卫生长期人才发展规划纲要.doc

卫生长期人才发展规划纲要（2010-2020年）为进一步加强卫生人才队伍建设，更好实施人才强卫战略，根据江西省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）（赣发201010号），结合深化医药卫生体制改革目标任务，结合我省卫生系统实际，制定本纲要。一、指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实医药卫生体制改革精神，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，大力实施人才强卫战略，从我省卫生工作实际出发，创新人才工作体制机制，完善人才培养、引进和使用办法，促进卫生人才结构调整，优化卫生人力资源配置，推动我省卫生事业持续、快速、协调、健康发展，为更好的服务经济社会、保障人民群众健康需要提供坚强的卫生人才保证和智力支持。（二）基本原则1、突出重点，整体推进。以培养高层次杰出骨干人才和打造基层卫生人才队伍为重点，抓好中青年专业技术骨干人才队伍建设，整体推进医疗保健、农村卫生、公共卫生、社区卫生、中医药、食品药品监督管理和卫生管理等各类人才协调发展。2、立足省情，服务医改。从江西经济发展和卫生工作实际出发，因地制宜开展人才工作，围绕人才培养、吸引、使用三个环节，努力用制度和机制留住并用好人才。结合当前深化医药卫生体制改革工作，全面提高卫生从业人员服务能力，加快全省卫生人才队伍建设，为完成医药卫生体制改革目标任务提供智力支持。3、总量适当，结构合理。合理规划卫生人才队伍总量和结构，调整高等医学院校招生规模和专业结构，适度提高全科医生和执业医师的比例，协调发展护理、预防保健和医技等专业。加大人才引进力度，规范人才流动机制，优化卫生资源配置，促进全省卫生人才合理分布。4、统一规划，行业管理。省里制定全省卫生人才发展规划的指导原则和主要政策，对规划实施情况进行督导检查；各地根据全省规划要求，结合地方实际，科学制定当地卫生人才发展规划和具体实施办法。积极构建政府、社会、市场和单位各司其职的人才管理机制, 结合属地化管理，逐步实现卫生人才的全行业管理，优化省内卫生人力资源配置，解决局部地区和个别单位人才资源短缺与人才积压并存的现象。（三）目标任务1、总体目标在医学重点领域聚集和培养若干名在全国有影响力的医学杰出骨干人才，打造省内乃至国内知名的医学专业品牌，培养一批在国内有竞争力的创新型专业人才，加强以全科医生为重点的基层卫生人才队伍建设，统筹推进各类人才队伍建设，培养造就一大批在本职岗位创新创业创优的各类优秀人才；人才竞争力显著增强，人才体制机制更加完善，人才发展环境不断优化，各类人才结构和分布更加合理，基本建成具有一定影响力和竞争力、特色鲜明的卫生人才队伍，实现人才强卫目标。2、具体目标卫生人才队伍不断壮大。到2015年和2020年，分别选拔培养15名和20名左右医学杰出骨干人才，25名和50名左右创新型医学专业人才，1000名和2000名左右中青年学术技术骨干人才，3200名和5000名左右农村卫生人才。到2020年，全省卫生专业技术人员总量达到20万人以上。卫生人才素质大幅度提高。到2015年，全省卫生人才中，本科及以上学历人员达到25%左右，大专学历人员达到50%左右；副高及以上职称人员占10%左右，中级职称人员占35%左右。到2020年，执业医师中，具有本科以上学历的比例达到80%，其中具有硕士以上学历的比例达到30%；基层医疗卫生机构的临床医生具有大专以上学历的比例达到60%，其中具有本科以上学历的比例达到20%；乡村医生达到中专以上学历水平达50%，其中达到大专以上学历水平达20%；护士中具有大专以上学历的达到80%，其中具有本科以上学历的比例达到30%；城市医疗机构卫生专业技术人员职称，高、中、初级比例分别达到15%、40%、45%，基层医疗卫生机构卫生专业技术人员职称，高、中、初级比例分别达到10%、25%、65%；卫生专业技术人员继续教育普及率达80%。卫生人才结构更加合理。医疗专业技术人才、公共卫生专业人才、食品药品监督管理人才、卫生管理人才等各支队伍建设更加协调，医学杰出骨干人才、创新型医学专业人才、基层卫生专业人才队伍建设统筹推进，地区、城乡之间卫生人才队伍协调发展。到2015年到2020年，全省综合性医院的医生和护士比例分别达到1:1.5和1:2；社区医生和护士的比例分别达到1:1.2和1:1.5。到2020年，平均每万城市居民至少拥有5名全科医师和3名公共卫生医师，每万农业人口有2名以上执业医师、3名以上执业助理医师，乡镇卫生院医疗人员和医技人员比例达到1:0.3左右。二、人才队伍建设主要任务（一）突出培养一批医学杰出骨干人才医学杰出骨干人才是指在省内医学领域具有领先水平和权威地位，在国内有一定影响力，为我省乃至全国医疗卫生事业发展做出较大贡献的高层次卫生人才。加大对医学杰出骨干人才的培养、资助和表彰奖励力度，在课题申报、科研经费、出国培训和学术交流等方面给予支持；加强医学科研基地建设，打造一批有影响的国家级、省部级重点学科和重点实验室，为医学杰出骨干人才开展工作创建平台；创新引进人才的方式，改善引进人才的工作、生活条件，吸引高层次人才来赣工作；做好国家新世纪百千万人才工程、卫生部有突出贡献中青年专家、卫生部医学杰出骨干人才选拔推荐工作。到2015年和2020年，我省医学杰出骨干人才数量分别达到15人和20人。（二）着力打造一支创新型专业人才队伍 创新型专业人才是指能以第一完成人身份获得省部级科研成果奖及以上，或以第一负责人身份承担省部级重点科研项目及以上，或在常见病、多发病、疑难杂症的诊断治疗和疾病预防控制工作中做出较大成绩，成功开展医疗技术创新项目，对本学科水平的提高有促进作用，得到同行公认的卫生专业人才。通过组织实施“创新人才及学科团队建设工程”，以打造医学创新团队和品牌学科为载体，坚持以学科建设为龙头、以平台建设为依托、以科技项目为支撑，建设一支高水平的创新型医学人才队伍；创新人才培养模式，突出培养卫生专业人才的科学精神、创造性思维和创新能力，激发创新潜能；加大对创新型专业人才的发现、培养、使用和资助力度,增加技术创新在卫生人才表彰奖励中所占的比重；加大国内外创新型专业人才引进力度，以事业留人、感情留人、待遇留人。到2015年和2020年，我省知名品牌学科分别达到10个和20个，创新型专业人才达到25人和50人。（三）重点加强农村卫生人才队伍建设贯彻落实江西省基层卫生人才队伍建设规划，以人才的培养、输送、帮扶、稳定等四个方面为抓手，以全科医师岗位培训和住院医师规范化培训为重点，加强县级医疗卫生机构的“龙头”作用，打造乡镇卫生院全科医生队伍，全面提升农村卫生专业技术人才队伍的整体水平。通过开展定向培养乡镇卫生院医学生、住院医师规范化培训和选拔培养农村卫生专业技术带头人等措施，抓好农村卫生人才培养工作；通过实施乡镇卫生院招聘执业医师、“三支一扶”等项目，抓好农村卫生人才输送工作；通过派遣卫生人才服务团，实施万名医师对口支援农村卫生等，抓好农村卫生人才的帮扶工作；通过深化人事制度改革，开展岗位设置，实施绩效工资，完善收入分配制度，健全社会保障机制，抓好农村卫生人才队伍稳定工作。到2015年和2020年，每万农业人口执业医师人数分别达到1名和2名、执业助理医师人数分别达到1.5名和3名，农村卫生专业技术带头人分别达到3200名和5000名，农村卫生人才总量基本适应人民群众医疗卫生服务需求。（四）统筹推进各类人才队伍建设围绕深化医药卫生体制改革要求，加强卫生人才队伍建设规划，统筹推进各类卫生人才队伍建设。以农村卫生人才队伍建设为重点，统筹推进医疗保健、公共卫生、社区卫生、中医药、食品药品监督管理和卫生管理等各类卫生人才协调发展；遵循医学人才成长规律，兼顾当前需要与长远发展，逐步完善卫生人才培养制度和培养体系。到2020年，打造一支具有一定规模、结构基本合理、综合素质良好的卫生人才队伍，基本能够满足我省卫生事业持续发展的需要。三、实施重大卫生人才工程（一）全民健康卫生人才保障工程1、加强现有人员选拔培养力度。完善卫生人才培养开发机制，打造一支能够满足不同人群健康需求的卫生专业技术人才队伍，为实现人人享有基本医疗卫生服务提供坚实的人才保障。一是构建卫生人才高地。抓好高层次卫生人才队伍建设，培养一批医学杰出骨干人才，造就一支在国内有一定知名度、部分学科能跻身国际学术研究领域的高级专家群体，并给予科研专项经费支持。二是打造卫生人才梯队。抓好中青年学术技术骨干队伍建设，培养一大批年富力强、专业技术好、有发展潜力的中青年专家。三是筑牢卫生人才基础。抓好基层卫生人才队伍建设，以全科医生培养为重点，通过各种途径，为基层医疗卫生机构培养一批适宜人才、吸引一批优秀人才、留住一批合格人才。2、加大国内外人才引进力度。重点加大高层次卫生专业技术人才引进力度，采取硬性引进和柔性引进等多种方式，引进具有正高级职称或博士学位（经教育部认定），在学术技术领域具有较深造诣和突出成果，在国内外处于领先水平的学术技术带头人、国家有突出贡献的专家。引进的高层次卫生专业技术人才可不受编制、增人计划的限制，用人单位根据实际情况给予引进的高层次人才一定数量的科研启动经费，优先予以科研立项并申请科研项目择优资助经费和课题经费。结合开展“赣鄱英才555工程”，加强与省外、国外高层次卫生人才的联系，适时可组织到国外考察洽谈，物色拟引进人选，同时，加强省内高层次创新创业卫生人才选拔推荐工作，力争每年有10名左右高层次卫生专业技术人才入选“赣鄱英才555工程”计划。（二）创新人才及学科团队建设工程1、打造医学品牌学科。以我省医学领先学科为基础，结合重点实验室建设和卫生事业发展需求，在优势学科领域集中力量、重点建设，通过“打擂台”、社会评价等形式，树立一批省内家喻户晓、国内跻身先进行列的医学品牌学科。通过设立学科建设专项基金，优先进行课题立项，邀请国内外专家参与项目合作，大力推广科技成果和医学新技术等途径，为品牌学科的发展提供有力保障。鼓励品牌学科不断提高科研水平，积极引进新技术、新项目，扩大学科辐射范围，增强业务能力，实现医、教、研全面发展。发挥品牌学科在创新型人才培养中的载体作用，搭建人才开发与利用平台，为创新型人才及其团队成员素质提升提供条件。2、培养创新型人才队伍。创立高校、医疗机构、重点实验室联合培养人才的新机制，资助中青年学术骨干人才出国（境）学习进修，加大高层次人才引进力度，通过开展“新世纪百千万人才工程”、“突出贡献中青年专家”、“国家名老中医传承计划”、“全省卫生系统学术技术带头人”等计划，培养造就一批紧跟本专业领域发展趋势，拥有技术专利或具有创新性研究，医德高尚、学术技术水平国内领先的创新型人才。在政策待遇等方面对创新型人才给予一定倾斜，对取得突出贡献的人才进行表彰奖励，鼓励创新型人才在品牌学科建设中发挥“领头羊”作用，加强国内外合作交流，充分发挥团队力量，带动品牌学科发展。3、选拔中青年后备力量。立足打造卫生人才梯队，提升我省未来卫生人才竞争力，按照“高标准、高质量”的原则，实施中青年学术技术骨干人才培养计划，依托省内外医学高等院校、培训机构和科研机构，建立“中青年学术技术骨干培训基地”，为创新型人才提供后备力量。（三）农村卫生人才培养工程1、实施定向培养乡镇卫生院医学生计划。从2010年开始，采取自愿报名、签订协议、免除学费、定向培养、定向就业的方式，培养乡镇卫生院专业技术人员。计划用三年时间，为乡镇卫生院定向培养本科临床医学专业医学生1600人、专科医学专业毕业生1000人，达到每个乡镇卫生院有一名以上大学本科临床医学专业毕业生及医学专科（公卫、医技）毕业生的目标。2010-2012年，每年定向招收866名左右（其中5年制本科533名、3年制专科333名）医学生实行免费教育，临床医学本科采取全科型模式，除完成教学大纲规定的课程设置和教学时数外，增加全科医学和农村常见病诊疗技术等课程；医学专科采取分专业培养（放射、检验、公共卫生等），主要培养医学诊疗和防保专业技术人员。定向生参加全国高校统一入学考试，与非定向招生同时录取。培养院校定向招生计划在该校调档分数线上不能完成的，可在该校调档分数线下20分以内、同批录取控制分数线以上，由省高招办补充投档；若仍完不成定向招生计划，则就地转为非定向计划执行。定向生学习期间免除学费，省财政每年安排2350万元专项经费，按实际录取报到定向生人数，本科生每人每年7000元、专科生每人每年5000元的标准划拨培养经费。定向生学习期满取得毕业证书（本科须取得学位证书）后，凭报到证到定向所在县（市）卫生局报到，纳入地方编制管理，需在乡镇卫生院连续服务至少5年。定向生违反协议的按以下办法处理：退还全额学费，缴入国库；不予报考执业（助理）医师资格；不予办理执业（助理）医师资格注册；5年内不转递毕业生档案；全省县级以上单位5年内不予入编录用。2、继续开展招聘执业医师到乡镇卫生院工作项目。面向社会招聘执业医师到乡镇卫生院工作，到2012年，计划累计招聘500名执业医师，实现每个乡镇卫生院有1名以上执业医师的目标。受聘医师服务期为5年，在此期间内，中央对受聘医师每人每年补助2万元，省财政配套补助每人每年1万元。受聘医师纳入乡镇卫生院编制内管理，人事关系转入招聘的乡镇卫生院，享受同等人员工资福利待遇及其他规定的优惠政策。受聘医师服务未满5年的，不享受本方案政策，其人事关系转到政府人才交流服务机构。积极创造条件，鼓励受聘医师5年聘期结束后继续留在乡镇卫生院工作。3、选拔培养农村卫生专业技术带头人。在前期培养基础上，继续选拔具有大专以上学历、中级以上职称、年龄在45周岁以内的乡镇卫生院卫生专业技术人员进行重点培养，到2015年，累计培养3200名左右农村卫生专业技术带头人，实现每个一般乡镇卫生院至少拥有1名、中心卫生院至少拥有2名专业技术骨干；到2020年，累计培养5000名左右农村卫生专业技术带头人，实现每个乡镇卫生院有3名以上业务骨干，有1个技术团队。省卫生厅每年在全省范围内选拔200名左右具有大专以上学历、中级以上职称、年龄在45周岁以内的乡镇卫生院卫生专业技术人员进行重点培养，培养对象由省卫生厅统一管理，市、县卫生局分级培养。各地依托本地医学院校等培训基地举办培训班，聘请有关的专家、学者为培养对象提供指导，定期选派培养对象进修学习，设立培养对象专项经费，资助培养对象参加急需的业务培训和科研项目。培养对象在科研申报、进修学习、职称评审等方面享受优先安排和照顾。4、实施“卫生人才服务团”计划。从2010年起，由省、市医疗卫生单位共同选派100名左右副高职称以上人员到县级医疗卫生机构挂职服务，县（市、区）级医疗卫生机构每年选派1000名左右中级职称以上人员到一般乡镇卫生院挂职服务，服务期限均为1年。力争通过“卫生人才服务团计划”，促使我省卫生系统长年保持1000名以上医疗专家在县、乡两级医疗机构服务，达到帮扶和培养提高基层卫生专业技术水平的目的。5、实施“万名医师支援农村卫生工程”。全省三级医院（综合医院为主，包括中医院）每年向国家扶贫开发工作重点县的每个县医院和工作基础较差的县医院派驻3-5名（中医院派2名）副主任医师以上人员或高年资主治医师进行对口帮扶，并可根据需要选派一名护理管理人员，每名派驻人员连续工作一年后轮换。努力做到派出一支队伍、带好一所医院、服务一方群众、培训一批人才。全省三级医院（综合医院为主，包括中医院）每年向国家扶贫开发工作重点县的每个县医院和工作基础较差的县医院派驻3-5名（中医院派2名）副主任医师以上人员或高年资主治医师进行对口帮扶，并可根据需要选派一名护理管理人员，每名派驻人员连续工作一年后轮换。中央财政按照一定的标准对派出机构给予补助，支援医院保证派出人员原有的工资、福利待遇不变，派出人员不得收取受援医院的任何补贴和奖金。6、做好农村卫生人才队伍稳定工作。深化乡镇卫生院人事制度改革，加强岗位设置与管理，实施绩效工资，完善收入分配制度，对农村卫生人员在职称晋升、继续教育等方面给予一定的倾斜，有条件的地方可以设立艰苦边远地区津贴。继续开展“从事农村卫生工作三十年荣誉奖”和“优秀乡村医生”的表彰，对获奖人员给予一定的照顾和倾斜。7、采取其他培养措施。建立健全农村卫生人才定期培训制度，对乡镇卫生院在岗卫技人员每5年进行一次全员培训，对村卫生室在岗人员每2年培训一次；乡镇卫生院和村卫生室每年选派1名技术骨干和乡村医生到上级医疗卫生机构集中培训。开展“三支一扶”工作，每年招募150名左右医学院校毕业生到社区和乡镇卫生院工作。实施“二培二建”计划，把医德医风好、技术能力强的卫生专业技术人员，培养成农村卫生学术技术带头人；把政治素质好、组织管理能力强的农村卫生学术技术带头人，培养成乡镇卫生院院长。实施全科医生特设岗位项目，对优秀的专业技术人才到基层卫生机构工作，可以按有关规定申请设置特设岗位，对特岗医生予以优惠政策。2010年起，取得资格的全科医师或应届医学毕业生，到乡镇卫生院和社区卫生服务中心（站）工作，可以按照国家有关规定申请设置全科医生特岗。特设岗位人员聘期内执行国家统一的工资制度和标准。鼓励特岗医生长期在城乡基层医疗卫生机构工作，空出岗位应优先用于聘用安排特岗全科医生，或由省级卫生行政部门优先安排继续医学教育。同时，县级医疗机构、城市医院公开招聘人员，同等条件下优先聘用具有特岗全科医生工作经历的人员。（四）公共卫生人才推进工程1、加强疾病预防控制队伍建设。实施公共卫生重点学科建设项目，设立学科建设基金，培养一批在全国有一定影响力，包括流行病学、实验室检测和卫生应急等方面的公共卫生专家。明确各类人员准入标准和条件，提高现场流行病学调查处置、计划免疫、危害因素监测等人员比例。充分利用网络教育资源，加大专业人员岗位培训力度，完善培训考核机制，不断提高培训效果，切实提高疾病预防控制人员技术水平。乡镇以上医疗机构要配备公共卫生专职人员，对医院疾病谱变化进行流行病学调查和分析，为卫生行政部门提供群体预防的建议。2、加强卫生应急队伍建设。组建不同类别的卫生应急处理专业技术专家组，形成分级管理、分类设置、覆盖全面的应急专家资源信息网络。完善扩充现有应急专业队伍，建设应急培训演练基地，制定各类应急管理的培训规划和大纲，明确培训内容、标准和方式，完善培训网络，2015年以前，全省所有卫生应急管理人员轮训一遍，卫生应急专业队伍人员实现每年至少集中轮训一周。开展应急演练，建立演练评估机制，根据评估结果及时修订应急预案；省、市突发公共卫生事件应急指挥中心每两年至少组织1次突发公共卫生事件综合演练。3、加强卫生监督队伍建设。建立和完善“依法行政、政事分开、综合管理”的卫生监督执法体制，在引进公共卫生、医学人才的基础上，适度引进法律、信息和管理等方面的人才。建立岗位培训制度，实行统一规划、分类培养、分级指导；建立专业技术岗位轮岗制度，拓宽卫生监督人员知识面，提高综合执法能力；加强卫生监督管理人员、基层卫生监督人员的培训力度，培养一批复合型卫生监督管理人才、各专业学科带头人和基层监督实用型人才。4、加强妇幼保健队伍建设。注重将保健与临床相结合、培训与引进相结合、学历教育与技能教育相结合，建立妇幼保健人员考核制度，强化监督约束和激励机制。建设妇幼保健专题培训基地，开展业务技能短期培训；争取与高校联合办学或委托培养，开展继续学历教育。加大对基层妇幼保健人员的培训力度，提高基层人员产科急救和高危筛查能力，推广基层妇幼保健适宜技术。5、加强血吸虫病防治、职业病防治和健康教育等专业人才队伍建设。加强血吸虫病防治机构建设，完善各级血吸虫病防治机构编制和岗位设置，通过开展血防新知识、新技术集中培训和血防工作现场会等活动，提高从业人员素质，构筑血吸虫病防治事业的人才梯队。实施职业病防治人才培养计划，分级、分类培训职业病防治专业人才，运用继续教育、轮岗进修、在线学习、专题培训等多种方式，提高全省职业病诊疗、预防控制和监督管理等能力；探索建立职业病诊断医师规范化培训制度，扶持职业病防治重点学科建设，培养一批学术技术带头人。加强健康教育专业机构建设，开展在岗人员的专业培训，将人员培训纳入单位考核机制，定期进行考评；建立健康教育讲师团，深入城乡社区、学校、机关、企事业单位开展健康教育，鼓励各医学院校、医疗卫生机构中有良好传播能力和专业技术水平的人员加入健康教育讲师团；积极组建健康教育志愿者队伍，开展社区健康教育和健康促进活动。（五）食品药品监督队伍建设工程1、加强领导班子建设。增强领导干部的政治意识、大局意识和忧患意识，提高学历层次，通过开展专项培训，增强各级领导干部的综合素质和专业能力，特别是要掌握社会主义市场经济知识、法律知识、现代管理和现代科学技术知识。建立和完善各项组织制度，健全民主集中制,坚持“三重一大”制度，逐步加强领导班子的执政水平和决策能力。2、加强行政执法队伍建设。进一步健全公务员管理制度，引进法官、律师等法学专业人才，优化执法人员专业结构。加强执法人员公共管理和业务知识培训，采取“请进来、走出去”的方式,有计划选派骨干到外地培训,或邀请有关专家进行教学指导，逐步实现“先培训、后上岗”，培养一批综合能力较强的行政执法人才。健全干部轮岗交流、挂职锻炼制度，强化激励监督机制，完善考核办法，将培训贯穿于人事管理的“进、管、出”全过程，对考核不称职或基本称职人员重点进行培训。3、加强专业技术人员队伍建设。建立专业技术人员定期培训制度，培训内容以科学性、前瞻性、实用性为导向，提高专业技术人员科技创新能力、可持续发展观点、基础学科的应用能力等，培养一批从事食品、药品、医疗器械监管技术和检验标准评价方面的学科带头人。通过公开招考、项目聘用等方式，多渠道引进高层次专业技术人才，提供优惠政策，加大使用力度，完善保障措施，通过高层次人才的带头引领作用，提高专业技术人才队伍整体素质，尽快建立食品药品监督管理系统的人才高地。（六）住院医师规范化培训工程1、建立住院医师规范化培训基地。以省内三级综合医院或专科医院为主，建立住院医师临床培训基地；以社区卫生服务中心、有条件的乡镇卫生院和县级医院为基础，建立住院医师基层实践基地；每个临床培训基地对应3个基层实践基地。临床培训基地要成立相应的组织机构，落实职能部门和具体工作人员，培训期间与培训对象签订培训暨劳动合同，负责培训对象的执业医师资格考试报名和注册。2、开展住院医师规范化培训。培训对象为具有本科及以上学历、自愿在我省各级医疗机构从事临床工作的医学专业毕业生。本科毕业生培训时间为2年，硕士、博士研究生根据其已有的临床经历可相应减少培训时间。培训内容按卫生部和国家中医药管理局的规定开展，包括内科、外科、妇产科等19个西医临床学科和中医内科、中医外科等8个中医学科，根据实际需要可增设或调整学科。2010年起，每年招录1000名左右医学院校临床本科毕业生进行规范化培训，培训合格后，优先安排到基层工作，达到全省每所乡镇卫生院和政府举办的社区卫生服务中心均有1名经规范化培训的全科医师目标，其他人员自主择业。从2012年起，各培训基地在每年9月底确定下一年度拟招录培训对象数，由培训工作领导小组办公室根据各培训基地带教能力和全省各级医疗机构临床医师需求，确定招录计划，各培训基地按照下达的招录计划数，组织招录及培训工作。培训基地组织达到条件的培训对象参加执业医师资格考试，并以取得执业医师资格作为培训考核合格的必备条件。住院医师培训考核合格后，颁发住院医师规范化培训合格证书，自2012年起，全省各级医疗机构将该证书作为新进人员聘任岗位和晋升资格的重要依据之一。3、开展全科医学转岗培训。采取对在职人员进行全科医学转岗培训这一过渡性措施，解决迫切需要全科医学人才和规范化培训周期较长之间的矛盾。转岗培训以提升基本医疗和公共卫生服务能力为主，在住院医师规范化培训基地进行通科轮训，选拔一批符合一定条件的在岗执业（助理）医师按需进行1-2年的分程培训，并进行统一考核，对考核合格人员颁发全科医生转岗培训证书。四、完善人才发展机制（一）建立健全人才选拔和培养机制改革完善各类卫生人才选拔机制，形成人才辈出、人尽其才的良好局面。深化党政人才选拔任用制度改革，完善公开选拔、竞争上岗制度，探索公推公选等竞争性干部选拔方式。深化卫生事业单位人事制度改革，完善专业技术职务聘任制度，全面推行公开招聘、竞聘上岗和合同管理制度，实现由身份管理向岗位管理的转变。坚持学习与实践相结合、培养与使用相结合的原则，建立以经济发展需要和人民群众健康需求为导向，以提高思想道德素质和创新能力为核心的人才培养机制。强化和发挥用人单位的主体作用，把人才教育培训纳入单位发展规划。构建专业技术培训平台，整合培训资源，规范培训管理，提高培训效果，加强培训效果评价。实施定向培养、公开招聘计划，大力发展现代远程教育，完善继续教育体系，多渠道培养各类卫生专业技术人才。鼓励卫生人才到艰苦复杂的环境和丰富的社会实践中锻炼成长，在政策方面给予一定倾斜。（二）完善人才评价机制建立以岗位职责要求为基础，以工作业绩为核心，以品德、知识、能力、服务为主要内容的卫生人才评价指标体系。积极构建科学合理的人才评价标准，细化人才评价指标，规范人才评价程序，完善人才评价方法。推进卫生专业技术人才管理制度改革，完善以行政许可为基础的专业技术准入资格评价制度、以社会化为基础的专业技术水平评价制度和以工作岗位为基础的专业技术岗位评价制度。健全以职业能力为导向，业绩和贡献为重点，注重职业道德和职业知识水平的杰出骨干人才评价体系。完善卫生系列高级职称评审办法，全面实施“专业考试、单位推荐、能力答辩、业绩审核”的考评结合评审方式，注重实际工作能力的评价考核。探索建立适合农村和城市社区的卫生职称评价标准。（三）完善人才激励机制建立健全与社会主义市场经济体制相适应，与工作业绩紧密联系，充分体现人才价值，有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制。坚持精神奖励与物质奖励相结合，发挥社会荣誉和经济利益的双重激励作用，完善以政府奖励为导向、用人单位和行业组织奖励为主体的卫生人才奖励体系。积极推进分配制度改革，建立健全绩效工资制度，逐步提高卫生人才工资待遇。设立“医学人才特别奖”，对做出重大贡献，在国内产生一定影响的杰出人才进行表彰奖励；设立“江西省卫生厅有突出贡献中青年专家”奖项，每两年开展一次，表彰做出突出贡献的中青年优秀专家；继续实施“江西省卫生厅从事农村卫生工作三十年荣誉奖”评定工作，每两年开展一次，表彰长期扎根农村、服务农民的基层卫生人员。（四）完善人才流动机制按照分级分类的管理办法，加强卫生人才库建设和用人信息网络建设，为个人择业和单位用人提供准确及时的人才信息，促进卫生人才的合理流动与配置。加强卫生人才的横向流动，实行“特聘工作证”制度，完善“柔性引才”机制，鼓励医疗卫生机构通过岗位聘用、项目聘用、任务聘用等灵活多样的方式，自主引进高层次人才，实现“不求所有、但求所用，不求常在、但求常来”的目的。加强卫生人才的纵向流动，继续实施“卫生人才服务团”、“万名医师支援农村卫生工程”和选拔培养农村卫生专业技术带头人计划，加大对基层卫生人才的培养力度。加强卫生人才的定向培养，继续实施招聘执业医