投标书与开标.doc

1、填写投标书和开标一览表： 一、投 标 书致：根据贵方招标编号为 的 工程监理招标文件，遵照工程建设工程监理招标投标管理暂行规定的规定，我方经考察和研究上述工程监理招标文件的投标人须知、合同条款、技术规范、施工图纸和其他有关文件后，我方愿以取费率 的投标报价，按上述合同条款、技术规范、施工图纸的要求承担此工程监理，直到竣工验收和保修维护。1、一旦我方中标，我方保证在监理服务期 天内竣工，并做好整个施工期间监理范围内的全过程监理以及维护期间的协调工作。2、根据投标人须知的条款，我方所提供的全部投标文件（正本一份，副本三份）签字代表宣布同意如下：（1）所附监理投标价格表中的投标总价为人民币（大写） 元，（小写） 。（2）投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。（3）投标人已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如果有的话）以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面不明及误解的权利。（4）其投标自开标日起有效期为90个日历日。（5）如果在开标规定时间和日期后，投标人在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被招标人没收。（6）投标人同意提供按照招标人可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。（7）与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址： 邮编： 电话： 传真： 投标人名称（公章）： 法人代表（签章）： 二、开标一览表投标人名称：招标文件编号：A序号项目名称别墅区工程1投标报价投标费率2.43%投标报价大写：壹佰壹拾陆万伍仟叁佰元小写：￥1165300.00元2取费基础（总投资额）4800万元3监理工程总投资控制承诺建安总投资额约为4800万元，要求控制在总投资限额内4监理工程工期控制承诺施工准备阶段1个月;施工阶段17个月5监理工程质量等级承诺按国家验收合格标准要求6监理工程交工验收与缺陷责任期服务承诺监理服务期18个月，保修维护7投标保证金2万元8总监姓名、职称投标人：（盖章）法定代表人：（签字或盖章）日期： 年 月 日注：本表中的内容和数字与法定代表人签署的投标书应该一致，不一致时以法定代表人签署的开标一览表大写为准。3、 监理大纲一、 编制依据1、监理合同文件、监理规划与细则；2、业主与承包人签订的施工合同文件；3、业主与除承包人签订的正式合同、协议及附件；4、国家现行的有关工程技术标准工程质量检验评定标准、试验规程及监理规范等法规性文件；5、与建设工程项目有关的设计文件、技术资料；6、合同条款规定的其它文件；7、省、市现行的预算定额、消耗量标准及有关规定；二、工程概况1项目名称：项目监理2项目地点： 3建设规模。4资金情况：自筹资金；5监理拟达到的质量标准：按国家验收合格标准要求；6监理范围：项目施工准备阶段、施工阶段及缺陷责任期全过程监理服务；7监理服务期：从施工准备阶段至缺陷责任期结束暂定 18个月，其中，施工准备阶段 1 月；施工阶段 17 月； 8投资控制要求：建安总投资额约人民币4800万元，要求控制在总投资限额内。三、监理组织3.1项目现场监理组织机构的组成3.1.1 项目现场监理组织机构组成的指导思想（1）监理单位对项目总监理工程师做出正式的授权，由总监理工程师组建项目监理机构，并代表监理单位全权负责履行委托监理合同中所确定的监理任务。（2）监理单位在委托监理合同签订后十个工作日之内将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的授权书面送达建设单位。（3）总监理工程师根据监理委托合同中所确定的监理工作目标、监理工作内容及工作量，并结合工程的特点以及工程环境等因素确定合理的项目监理组织结构，项目监理机构的人员组成应获得监理单位认可。（4）项目监理机构中的成员包括：总监理工程师、专业监理工程师、监理员，必要时可以包括其他辅助工作人员。项目监理机构成员资质能力组合适当、专业配套、人数合理，以保证能对项目实施有效的控制。（5）总监理工程师代表行使总监理工程师授予的职责。总监理工程师必须对总监理工程师代表的权限做出正式、书面的授权。（6）项目监理机构在监理实施过程中应保持稳定，在需要对总监理工程师进行调整时，监理单位应征得建设单位同意并书面通知建设单位及相关单位。对专业监理工程师进行调整时，总监理工程师亦应书面通知建设单位及相关单位。本着强化“事前控制”，同时决不放松“事中控制”、“事后控制”的原则，我们将打破“重视现场施工监理，忽视深层次技术咨询”的传统监理模式，将技术指导与现场监理相结合，利用公司的技术优势，组成本项目监理机构，实行总监理工程师负责制。我公司积极响应招标文件的要求，项目监理部人员均具有丰富的工程建设监理经验，并具有相应专业的上岗资质，项目部人员组成注重年龄层次、专业配套、技术互补。根据工程的进度情况，将对现场监理人员进行适当的补充和调整。为了能够及时解决工程中的各种疑难问题，特组建该工程的专家顾问组，作为本工程的技术后盾。3.2监理人员的岗位职责3.2.1总监理工程师岗位职责1）总监理工程师是监理组织的核心，领导全体监理人员，按照岗位责任，努力实现监理目标，最终取得质量、进度、投资控制的最佳成果。 2）负责制定和发布各种监理实施办法和管理制度。组织编写监理规划，审核专业工程师编写的监理细则。 3）负责签发所有对外文件，对监理 行为承担责任。 4）按照有关规定对监理人员的工作进行考查，决定经济奖罚、纪律处分。 5）负责工程监理过程中的内外总协调。 6）负责签署各类涉及合同责任的文件，如计量支付文件，施工组织设计，开工、停工、复工令等，组织处理索赔事件，调解合同纠纷等。 7）接受建设单位的指导，负责向建设单位报告工作。 8）负责监理组织的运行协调，在必要时，征得建设单位同意，可对组织机构和监理人员进行调整。9) 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员及其他参建人员对已完工程进行预验收，参与工程项目的竣工验收；3.2.2专业监理工程师岗位职责1）负责编制土建专业的监理实施细则；2）负责土建专业监理工作的具体实施；3）组织、指导、检查和监督土建专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；4）审查承包单位提交的涉及土建专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；5）负责土建专业分项工程验收及隐蔽工程验收；6) 定期向总监理工程师提交土建专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；7) 根据土建专业监理工作实施情况做好监理日记；8) 负责土建专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认； 10) 负责土建专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证3.2.3监理员岗位职责1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作； 2）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； 3）负责进场材料、构件、半成品、机械设备等查验认可工作； 4）跟踪施工，旁站监理，确保监理与施工活动同步； 5）负责现场施工安全、防火的检查、监督； 6）及时报告现场发生的质量问题、安全隐患和其它异常情况。 7）作好监理日记，文件记录做到重点详细、及时完整。四、监理方案4.1监理工作依据（1）工程建设合同文件，包括：监理合同，业主与第三方签订的正式合同、协议及附件，合同图纸及说明，合同工程量清单及说明，合同指定使用的标准图纸、技术规范、工程质量检验评定标准、试验规程；（2）国家和地方政府颁发的工程建设法律法规、部门规章制度以及与本工程有关的批准文件；（3）业主和承包人根据国家法律和有关技术、经济法规以及相关规范、标准等签订的施工合同文件；（4）本工程的勘察设计文件及图纸；（5）监理单位与业主签订（或委托）的委托监理合同所明确的各项任务；（6）监理工程师和承包人在工程实施过程中有关的会议记录、函电和其它文字记载。经监理工程师批准的所有图纸、监理工程师发出的所有指令等也可作为监理依据的补充。4.2监理工作计划4.2.1编制监理规划监理规划的编制与审批是开展建设工程监理服务的首要工作。监理规划是以监理大纲/监理招投标文件、工程设计文件、建设工程委托监理合同、工程建设标准与规范等为依据，由项目总监理工程师主持，组织专业监理工程师编制。包括监理工作的目标、内容、组织、程序、方法、措施与制度等内容，经监理单位技术负责人审核批准后，用于指导本项目监理机构全面开展现场监理工作。4.2.2编制监理实施细则监理实施细则是根据监理规划、设计文件、标准规范与技术规程等，针对工程项目中某一专业或某一专项监理工作的特点，由专业监理工程师编写，具有工作目标、专业监理工作程序、控制方法和措施等，并经总监理工程师批准，是指导监理工作具体操作的纲领性文件，是对监理规划布置的监理工作的细化。编制本专业监理实施细则是专业监理工程师的首要工作。4.2.3组织施工图会审与参与设计交底“按图施工”是施工阶段质量控制的一项重要原则。因此，经过批准的设计图纸和设计说明书等设计文件，是质量控制的重要依据。从严格质量管理和质量控制的角度出发，总监理工程师在设计交底前应组织监理人员熟悉设计文件，并组织施工图纸会审，参与设计交底，对图纸中存在的问题提出书面意见和建议，以达到了解设计意图和质量要求，发现图纸差错、杜绝或减少质量、安全事故隐患的目的。4.2.4审查施工组织设计（方案）施工组织设计是指导承包人现场全面施工的实施性文件，是承包人编制专项工程施工技术方案的基础与依据。经监理机构审查批准的施工组织设计及其专项施工技术方案是监管部门实施质量与安全监督检查的重要内容；是监理机构检查施工组织与技术管理状态，进行质量、安全、进度监督管理的依据；也是业主与承包人进行工程结算的依据。通过对施工组织设计以及专项施工技术方案的审查，确保施工过程更具科学性、可靠性、安全性、适用性和经济性，为保证工程项目质量、安全、工期和文明施工、控制工程成本打下坚实基础，对各种项目建设风险防范于未然，是监理机构实施事前控制的一项重要内容和措施。4.2.5查验承包人资质与人员资格项目开工前，监理机构开展对承包人的企业资质、关键岗位人员及特殊工种人员持证上岗等验证工作，对施工过程中持证上岗人员的变动情况进行有效监管，确保承包人资质符合国家规定，关键岗位人员符合国家及地方（行业）现场监理部关键岗位人员配备标准及管理办法的规定，这是对所监理项目进行有效控制的手段之一。4.2.6审查分包单位资质对分包单位进行资质审查，是国家工程建设管理制度的规定。通过资质审查，既规范了建筑市场秩序，又确保了分包单位有能力完成分包工程建设。开展分包单位的资质审查，是工程建设监理的基本工作之一。4.2.7核查建筑机械对承包人进场施工用的建筑机械进行审核，是国家工程建设管理制度的规定。建筑机械进场使用前，监理机构通过对承包人进场施工机械设备报验单及其附件的审核，确保使用的建筑机械的安全与技术性能等指标符合国家相关法规、政策规定，建筑机械的数量和性能满足合同要求及工程需要。是工程建设监理的基本工作之一。4.2.8审查施工质量与安全保证体系达到工程施工质量标准是确保工程建设项目使用功能与使用安全的基本保证，施工安全生产是项目建设工作的前提。监理工作是在承包人建立健全质量管理与保证体系、安全生产管理与保证体系和技术管理体系的基础上开展和完成的，如果承包人不建立建全质量管理与保证体系、安全生产管理与保证体系以及技术管理体系，就难以保证施工合同的履行。因此，监理机构必须开展认真审查承包人的质量管理与保证体系、安全生产管理与保证体系，确保其科学、可靠和有效。4.2.9验收工程设备与材料对进场用于建设项目中的工程设备与工程材料、（半）成品、构件的试验、检验等合格性验收，是控制建设工程质量、进度和费用的有效措施，也是监理工程师的基本工作。4.2.10考核施工试验室检测、试验是控制工程施工质量的重要手段，也是监理单位检查、评价、验收工程质量和工程材料的科学依据。监理单位通过对施工试验室考核，确保承包单位自建或委托的施工试验室符合工程试验检测项目的要求。对施工试验室考核是监理机构的重要基本工作之一。4.2.11安全监理安全监理是建设工程安全生产管理条例等国家法律法规赋予工程监理人员的法律责任，安全监理工作的好坏是关系到国家财产和人民生命安全的大事，做好安全监理工作是监理工作者的重要职责。4.2.12签发停工与复工令中华人民共和国建筑法第三十二条规定：“工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。”当施工企业在施工过程中严重违反施工程序或强制性标准条文规定程、存在严重的质量安全隐患，或拒不整改的，监理机构应（可）签发工程暂停令，要求单位整改并实施监督检查，经检查验收合格，再签发工程复工令。4.2.13组织召开工地例会工地例会是工程建设管理与监理工作的基本制度。是参建各方交流信息、进行工程组织协调、施工调度、解决实际问题的重要手段，是监理机构以会议形式开展事前、事中和事后目标控制的方法和措施。4.2.14做好监理日记监理日记是工程实施过程中监理工作最真实的原始记录，也是反映监理活动全面而又连续的监控记录。是监理人员履行监理岗位职务的行为过程中最具佐证价值的记录方式之一，是监理工作及价值的体现，是监理资料的重要组成部分。4.2.15做好会议纪要为了使工程建设项目有效地运行，业主、项目监理机构在施工阶段定期或不定期地召开工程相关会议，以协调与组织施工条件，控制工程质量、进度、费用与文明施工，督促建设参建方履行合同。这些会议包括：工程开工前的第一次工地会议、工程实施过程中定期召开的工地例会、为解决施工过程中的专门问题而召开的专题工地会议等。制度与规范规定，所有会议必须形成会议纪要，并作为重要的监理档案资料。4.2.16签发监理工程师通知/联系单监理工程师通知单是监理工程师在项目建设中对被监理单位下达指令的载体，监理工作联系单是监理工程师对相关建设责任主体或相应建设主管部门就有关事项实施告知、进行工作联系的载体。监理工程师通过载体要求承包单位对施工中出现的问题进行整改或提醒其应注意的工作事项，通过监理工作联系单向业主或相应建设主管部门提供需要的重要工程信息或寻求解决问题的工作汇报等。4.2.17编制监理月报监理月报的编制是项目监理机构的一项重要工作，是体现监理单位对工程监理目标进行有效控制和管理水平以及人员专业水平的一份重要文件，是实现监理工作标准化、规范化、专业化、科学化的重要工作内容。监理月报应汇集当月项目建设概况、质量、进度、投资、安全、支付、下月工作重点及监理建议等所有信息，由现场监理部按时编制并提交给业主。便于业主决策层及时了解和掌握项目建设动态和信息，作为进一步决策和监管依据。同时监理月报作为载体，最能及时让业主和监理企业了解现场监理部的工作情况，体现监理工作的成就与价值。4.2.18坚持巡视制度巡视是监理人员对正在施工的部位或工序的质量、进度及安全文明生产、项目施工状况等进行的监管活动，是监理工作的主要方法之一。4.2.19编制旁站方案，坚持旁站监理旁站是指监理人员在施工过程中，对建设工程关键部位、关键工序的施工质量实施全过程的现场跟班监督活动。在监理规划中应编制旁站方案，施工中坚持旁站监理并做好旁站记录。4.2.20做好平行检测，按规定执行见证取样和送检制度平行检测是项目监理机构在承包人对试样自行检测的同时，独立抽样进行的对比试验，以核验承包人的检测结果。见证是指由监理工程师现场监督承包人某工序全过程完成情况的活动。见证取样则是指对工程项目使用的材料、半成品、构配件进行的现场取样，以及对工序活动效果的检查实施见证。见证取样和送检是对建筑材料质量把关的重要手段，通过检测试验来证明材料质量的合格性，保证使用的建筑材料符合设计要求和规范的规定。4.2.21及时进行隐蔽工程验收隐蔽工程是指后续工程完成后被掩盖的分部、分项工程和检验批。隐蔽工程完成施工后将被覆盖，由于工程施工过程的不可逆性，及时按规定对隐蔽工程验收是保证整个工程质量、进度的可靠手段。4.2.22及时进行检验批验收检验批是指按同一生产条件或按规定的方式汇总起来供检验用的、由一定数量样本组成的检验体。它是工程质量验收层次中的最小验收单位。对所监理项目的全部检验批按规定组织验收，是质量过程控制的主要手段。4.2.23及时进行分项与分部工程验收各专业、行业对分项、分部工程的定义与划分有所不同，因此，其验收的组织形式、内容和方法就大不相同。本工程的分项工程是按主要的工种、材料、施工工艺、设备类别等划分的一个或几个分项工程；分部工程是按不同的专业性质、建筑部位划分的由多个分项工程组成的工程；项目监理机构对所监理项目全部的分项工程与分部工程按规定组织验收，是对已完分项分部工程质量控制的重要环节。4.2.24进行单位（子单位）工程验收各专业、行业对单位工程的定义均有不同，因此，其验收的组织形式、内容和方法大不相同。单位工程是指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物；总监理工程师应组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准，设计文件及施工合同，对承包人报送的单位工程验收资料进行审查，并对工程质量进行预验收。对存在的问题，应及时要求承包人整改。整改完毕后由总监理工程师签署工程竣工报验单，并应在此基础上提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字。4.2.25参与质量与安全事故处理由于影响工程质量、安全的因素众多而且复杂多变，建设工程在施工过程中往往会出现各种各样不同程度的质量问题、安全事故隐患，如果不能及时处置，甚至会出现质量、安全事故。这就要求监理人员在工作中必须加强风险分析，及早制定对策和措施，重视工程质量、安全事故的防范和处理。避免已发生的质量、安全问题或事故进一步恶化和扩大，在发生质量、安全事故时能及时做到正确处理。4.2.26审查工程变更工程变更在项目建设过程中不可避免，处理得当可提高建设项目质量和投资效益，并能防止质量和安全事故发生。但如果随意进行工程变更，则会给建设项目带来风险，甚至造成重大损失。因此监理工程师在监理过程中必须认真对待工程变更，按程序进行严格审查和把关。4.2.27处理工程索赔属于工程施工索赔性质的包括费用索赔和工程延期要求。承包人履行施工合同中因非自身原因导致的费用增加或工期延期而向建设单位提出的补偿要求，监理机构受理后通过调查、取证查实、协调等提出处理意见。4.2.28做好工程计量在工程施工中，对承包人的工程价款支付，大多数情况是根据施工合同和工程量清单按照实际完成的工程数量进行计算，因而，工程计量是费用控制的基础工作之一，也是监理人员的主要工作职责。4.2.29严格履行工程款支付签认项目监理机构在审核承包人上报的工程量清单和工程款支付申请表的基础上，签发工程付款证书，是施工阶段费用控制所采取的经济措施之一，也是督促承、发包双方履行合同义务的手段之一。4.2.30抓好工程进度管理工程进度管理是项目监理机构的基本职能，是工程监理的基本任务，是代表业主实施建设进度控制的主要工作。项目监理机构应对工程施工准备阶段与施工阶段的施工工期与建设进度实施全面的监管。4.2.31做好监理工作总结广义上的“监理工作总结”包括：监理工作个人总结、监理工作阶段性总结、竣工验收时项目监理机构向本单位提交的工作总结、竣工验收时项目监理机构向业主提交的履约工作总结。狭义上的“监理工作总结”是指上述第四种。监理工作总结是监理工作的一项重要工作内容，也是体现监理工作成效与价值的重要平台。4.2.32做好监理工作资料管理监理工作资料管理主要是指项目监理机构对在施工过程中形成的文件资料的管理。以及项目竣工阶段向业主和本单位提交的成套监理资料的编制和管理。监理工作资料管理的成败小则关系到一个项目监理机构的工作成效，大则影响到整个行业的价值，因为所有的监理工作都在监理工作资料中体现。4.2.33做好缺陷责任期监理缺陷责任期是指工程交工验收合格后，在合同规定的期限内，承包人对所完成的工程产品发生质量缺陷后应履行维修义务。在此期限内，承包人如不履行维修责任，则业主可以扣留其质量保证金。缺陷责任期期限及缺陷责任期起始日期以业主与施工承包人签订的合同为准（若合同载明缺陷责任期按国家有关规定执行，则缺陷责任期及缺陷责任期起始日期以合同指明的相关文件为准）。4.3监理方法4.3.1验收承包人的施工定线在合同规定的时间内或在承包人的施工定线进行之前的合理时间内，向承包人书面提供原始基准点、基准线、基准高程的方位和数据（现场交桩），并对承包人的施工定线进行检查验收。（1）对业主提供的或图纸上的原始定线资料进行复核，对无力消除的差错应通过业主予以纠正。（2）若原始基准点或基准高程发生损坏或丢失，当失控点连续在两个以上时，应通过业主予以补定；一个点失控时，可直接由承包人予以补定，监理工程师复核认定。（3）对承包人为加密控制、定线和施工放样为目的的测量工作进行现场监督、检查并复核认定。（4）指示并检查承包人对所有测量控制点进行有效的保护，直到工程竣工验收结束。4.3.2验收承包人测定的地面线监理工程师应要求承包人对全部工程或先动工区域的原始地面线进行实际测定，并对测定工作进行检查验收，以作为土方工程计量的依据。（1）承包人的测定工作应在原始地面线未被施工扰动以前进行；测定所使用的仪器精度及操作方法必须符合勘测要求与规定。（2）监理工程师的检查与复核测量应伴随承包人的测量同步或平行进行。复测频率应能判定承包人测定结果是否真实可靠。（3）对承包人旨在影响土石方工程数量的任何纵向加桩及横向测点的不合理性加以纠正，使纵向的加桩连线和横向的测点连线与实际地面线相符合。（4）监理工程师应要求承包人根据施工合同文件中标准横断面图、纵断图及实际测定的地面线资料，提交出用于施工放样的横断面施工图和用于确定实际土石方工程数量的土石方计算表以供审核。（5）对于业主已经移交了工程场地占用权，但承包人尚不施工或尚未测定的施工段落，应要求承包人对工程场地的地面线进行有效的保护，不得随意开挖或倾倒垃圾，由此而增加的工程数量或工程费用也不应认可。4.3.3工程障碍处理（1）工程障碍协助业主向承包人书面交付其已知的工程障碍资料。对承包人在正常施工作业中遇到的未知障碍，应对障碍清除可能造成的工期及费用损失进行估计，并告知业主。（2）障碍清除审查承包人在施工技术方案中提出对工程障碍的处理措施，并报业主审查。涉及特定部门管辖而业主和承包人又无权直接清除的障碍，提醒并督促业主与有关部门办理有关的处理许可。若在施工过程中发现文物，指令承包人停止相关部位的施工，采取必要的保护措施，并及时报告业主及有关管理部门。4.3.4分包工程管理（1）分包单位的审查对于承包人在投标文件中列明的分包单位，在其进场前对其身份予以审查，使该分包单位的资质与投标文件一致。若承包人在工程进行过程中提出变更分包计划，包括分包范围的变化及提出新的分包单位，必须对其进行审查；由专业监理工程师对承包人提交的分包范围的合理性和分包单位的资质进行审核；若专业监理工程师对承包人的分包计划无异议，经总监理工程师签认后，交业主审批。（2）分包工程的监理分包单位进场前，应由承包人向监理部提出申请，获得批准后，分包单位方可进场。应通过承包人对分包工程实施监督管理，分包工程的施工方案、开工申请、工程变更、验收和支付等，应通过承包人向监理申报。分包项目实施过程中，若有足够的理由认为分包单位无法满足工程建设的要求，应在征得业主同意后，指令承包单位更换分包单位。对于业主另行发包的专业工程，按委托监理合同的约定协调各承包人之间的作业活动。4.3.5承包人的项目组织管理（1）项目组织的核查在审查承包人提交的施工组织设计文件时，应对承包人项目组织的主要人员进行核查。以保证承包人在投标文件中承诺的、或施工合同中约定的主要成员在工程实施中得到落实。考察承包人的项目组织机构，并要求承包人书面提交项目负责人授权书。对明显不利于工程施工管理或实施的承包人的项目组织形式，提出改进的要求，并根据情况决定是否通过业主督促和落实此类改进。对承包人的主要施工技术人员的从业资格持证上岗等进行审查。（2）施工中的组织管理工程施工过程中，应拒绝承包人在未经批准的情况下对项目组织中的主要成员进行任何替换。如果承包人有足够的理由要求进行此类替换，亦应在事先提出更换人员的书面申请，经审查并报业主批准后方可实施替换。在施工过程中，若发现承包人的组织不能有效的运作，难以对项目实施有效的管理，及时要求承包人进行改进，对不能胜任岗位要求以及有违职业操守的人员，应要求承包人或通过业主要求承包人予以撤换。（3）施工技术方案管理1）施工技术方案的审查由承包人编制的施工技术方案，实施前应报监理部审核，审核的重点主要包括：施工顺序安排的合理性；主要项目的施工工艺、施工方法的可行性、可靠性；技术组织措施的科学性、针对性；施工平面布置的合理性； 施工安全措施的可靠性；材料设备物资管理施工主要机械配备及计量测量器具配备情况等。专业监理工程师对承包人提交的施工技术方案提出书面的审查意见并报总监理工程师审批，在获得总监理工程师的认可之前，承包人不得开始实施施工技术方案的作业活动。对工程关键部位的施工技术方案以及采用新工艺、新技术的施工技术方案，应对其进行重点的审查。 按规定必须进行专家论证的施工技术方案，应予以核查。2）施工技术方案的实施在施工过程中，如承包人未按批准的施工技术方案施工，应要求承包人进行整改并做出书面解释。当发现批准实施的施工技术方案不能满足施工要求时，应要求承包人对施工技术方案进行调整，再报监理部审查；如承包人要求对现行的施工方案进行调整，应报监理部审批后方可实施。承包人的施工机械进退场时间及数量应得到监理部的批准。（4）工程开工管理1）开工条件审查总监理工程师在签发开工令之前，应审查确认：施工许可证、安全生产许可证已获政府主管部门批准；施工相关人员已具备法律法规要求的资格证书；施工组织设计已经总监理工程师批准；设计交底和图纸会审已完成；施工所需的现场道路及水、电、通讯等已满足开工要求；承包人负责人员、机具、材料等施工条件已满足施工要求；施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的专项保护措施已落实；承包人提交的开工申请报告已获得批准。2）开工令的签发在满足开工条件的前提下，总监理工程师尽快地签发开工令，避免发生不合理的拖延。如果由于承包人的原因致使工程不能在施工合同中约定的最迟开工日之前开工，总监理工程师应向承包人发出书面通知，说明合同工期的起算日，由承包人承担工期拖延的责任。通知中需明确告知承包人，如果承包人对合同工期的起算日有异议，必须在通知要求的时间内书面提出。若总监理工程师和业主接受承包人对合同工期起算日提出的异议，则重新签发书面通知，确认新的合同工期起算日。否则，应视为发生合同争议，按合同争议的相关条款进行处理。（5）工程暂停与复工管理1）工程暂停工程暂停可以针对工程的部分或全部，总监理工程师在所签发的暂停令中明确指出暂停的范围。出现下列情况时，总监理工程师可视情况严重程度，确定是否签发暂停令：承包人不按照批准的施工组织设计或施工技术方案施工；承包人的施工管理混乱，对工程造成或将造成质量、工期、费用、安全控制方面的损害；承包人拒绝服从监理部的正常监管，不能对监理部的管理做出适当的实质性回应。出现下列情况时，总监理工程师应签发暂停令：工程继续施工可能对第三者或社会公共利益造成损害；政府有关部门或业主要求暂停施工；为保证工程质量、安全和环境保护而需要暂停进行处理。总监理工程师应在征得业主同意后签发暂停令。在紧急情况下，专业监理工程师可以先口头要求暂停，然后在尽短的时间内报告总监理工程师，总监理工程师按照约定进行处理。暂停令发出后，监理部应视需要对工程暂停进行独立的调查，如实记录工程暂停期间所发生的情况。2）复工由于承包人责任造成的工程暂停，在收到承包人提出的复工申请后，须对复工条件进行检查，如果造成工程暂停的原因已经消除，总监理工程师及时签发复工令。由于非承包人责任造成的工程暂停，总监理工程师在造成停工的原因消失、具备复工条件后，及时签发复工令。复工令可以针对工程的部分或全部，总监理工程师在签发的复工令中明确指出复工的范围。总监理工程师在征得业主同意后签发复工令。（6）工程会议管理1）第一次工地会议第一次工地会议在签发开工令之前举行。会议由业主召集和主持，参加人员应包括：业主、监理部、承包人及设计单位的相关人员，必要时，可邀请与项目建设有关的其他单位人员参加。第一次工地会议的主要内容应包括：明确工程各方有关人员的授权、职责分工及组织机构；介绍监理规划的主要内容、明确监理工作有关的程序及要求；介绍业主负责的开工准备情况；介绍承包人开工准备情况；明确工程进行过程中的信息传递程序、联络方式和渠道；明确工地例会的例行议程、时间、地点及会议纪要的确认方式；处理其他需要解决的问题。2）工地例会工地例会应按照第一次工地会议确定的例行议程、时间及地点，于工程开工后定期举行。工地例会由监理部主持，会议参加者应包括：业主、监理部、承包人的项目及各部门负责人，必要时，可邀请其他有关单位代表参加。工地例会的主要议程应包括：监理部对上次工地例会议定事项的落实情况进行检查；承包人对上次工地例会以来施工过程中的质量、进度、造价、安全及环境等方面发生的事项进行陈述，并提出要求有关各方配合及解决的问题；监理部对上次工地例会以来施工过程中的质量、进度、造价、安全及环境等方面发生的事项进行通报；其余与会各方对施工过程中检查发现的问题及有关事项进行陈述；监理部对与会各方提出的问题组织逐项讨论并做出决定；处理其他需要解决的问题；总监理工程师对上述事项进行总结并对下一阶段的工作内容进行安排。承包单位在每次工地例会之前，应准备并提交书面材料。3）工程其他会议工程施工过程中，可视情况的需要，由业主或总监理工程师就某些重大事项，如工作协调、图纸会审、索赔、事故处理、争议调解等组织专题会议，会议的议程应在会前合理的时间内，由会议主持方通知与会各方。4）会议纪要的确认监理部对其主持的相关工程会议的内容进行记录并负责整理会议纪要，其中工地例会的会议纪要的确认方式应在第一次工地会议上确定，会议纪要须在会议结束后约定的时限内送达与会各方进行确认。4.3.6进度计划管理（1）进度计划的审查承包人在开工前按照合同约定提交施工组织设计，其中应包括施工总进度计划及单位（单项）工程施工进度计划。施工总进度计划由总承包人负责编制，监理部负责审查。对承包人提交的进度计划进行审查，其重点包括：项目划分的合理性；各专业工作衔接的正确性；工期目标和时间安排与施工合同的一致性；人力、材料、施工设备等资源配置的均衡性；承包人与分包单位进度计划的匹配性。在项目实施过程中，承包人应按照合同约定或在监理部要求的合理时间内提交各种详细的进度计划，以及对原施工进度计划进行相应的修改。各种施工进度计划都须经总监理工程师批准后方可执行。对施工进度计划中不妥之处，监理部提出修改与完善计划的意见。（2）施工进度计划的跟踪与调整对工程的实际施工进度进行跟踪、记录。督促承包人及时整理有关资料，检查和审核承包人提交的进度统计分析资料和进度控制报表。将实际工程进度数据与进度计划进行对比，对影响进度的原因进行分析。若发现实际进度过慢并可能影响工程按计划如期完成而承包人又无任何理由取得合理延期，应要求承包人采取必要的措施加快施工进度，以保证工程进度目标如期实现。由于非承包人的原因而使工程进度延误时，依据委托监理合同约定的权力及程序对承包人延长工期的申请进行审批。一旦申请获得批准，要求承包人对原工程进度计划予以调整，并按调整后的进度计划实施。若施工进度计划的调整使总工期目标、阶段目标、资金使用等发生较大的变化时，提出处理意见报业主批准。定期向建设业主汇报工程实际进展状况，按期提交必要的进度报告。必要时，根据施工进度计划，采用工地例会、专题会议等方式，分析通报工程进度状况，并协调承包人之间的生产活动及承包人与其他各方之间的关系。4.3.7工程材料、半成品与构配件管理（1）工程材料与构配件的进场工程材料与构配件进场前，承包人须提出申报。必要时，承包人在订货前提供其样品，审查通过后方可同意工程材料与构配件进场。工程材料与构配件进场后，组织或参与联合验收，除数量及外观质量验收外，尚应查验生产厂商出具的产品合格证、质量检验报告及政府主管部门颁发的使用许可证等质量证明文件，符合要求后予以签认。必要时，可以在工程材料与构配件进场前，对其加工、生产的过程进行检查、抽验，承包人有义务配合进行这一类的检查、抽验。应监督承包人将进场的工程材料与构配件按不同品种、规格分区进行适当的堆放，并对其进行相应的登记编号及做出明显的标识。若堆放条件不能满足保证其质量的要求时，及时指令承包人进行改善。（2）工程材料与构配件的检验严格履行工程材料用前检验的见证责任，按约定的批量及频率对进场的工程材料与构配件进行见证抽样并配合送检。对于质量不符合要求的工程材料与构配件，无论该材料是由承包人还是业主提供，应禁止承包人将其用于工程，并督促承包人或业主将其尽快退场，对退场的过程进行监督并做出适当的记录。4.3.8分部分项工程管理（1）工序质量控制监督承包人完善质量保证措施，着重对分项工程中重要工序的质量加以控制。要求承包人将质量保证措施落实到具体施工过程之中：工程材料与构配件，必须经见证送检合格后方可使用；承包人的操作程序必须符合批准的施工组织设计及施工技术方案的规定；承包人对施工过程中工序间的内部交接检查，包括自检、互检及专职检查，其记录必须齐全。施工过程中，加强对承包人质量保证措施落实情况的检查，若不满足要求，应及时书面指令承包人进行整改。专业监理工程师对施工过程进行经常的、有目的的巡查及检测，对隐蔽工程的隐蔽过程，施工完成后难以检查、出现问题后难以处理的重要工序及部位，按照旁站监理方案对其施工过程进行现场监督、检测。完成施工的工序，承包人必须进行内部交接检查，合格后提出验收申请，经专业监理工程师检查签认后，承包人方可进行后续工序的施工。专业监理工程师应对承包人工序质量验收资料进行审核和现场抽查。（2）隐蔽工程验收专业监理工程师按照设计图纸、技术说明及施工质量验收规范要求对需要隐蔽的分项工程进行检查验收，以确保其施工符合图纸及规范的要求。隐蔽工程验收应按照如下程序进行：承包人完成内部交接检查并合格后，及时通知监理部进行隐蔽工程验收；接到承包单位通知后，专业监理工程师在合同约定的时限内到施工现场对隐蔽工程进行检查复核；若隐蔽工程符合设计及施工质量验收规范的要求，专业监理工程师及时签署隐蔽验收记录以便承包人进行后续工序的施工；若隐蔽工程不符合设计及施工质量验收规范的要求，专业监理工程师书面通知承包人进行整改，待承包人整改完成后提交整改回复单再按上述程序进行验收。验收合格之前，专业监理工程师应禁止承包人进行后续工序的施工。（3）分部分项工程验收承包人完成施工的分项工程，必须经自检、互检和专职检查合格后方可报验。专业监理工程师按照有关质量验收标准的要求及时对该分项工程进行质量验收，其内容包括：对主控项目和一般项目的质量进行抽样检验； 对承包人提交的质量验收记录表进行核查。若分项工程的质量符合验收标准的规定，及时签署分项工程质量验收记录表。若不符合质量验收规范的规定，指令承包人进行整改，待承包人整改完毕后再报项目监理机构验收。分部工程施工完成后，承包人必须经过自评，自评完成后提交监理部进行分部工程验收。专业监理工程师对承包人报送的分部工程质量验收资料进行审查，审查的重点包括：质量控制资料完整性、真实性、与工程进展同步性（及时性）；有关工程材料、构配件试样检测数据；施工中形成的观测数据是否满足相关规范的要求；检验批、分项工程质量验收记录是否完整。专业监理工程师参照质量验收规范的要求对分部工程现场观感质量进行量测和检查，并对安全与功能抽验的结果进行审核。总监理工程师综合专业监理工程师的验收，若符合质量验收标准，及时对承包人的分部工程质量验收资料进行签认。若不符合要求，书面指令承包人进行整改，待承包人整改完成后再按上述程序进行验收。对需要在施工过程中进行中间验收的重要分部分项工程，及时组织对其进行中间验收。验收的参与人员应包括：业主、监理部、设计单位、承包人，并应按照政府有关规定由承包人通知质量监督机构对验收进行监督。验收通过后，验收参与人员应对其分部工程的质量做出最终确认，并对中间验收证明书进行签认。对验收中存在的问题，专业监理工程师书面指令承包人进行整改并监督落实。（4）特殊检验与试验 对工程中采用的新结构、新工艺、新材料，认为有必要时，建议业主委托专业机构进行试验分析，条件确实具备后方批准在工程中使用。无论是在工程进行中，还是在工程结束即将进行质量验收时，若对构件或结构的质量有怀疑，均应建议业主委托具有专门资质的检测机构进行检验。4.3.9工程计量与支付管理（1）工程计量对承包人的计量申请进行认真审查，在施工过程中的计量范围包括：工程量清单中的工程项目；合同文件中约定的费用项目；经业主和监理部批准的工程变更项目。工程计量的依据主要包括：合同文件；工程量清单及说明；工程款支付申请表；施工图纸及技术规范；工程变更指令；业主的书面指令。工程计量的程序：对于已经完成的分部分项工程，经监理部验收合格后，承包人在约定的时间内填报工程量清单和工程款支付申请表；专业监理工程师对承包人提供的申请资料进行审查，验收手续齐全、资料符合验收要求并属于计量范围内的项目，方可同意进行计量。对于计量项目较大，一次性计量支付的时间周期较长，对承包人的施工有较大影响的，可以将该项目划分成若干子项分别进行计量；专业监理工程师在约定的时间内按合同约定的计量方法进行计量；在进行计量时按约定的时间提前通知承包人派代表参加，若承包人未按要求参加计量，以专业监理工程师计量的结果为准，如未按约定的时间通知承包人，致使承包人无法参加计量，计量结果无效。（2）工程支付工程的中期支付必须在计量完成的基础上进行，对于未进行计量的项目，总监理工程师不得签署支付证书。工程中期支付程序：承包人根据合同约定的时间或形象进度提交计量清单申请付款；专业监理工程师对付款申请进行审核，计算承包单位应得款项，总监理工程师审核后，签署工程款支付证书，报业主审批；若业主委托工程造价咨询机构审核工程中期支付，监理部予以配合。工程的竣工结算必须在竣工验收完成后进行，其程序为：承包人在竣工申请报告批准后，在合同约定的时间内报送竣工结算报表；专业监理工程师对竣工结算报表进行审核，计算承包人实际应得款项。总监理工程师审核并与业主和承包单位协商一致后，签署竣工结算文件，然后将最终的工程款支付证书报业主；若业主委托具有相应资质的工程造价咨询机构审查工程竣工结算，监理部予以配合。4.3.10工程变更管理（1）工程变更的程序业主或设计单位提出变更要求时，由总监理工程师组织专业监理工程师对拟变更内容提出意见，并对变更涉及的工期和费用影响进行评估，评估结果报业主同意后，由总监理工程师签发变更指令。承包人提出工程变更时，应同时提交此变更涉及的工期影响和费用增减报表，由总监理工程师组织专业监理工程师进行审查，若变更要求合理，报业主批准后，由总监理工程师签发变更指令。若承包人提出的工程变更涉及到图纸变动，总监理工程师在取得设计单位编制的设计变更文件后方可签发变更指令。若涉及安全、环保、节能等内容，应由业主报有关部门审定后，总监理工程师方可签发工程变更指令。总监理工程师协助业主对上述工程变更所涉及的变更费用及工期与承包单位进行协商。未经总监理工程师审查同意的工程变更，监理部不予以计量。（2）工程变更指令工程变更指令包括下列主要内容：工程变更的项目、部位；变更的原因、依据及有关的文件、图纸、工程量清单等；工程变更涉及的工期和费用；工程变更后，调整施工组织等相关事宜。承包人接到总监理工程师签发的工程变更指令后，应遵照变更指令进行施工，监理部根据工程变更指令监督承包人实施。4.3.11工程索赔管理（1）索赔的提出引起索赔的事件发生后，对于承包人在约定的时间内用书面形式提交的索赔意向通知书或报告予以受理。若索赔意向通知书或报告送达时间已超过约定的时限，可以拒绝受理。承包人在索赔意向通知书中应写明发生索赔事件的时间，并声明其具有费用与工期索赔的权力。若承包人提交的是索赔意向通知书，应要求承包人在约定的时间内提交正式的索赔报告。索赔报告应包括的内容：事件的描述；对承包人权益影响的证据资料；索赔的依据；索赔要求补偿的款额和工期展延的天数；申请人、日期。若引起索赔事件的影响持续存在，承包人无法按照的要求计算出该项事件最终补偿的款额和工期展延的天数时，应要求承包人按一定的时间间隔，定期报出每一间隔时间段内的索赔证据资料和索赔要求，待该项事件结束后，提交最终索赔报告。（2）索赔的审查受理承包人提交的索赔报告后，总监理工程师组织专业监理工程师对承包人提交的索赔报告进行审查，对索赔事件进行调查、核实。在审查索赔报告的过程中，若专业监理工程师认为承包人提供的索赔证据资料不足，应书面要求承包人提交进一步的证据资料。专业监理工程师审