资本投资的战略规划.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除天马行空官方博客：/tmxk_docin ；QQ:1318241189；QQ群：175569632 资本投资的战略规划 目录1绪论1.1 背景资料1.2 资本投资范围和定义1.3 资本投资规划的利益2代理处的任务和责任 21 政府战略资本规划的框架 22 服务代理处 23 NSW财政部 24 DPWS3资本投资战略规划过程 31过程1 服务输送功能分析2 生成项目选项以满足服务输送的需要3 简表和评估工程选项4 比较并选出最佳方案5 准备资本投资计划 32 预算基金批准程序附录A 资本投资计划的发展案例1 绪论1 1背景情况NSW有效的资本投资规划反映出了正在进行的资本投资的数量和关于政府服务的资本计划的重要性。国家资本计划包括根据政府政策的每年预算的支付数额。包括预算部门和非预算部门的费用。资本投资规划的目的是在有限的政府资本资源的条件下，提出有效的规划，以确保资产和服务输送成果达到清晰的结合。这个已改进的指南提供出了一个更加结构化的过程，以帮助代理处进行资本投资规划，并为政府的资本管理，全球预算和执行预算提供框架。资产战略，包括私人的、办公室战略服务输送战略 公众计划 政府战略政策框架 公众期望非资产战略资本投资战略计划 资产维护 战略计划 资产处理 战略计划获取恢复与更改 维护与操作 处理 12资本投资的范围和定义 资本投资规划时要改进现存资金。它包括所有的投资选项的评估以满足服务输送的需要，包括购买、租赁、服务合同和私人部分和非资产所需的所有资源。1 3资本投资规划的利益2代理处的任务和责任21 政府战略资本规划的框架 政府的总战略资本规划和预算框架解释如下。在国家预算中，与政府都市战略相关的公司,并不意味着不发达地区会有比较低的优先权。它识别都市规划的规模和复杂性，并从城市框架的适当结合中，了解到其利益。我们要利用代理处的支持，准备都市战略，并为先进的地区规划出令人满意的成果。这个战略被翻译为5年城市基本战略规划，它指需要在5年规划中的战略的进步的行动。它提供出经济的，社会的和人口的预测。在资本规划与预算框架中，代理处，财务部和DPWS被广泛的定义为以下各节。此框架的预算基金批准程序在3.7节。委员会制定的总资产政策框架。城市管理委员会的居住战略和5年城市战略计划。代理处发展资本投资战略计划。以CISP为基础，连接代理处和财务部全球基金分配。遵照预算委员会，目标是预算年的CISP和基金计划。预算委员会CISP，确定全球分配和预算年基金。财务部和城市基础管理部审查代理处CISP。财务部和DPWS审查代理处CISP。 22 服务代理处代理处要准备资本投资战略规划,当前是5年的资本计划和一个放宽时间跨度的10年战略。CLPS应该包括已经识别的代理处的服务输送和资产战略的资本投资方案，还包括非建筑类型的证据，这包括IM&T解决方案，合同和租赁等，并从候选方案中选择最好的。此计划包括所有主要的新工作的方案，这指服从于预算委员会并以考虑下一年。 23 NSW财政部 信息需要 24 DPWS 信息需要3资本投资战略规划过程功能分析产生计划方案简述方案比较方案准备计划3.1过程资本投资规划过程应以必要的结构化程序为基础，这为已被资产战略确定的资本投资计划，选择最好的方案。当选项包括非建筑的解决方案，如需求管理，这些通常都应该在服务输送和资产战略的发展过程之中被早期的确认。过程中的细节评估标准取决于计划的型号或它的基金时间结构。此外，计划建议1年内基金将需要被充足的评估，尽管在下一年中的详细分析将会不断减少。此过程的第1，2步包括计划服务功能和计划选项鉴别的定义和分组，在通常的价值管理研究中，尽管这将决定所需细节评估的标准。第1步 服务输送功能分析第1步 包括由代理处服务战略定义的服务输送，将转化为特定的为每一个资本获得建议的服务输送目标。价值管理在目标和优先权上是有用的。它包括功能分析，它包括严格的检查已描述的功能的成本和费用。功能分析包括明确确认所有的基本功能，包括计划的服务输送需要。它的完成要提出以下几个问题： 它应该做什么？ 它必须做什么？ 功能成本有什么？ 功能价值是什么？功能可以被定义或描述为动、名词术语。功能的定义通过这个过程被合并为一个功能的概要。整个系统中,检查功能是基础。这包括将相互联系和影响的功能联系到小组中去，这将解释为功能之间的逻辑的和操作的关系。很多技术被用作分析功能和连接功能。包括功能分析系统的使用。分组功能的目的是为非可选方案的产生和评估提供一个基础。当保证功能具有兼容性的情况下，它也为合并功能提供了机会。 第2步 生成项目选项以满足服务输送的需要这一阶段包括满足于每一个计划功能摘要的选项的产生。全面的思考是为了产生尽可能多的选项，包括购买的选项，如租赁，IM&T解决方案,合同,私人的部分。产生选项的基础应包含以下几个问题：1 其他功能组如何被实现？2 还需要什么来运行它们？3 选项费用有什么？根据计划功能摘要来核查方案。任何有意义的摘要都需要选项的改正和舍弃。依据计划的大小，第1，2步是价值管理研究的一部分。第3步 简表和评估工程选项在第2步确定的选项信息的基础上，选择各选项的简表，用来作更远的发展和检查。被排除的选项应以不满足已建立的功能性摘要的需要为基础。摘要选项还应该遵照风险分析，经济评估和可持续发展的评估。风险分析它是为计划目标的实现提供合理保证的过程。它辨别与计划、有效管理的程序相关的所有的风险。这将减少成本，提高产出，它通过：1 识别和减少主要风险方向。2 提供更好的确定因素以支持决策的确定。3 为解决风险问题而改善偶然的规划。经济评价资本投资的基本目标。规划就是各选项的发展，以使政府可利用的财产和资源得到有效的使用。评估是一个评价各选项竞争力的工具，以辨别出在计划周期中最低的净成本的选项。更进一步的细节描述由NSW指南提供给经济评估，NSW财政部，1997年，还包括TAM手册中的经济评估指南中的摘要。可持续发展评估这些在TAM手册中。第4步 准备资本投资计划此信息由简表各选项的评估制定，并使他们与以下相比较：1 服从服务输送要求。2 风险与管理的等级。3 现金流量。4 所要考虑的预算方面。5 ESD条款。之后，应选出每个计划的优先方案。第5步 准备资本投资计划资本投资计划构成了基金方案的基础并必须提供每一个项目的简述，与支出时间框架相关联的总成本。摘要包括：1 与代理处的服务与资金战略相关的功能性需要的摘要。2 所考虑的所有选项和承担分析的摘要。3 选择最佳方案的原因。4 最佳方案维护需要和相应的代理处的遗产维护计划的摘要。5 连接代理处的遗产处理计划，包括已更换的资产或正在使用的资产。6 正在使用的运行成本与员工成本。 32 预算基金批准程序用于得到预算基金的当前程序包括：1 财务部每年为新项目寻找投标者，这些项目由部长在预算年负责开始进行。2 财务部还要搜寻工程进展的消息直到预算年的开始。3 代理处来搜集工程的具体消息，包括评估总成本，工程等级、工程类型，开工与结束时间，每年的现金流量。4 财务部评价每个项目，以使预算委员会确定工程是否被接受，更改和取消。5 以代理处和财务部提供的信息为基础，预算委员会决定有条件的批准分配资本。这些条件有：已批准的主要工作包括对预算年的分配，之后2年和完成的总费用。 已批准的次要工作包括对预算年的分配，之后2年，每一年的承诺标准。批准限制提供了一个代理处的下一年的资