗援助协议，确保在救援抢险过程中有足够的医疗人员和设施投入使用，为我部救援抢险工作提供医疗保障，同时在灾后负责驻地的消毒和疾病防控指导工作。3.5设备、物资与资金保障3.5.1设备、物资保障设物部集中采购和管理救援设备、物资，并定期组织对救援设备、物资进行清查、登记，对设备、物资的规格、型号、数量、存放地点一一登记造册，并对救援设备进行标识，救援物资设置标志牌。救援设备和储备物资的调动、运输均由设物部长龚政斌负责管理，救援物资按照各施工驻地和大型临建设施分布情况进行定点储存，严禁随意动用，随时听从防台办公室的紧急调度。一旦有所耗用，设物部立即组织补足。3.5.2资金保障项目部专项资金用于防台应急救援工作并根据受灾严重情况相应增加资金投入，资金由财务部负责管理，防台领导小组负责资金监管和审计。该项资金全部用于救灾物资的采购、受灾期间人员、设备安置、后勤保障和灾后重建等。3.6动员保障防台是确保项目部全体员工人身安全、财产安全的大事，各协作队伍和全体员工都有保护防台设施和参与防台的责任。各部门、分队，在严重台风等灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防台的实际问题，同时充分调动各自部门的力量，全力支持防台抗灾和灾后重建工作。各部门、分队应加强对防汛工作的统一领导，组织、动员全体员工，做好防台工作。在防台的关键时刻，各部门、分队负责人应靠前指挥，组织广大干部、员工奋力抗灾减灾。4.预警与应急响应防台办公室与珠海市气象部门取得联系及时取得实时气象信息，特别是关于台风、暴雨等恶劣天气的预警信息。获取预警信息后及时上报应急领导小组，并向各部门、分队及时发布预警信息。4.1警示级别按照珠海三防办险情预警分为：台风警示级别分为级，逐级减弱。4.2主要防御措施4.2.1临时房屋、加工棚及高大设备防护1、 临时房屋、加工棚等设施一律采用钢丝配合砂包进行加固。钢丝沿房屋横向设置，间距10米，并采用膨胀螺栓将钢丝两端分别锚固于砼基础内；顶棚采用砂包进行增加负重，防止台风将顶棚掀翻。2、 大型水泥罐、门吊等均设置一定数量的缆风绳，从各角度进行对拉，缆风绳采用预先埋设于砼基础内的钢筋进行固定；砂井机、大型管桩机在台风来临前由人工将塔架进行拆卸，平放在场地内并适当增加机身配重。3、 疏通驻地、拌和站、梁厂、钢筋加工场等驻地、大型加工场地内排水系统，防止内涝；并准备适量砂包、抽水机用于水势较大时堵水和排水。4、 灾情发生后，将备用发电机运至各驻地并配备足够油料，以便在断电后能够及时发电，满足抢险和生活需要。4.2.2桥梁结构物防护1、 台风来袭前后均安排专人对现浇梁、盖梁施工脚手架进行全面、细致排查，并采取适当的加固措施，确保脚手架稳定、牢固；清理脚手架平台内小型机具、材料、彩旗及条幅等，封闭上下步道，防止外人进入。2、 对于跨河桥梁施工场地，安排专人、设备对河道进行疏通，撤离各种施工机具、模板、材料等集中安置于平整且地势较高地段。3、 存梁区安排专人负责监控，发现台座下沉及时进行清理，防止梁板触地，待天气好转后进行梁板转运并将下沉严重台座进行加固、增高处理。4.2.3路基工程防护1、安排专人指挥挖机疏通路基沿线临时排水系统，确保排水通畅；修整路基顶面坡度、拦水埂和急流槽，急流槽采用砂浆抹面。2、临河处路基坡脚、桥梁锥坡采用砂袋进行防护；砂垫层地段周边采用砂袋进行封堵，减少流失。3、安排机械对行车便道进行修整、压实，局部坑洼软弱处采用石渣进行铺垫并在交叉路口等地段设置行车指示标志，确保车辆通行顺畅。4、施工机械集中停放在平坦、地势较高处；应急救援设备停放在指定地点听从统一安排。4.2.4人员、物资安置措施1、 视灾情严重程度，人员、档案资料的安置统一由办公室负责。灾情不严重的情况下，人员集中在原驻地生活，档案资料统一存放在地势较高不易被淹的房间内，档案资料一律采用铁皮柜封装，底部垫高不低于30cm；灾情严重情况下，安排专车将人员、办公设备、档案资料等重要物品统一运至就近宾馆安置或转移至地方政府统一安置点进行避险。2、 施工现场水泥、外加剂等易受潮材料一律转移至库房存放，库房内堆放垫高不低于30cm，同时库房外备用砂袋防止雨水倒灌；钢材等材料一律转移至平坦、地势较高的场地进行堆放，做到上盖下垫，下垫高度不低于50cm，统一采用篷布进行覆盖，采用砂包压住篷布四周。4.3应急响应对照珠海地区预警分级情况，我部将应急响应分为四级，分别为级。根据官方发布预警级别相应的启动应急响应机制，并及时根据预警级别的变化而相应调整。4.2.1 级预警应急响应（台风级预警）1、 防台办公室进入级应急响应状态。防台领导小组组织会商，作出相应工作安排，加强对预警信息的收集、施工现场的监测及防台工作的指导。2、 防台办公室24小时全天值班，加强与气象部门、三防办联系，密切关注台风实时情况，及时将有关通知及防台指示传达至各部门、分队。3、 各部门、分队对辖区内防台设施、物资到位情况进行排查，抢险设备能够随时启动进入工作状态。4、 各级防台责任人到岗就位，并组织开展临时房屋、低洼地段、水中桥墩、高空作业、现浇梁、路基边坡等作业现场进行防台准备工作检查、督导。5、 现场停止施工作业，并组织对现场各种机具、设备进行规整，停止临时供电；组织对各种线路、驻地房屋、加工棚、料仓、水泥罐、脚手架、排水系统等进行安全检查。6、 各部门、分队组成的救援小组进入待命状态，随时能够集结并开展救援行动。4.2.2 级预警应急响应（台风级预警）1、 防台办公室进入级应急响应状态。防台领导小组组织会商，根据具体险情作出相应工作安排。2、 防台办公室24小时全天值班，加强与气象部门、三防办联系，密切关注台风实时情况，及时将有关通知及防台指示传达至各部门、分队。3、 各部门、分队负责人亲自上岗带班。加强施工现场巡视工作，督导施工现场临时简易工棚、施工设备和材料的转移工作；对易出现险情地段采取相应防御措施并安排专人负责监测，一旦出现险情及时通报。4、 应急救援小分队集结待命，接到救援信息后立即采取行动。5、 各功能小组按照事先工作安排，做好巡查确保供电、供水、排水等设施完好，并做好随时抢修准备。6、 储备足够的食物和生活必需品，做好后勤保障工作。4.2.3 级预警应急响应（台风级预警）1、防台办公室进入级应急响应状态。防台领导小组组织会商，根据具体险情作出相应工作安排。2、防台办公室24小时全天值班，加强与气象部门、三防办联系，密切关注台风实时情况，及时将有关通知及防台指示传达至各部门、分队。3、现场停止作业，各岗位负责人带队负责现场巡视，确保现场临时工棚、设备、物资全部转移，全部人员集中至驻地统一安置；加强便道、供电、供水、排水、驻地、施工现场的监控工作。4、各抢险小分队集结待命，随时准备行动；各部门、分队负责人负责指挥所辖抢险小分队进行全力抗险。5、保障辖区内排水通畅，加强对附近河流水位监测，并对视灾情情况组织人员转移至就近宾馆或政府提供的应急庇护所。4.2.4 级预警应急响应（台风级预警）1、防台领导小组召开防灾紧急会议，进行紧急动员部署；各施工点全力做好防台工作。2、紧急撤离现场全部临时设施、设备和物资，集中安置；人员、重要档案资料、设备全部撤离至就近宾馆或政府指定庇护所。3、在政府抢险部门统一领导下，开展抗险自救工作。4.3应急响应组织工作4.3.1信息报送、处理险情、工情、灾情等防汛信息实行分级上报，归口处理，同级共享。险情、灾情发生后，防台办公室按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援的同时，及时汇总相关信息并迅速报告。4.3.2指挥和调度1、出现台风等灾害后，防台办公室立即启动应急预案，防台领导小组统一指挥、部署。在采取紧急措施的同时，向公司和政府防汛指挥机构报告。2、防台了领导小组成员迅速上岗到位，召开紧急会议，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥各部门、分队按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。3、发生重大台风等灾害的，按照政府部门统一部署开展各项工作。4.3.3人员转移和安全视灾害严重程度统一安排人员转移或听从政府部门统一安排转移至安全场所进行庇护。4.3.4抢险与救灾出现台风等险情后，防台办公室立即启动应急预案，组织人员进行自救并将信息实时上报公司；待出现重大灾害后，项目部在政府部门统一安排下开展各项工作。4.3.5安全防护和医疗救护办公室联系珠海第五人民医院作为项目部医疗保障机构，与政府部门保持联系确保及时提供救援。灾害过后，组织医疗部门对生产、生活区域进行防疫、消毒，防止流行疾病爆发。4.4信息上报防台办公室负责整个应急响应工作信息收集、上报工作，灾情信息上报应当及时、准确、客观、全面。4.5应急结束1、当台风等灾害得到有效控制时，或地方政府取消预警时，防台领导小组可视灾情情况，宣布应急响应结束。2、紧急处置工作结束后，各部门、分队开展现场清理工作，有组织的恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。5.后期处置5.1灾后救助灾情发生后，项目部办公室统一负责人员、材料的转移和安置协调工作，负责联系医疗部分提供医疗和防疫支持，确保灾后各项救助工作顺利、有序开展。5.2抢险物资补充针对当年抢险物资消耗情况，按照分级筹措和常规防御的要求，及时补充到位。5.3水毁工程修复遭到毁坏的便道、电力设施、路基、桥梁等，应尽快组织