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宏微咨询since1993 OHSAS18001内审员培训教程 无锡市宏微咨询有限公司 2010年6月 目录 第一章OHSAS18000管理体系标准简介第二章OHSAS18001OHSMS要求及审核要点第三章职业健康安全法律法规及其他要求第四章危险源及其风险控制知识 第一章OHSAS18000管理体系标准简介 一 OHSAS18000系列标准产生的背景l 20世纪80年代后期兴起 全球人权问题 使人类的认识更加深刻全面 后工业化时代管理方法 ISO9000 ISO14000 OHSAS18000 2 工商企业界自身发展的要求 将职业健康安全管理纳入企业全面管理中 3 工业企业或民间组织 NGO 制订相应的政策 4 全球经济一体化和国家贸易发展需要 WTO 5 新的管理工具广泛应用 6 ISO14000环境管理标准和IS09000质量管理标准提供了成功的经验 7 1996年 英 职业安全卫生管理体系指南 BS8800 美 日 澳 挪威相继制定自己的要求 二 OHSASl8000系列标准1 1999年 BSI DNV等13个组织提出发布OHSASl8000系列标准 OHSASl8001 职业健康安全管理体系 规范 OHSASl8002 职业健康安全管理体系 OHSASl8001实施指南 2 2001年 中国参照制定国家标准GBT28001 职业健康安全管理体系 规范 GBT28002 职业健康安全管理体系 指南 3 2007年 BSI DNV等13个组织发布2007版OHSASl8001标准 三 OHSAS18000系列标准特点l 自愿性 组织根据自身经济 技术条件自愿选择采用 2 灵活性 没有规定绝对的行为标准 仅提供系统建立并管理行为承诺和实现目标的方法 3 通用性 适用于任何规模的组织及其管理的各个层面 适用于各种地理 文化和社会条件 4 预防性 以预防为主 强调全过程风险控制 四 与ISOl400l 1S0900l标准的关系 lS0900l为组织提供了质量管理体系方面的要求 IS014001是对组织的活动 产品和服务的全面职业健康安全管理要求 OHSAS18001对组织的职业健康安全提出管理要求 l 相同点 均为自愿采用的管理性质的国际准则 均可作为认证 注册的依据 结构相似 ISOl400l参考了IS09001 1994标准 而IS09001 2000又参考了IS01400l 1996 体现了 PDCA 的循环理论 OHSAS18001结构与ISO14001相同 IS014001 1996内容参考了1S09001 1994 而IS09001 2000又参考了IS01400l 1996 如对一些共用要求的描述方面 OHSAS18001与ISO14001相似 均体现了预防为主和持续改进的思想 均要求对法律法规的要求和相关方的重视 2 不同点 适用主题事项 关注对象 影响力等不同 ISO14000和ISO9000是国际标准化组织ISO的标准 OHSAS是13个组织主要是认证机构提出的标准 第二章OHSASl800l要求及审核要点 一 标准特点 1 需要组织采取系统化的管理机制 2 实施与应用遵循自愿原则 并不增加或改变组织的法律责任 无意包含1个合同中的所有必要条款 使用者对标准的应用自负其责 使用者符合标准 并不免除应承担的法律责任 3 OHSAS1800l标准是认证性标准 4 未对组织的安全绩效提出绝对要求 实施本标准未必能取得最优结果 但可以强化和优化管理机制 5 与其它管理体系相容 6 应用范围的广泛适用性 7 强调对持续改进和风险预防的要求 标准范围 目的 使组织能够控制OHS风险 不断改进OHS管理绩效 消除或减小因组织的活动 而使员工和其他相关方可能面临的OHS风险 对象 针对OHS 而非产品和服务安全 指导思想 与ISO14001 2004 ISO9001 2000更加兼容 方便企业整合管理 突出强调 健康 在发达国家 安全问题已经基本控制在可接受水平在发展中国家 面临安全与健康的双重压力和挑战 安全可能更突出基于专业基础原理 澄清标准内容 核心原则 关注 控制危险源领导作用全员参与预防危害 疾病和风险合规承诺PDCA持续改进 2007版术语变化 共 个术语 新增9个术语可接受风险 纠正措施 文件 健康损害 职业健康安全方针 预防措施 程序 记录 工作场所修改13个术语定义直接采用ISO9000 ISO14001或ISO19011的定义审核 纠正措施 不符合 管理体系 方针 组织 程序 记录 术语的专业修订 以AcceptableRisk 可接受风险 代替TolerableRisk 可容许风险 事故 Accident 被合并到事件 Incident 危险源 Hazard 不再涉及财产损失 DamagetoProperty 和工作环境破坏 Damagetotheworkplaceenvironment 危险源的对象修订为 根源 source 状态 situation 或行为 act 突出人在工作场所的行为是构成危险源的对象 健康损害illhealth 疾病 由工作活动和 或与工作相关的状况引起或加重的可确认的对身体或精神有害的情况 事件incident 导致或可能导致伤害或健康损害 无论严重程度 或死亡的与工作相关的情况 1 事故是导致伤害 健康损害或死亡的事件 2 未导致伤害 健康损害或死亡的事件通常叫 未遂事件 在英文中可称为near miss near hit closecall或dangerousoccurrence3 紧急情况是一种特殊形式的事件 如 砂轮碎片飞出 打到人是事故 未打到人是事件 海因里希的事故法则 丢失一个钉子 坏了一只蹄铁 坏了一只蹄铁 折了一匹战马 折了一匹战马 伤了一位骑士 伤了一位骑士 输了一场战斗 输了一场战斗 亡了一个帝国 相关方interestedparty 与组织职业健康安全绩效有关的或受其影响的 在组织工作场所内外的个人或团体 职业健康安全 影响或可能影响工作场所内员工或其他工作人员 包括临时工和合同方人员 访问者和其他人员的健康安全的条件和因素 职业健康安全绩效OHSperformance 组织职业健康安全绩效风险的可测量结果 1 绩效测量包括测量组织控制措施的有效性 2 在职业健康安全管理体系的条件下 也可根据组织的职业健康安全方针 目标和其他职业健康安全绩效要求 对结果进行测量 危险源 可能造成人员受伤或疾病等伤害的根源 状态或行为 或他们的组合 可理解为事故隐患从本质上讲就是能量 有害物质存在而导致的意外释放或有害物质的泄露 能量 有害物质存在 失控或失效 失控 泄漏 故障 误操作 违章操作 危险识别 认识存在的危险 3 6 并确定其特征的过程 安全科学理论 能量释放理论 将危险源分为两类 第一类危险源 生产过程中存在的可能意外释放的能量 这些能源或能量载体在受到约束或限制不会发生事故 第二类危险源 导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素 包括物的故障 人的失误和环境因素 风险Risk 危险事件发生或暴露的可能性与可由事件或暴露造成的伤害或健康损害严重性的组合 可能性 是指导致危险事件发生的难易程度严重性 是指危险事件发生后能够组织带来多大的人员伤亡或健康损害 其中任何一个不存在 则认为这种风险不存在 如有电击可能性的地方 人员不能进入则认为不存在风险 特定危险事件发生的可能性与后果的结合 风险评价RiskAssessment 评价危险源导致的风险过程 包括考虑现有控制措施的充分性和确定风险是否可接受 可接受的风险 其程度已降低到组织考虑其法律义务和其OH S方针 3 16 后能容忍水平的风险 法规限 工作场所 在组织的控制之下开展工作相关活动的任何实际场所 注 在考虑工作场所的组成时 组织 3 17 应考虑对象在旅行或运输 如开车 搭乘飞机 乘船或火车 在顾客或客戶的场地內工作 或在家工作等人员的OH S影响 新标准的原则变化 增加 引言 部分 给出目的 意义 体系的模式与特点 在目的性方面 增加 寻求组织相关方对其绩效的确认 如顾客 适用对象 本标准针对的是职业健康安全 而不针对其他安全领域 如员工健康方案 产品安全 财产损失或职业健康安全影响 标准采用的模式 4 4实施与运行4 4 1资源 作用 职责 责任和权限4 4 2能力 培训和意识4 4 3沟通 参与和协商4 4 4文件化4 4 5文件控制4 4 6运行控制4 4 7应急准备与响应 4 5检查与纠正措施4 5 1绩效测量和监视4 5 2合规性评价4 5 3事故调查 不符合 纠正措施和预防措施4 5 4记录控制4 5 5内部审核 4 6管理评审 4 1总要求 组织应根据本OHSAS标准的要求建立 实施 保持及持续改善OH S管理体系 形成文件 并确定它将如何满足这些要求 组织应确定其OH S管理体系覆盖的范围并形成文件 4 2职业安全卫生方针 最高管理者应确定并批准组织的OH S方针 并确保在确定的OH S管理体范围内该方针 a 适合组织OH S风险的性质和规模 b 包括预防伤害与疾病以及持续改善OH S管理和OH S绩效的承诺 c 包括至少符合组织应遵守的与OH S危险相关的适用的OH S法规和其他要求的承诺 d 提供建立和评审OH S目标的框架 e 形成文件 实施和保持 f 与组织控制之下工作的所有人员沟通 以使他们认识到各自的OH S义务 g 可为相关方所获取 h 定期进行评审 以确保其与组织保持贴切与适宜 4 2职业安全卫生方针 方针 与组织规模相适宜 可为相关方获取 一个框架 传达与实施 两个承诺 定期评审 内容要求 执行要求 不同的组织其风险性质和规模不同 应根据组织的自身特点 制定方针 预防与持续改进承诺 自觉守法承诺 为目标制定提供框架 形成文件 传达到所有人员 容易被相关方所获取 定期对方针的适宜性进行评审和修订 以适应组织的实际情况 4 3 1危险辨识 风险评估和确定控制措施 组织应建立 实施及保持一个或多个程序 以持续进行危险辨识 风险评估和确定必要的控制措施 危险辨识与风险评估的程序应考虑 a 常规和非常规的活动 b 所有进入工作场所人员 包括承包商和参观者 的活动 c 人的行为 能力和其他的人的因素 d 源于工作场所之外但对工作场所内组织控制下的人员的健康与安全产生有害影响的已识别的危险 e 在工作场所附近 由组织控制下的工作相关的活动所造成的危险 注1 此类危险作为职业健康安全因素来评估可能更适当 f 工作场所的基础设施 设备和材料 无论是组织提供的还是外部提供的 g 组织 组织的活动或材料的变化或计划的变化 h 对OH S管理体系的修改 包括暂时的变化 以及他们对运行 过程和活动的影响 i 与风险评估和实施必要的控制措施相关的适用的法律责任 也可参考3 12的注解 j 工作区域 过程 安装 机械 设备 运行程序和工作组织的设计 包括使用他们适应人的能力 组织用于危险辨识和风险评估的方法应 a 依据其范围 特性和时间安排加以确定 以保证该方法具有主动性而不是被动性 b 提供风险的辨识 控制优先顺序和文件化 在适当时提供控制措施的应用 对于变更管理 组织应在引进组织 OH S管理体系或其活动的变更之前 辨识与这些变更相关的OH S危险和OH S风险 组织应确保在确定控制措施时考虑这些评估的结果 在确定控制措施时 或考虑改变现有的控制措施时 应根据下列顺序考虑降低风险 a 消除 b 替代 c 工程控制 d 标识 警告和 或行政控制 e 个人防护器具 组织应将危险辨识 风险评估和确定的控制措施的结果形成文件并保持其更新 组织应确保在建立 实施和保持其OH S管理体系时考虑OH S风险和确定的控制措施 注2 对危险辨识 风险评估与风险控制措施更深了解 参见OHSAS18002 4 3 1危险辨识 风险评估和确定控制措施 标准理解1 制定持续实施危险辨识 风险评估和确定控制措施的控制程序 2 进行危险辨识和风险评估时应考虑的10个方面的因素 3 危险辨识和风险评估应是主动而不是被动实施 且应明确风险控制的优先等级 4 实施变更前应进行危险辨识和风险评估 5 根据危险辨识和风险评估的结果制定控制措施 6 风险控制措施考量的顺序要求 7 更新与纳入体系实施管理 消除 代替 工程控制 信号 警示和 或行政控制 个体防护设备 风险控制措施确定的顺序要求 4 3 2法律与其他要求 组织应建立和保持一个或多个程序 以鉴别和取得适用于组织的法律法规与其他OH S的要求 组织应确保在建立 实施和保持其OH S管理体系时 考虑这些组织应遵守的适用的法规要求和其他要求 组织应保持该信息的更新 组织应将法律法规与其他要求的相关信息传达给组织控制之下工作的人员和其他有关的相关方 4 3 2法律与其他要求 法律法规及其他要求 评价危险源的依据之一 衡量组织健康安全绩效的依据 方针中遵守法规及其他要求的承诺 管理体系管理的重点 程序 识别评价 获取渠道 动态跟踪 传达到员工及相关方 4 3 3目标与方案 组织应在其内部相关职能和层次建立 实施和保持文件化的OH S目标 目标可行时应可测量 并与OH S方针相一致 包括预防伤害和疾病的承诺 符合组织应遵守的适用的法律法规和其他要求的承诺 以及持续改善的承诺 在建立和评审其目标时 组织应考虑组织应遵守的适用的法规要求和其他要求及自身的OH S风险 组织还应考虑其可选择的技术方案 其财务 运行与经营要求 以及相关方的观点 组织应建立 实施和保持一个或多个方案以达到其目标 方案至少应包括 a 组织相关职能与层次为达到目标所规定的职责与权限 b 达到目标的方法与时间表 应定期和在计划的时间间隔内对方案进行评审 必要时进行调整 以确保达到目标 目标的制定 高等级风险的控制 法律法规要求 技术 财务可行性 相关方的观点 量化目标的实施 分解落实到具体的实施单元 方案的制定 达成目标 方案的三要素 方法 过程 职责 时间表方案的实施 评审与调整 4 4实施与运行4 4 1资源 角色 职责 责任和权限 最高管理者应对OH S及OH S管理体系承担根本的责任 最高管理者应通过下列方式展示其承诺 a 确保可获得建立 实施 保持和改善OH S管理体系所需要的资源 注1 资源包括人力资源和专门技能 组织的基础设施 技术与财务资源 b 确定角色 分配职责与责任和授予权限以促进有效的OH S管理 角色 职责 责任及权限应形成文件并予以沟通 组织应指定最高管理层的一名成员承担特定的OH S职责 无论该成员在其他方面的职责如何 应具有以下方面的角色和权限 a 确保OH S管理体系根据OHSAS标准要求得以建立 实施和保持 b 确保OH S管理体系的绩效报告提交给最高管理层进行评审 并作为OH S管理体系改善的基础 注2 被最高管理者指派的人员 例如 在大的组织中 一名董事会或执委会成员 可以委任部份职务給从属的管理代表 但仍保留其责任 被最高管理者指派的人员的身分 应向所有在组织控制之下工作的人员公开 所有具有管理职责的人员都应展示他们持续改进OH S绩效的承诺 组织应确保工作场所的人员负责其控制的OH S因素 包括遵守组织适用的OH S要求 标准理解1 最高管理者承担最终责任 2 最高管理者应承诺实施的工作 获取资源 责任 职责分配与授权3 任命管代 明确职责 职责可以分担 责任不能分担 公开身份 4 管理者通过实际工作展示承诺 5 所有有关人员应对OH S因素实施管制 4 4 2能力 培训与意识 组织应确保在其控制下执行可能影响OH S工作的任何人员具备能力 能力应以适当的教育 培训或经验为基础 组织应保留相关的记录 组织应识别与其OH S风险及其OH S管理体系相关的培训需求 组织应提供培训或采取其他措施以满足这些需求 评估培训或所采取措施的有效性 并保留相关记录 组织应建立 实施和保持一个或多个程序以使在组织控制之下工作的人员意识到 a 他们的工作活动 他们的行为造成的实际或潜在的OH S后果 以及提升个人绩效带来的OH S好处 b 为符合OH S方针和程序以及OH S管理体系的要求 包括应急准备和响应的要求 他们的角色和职责 c 偏离规定的程序的潜在后果 培训程序应考虑不同层次的 a 职责 能力 语言能力和文化程度 和b 风险 4 4 2能力 培训与意识 确定能力要求 实施培训 措施 评价措施效果 确保意识 记录 确定岗位的人员任职资格和工作能力要求 根据岗位能力要求 确定培训需求或其他措施并实施 培训时考虑员工承担的职责 工作能力 语言能力和文化程度以及面临的风险 对措施有效性进行评价 可采用面试 笔试 实际操作和业绩评定等方式 进行职业健康安全意识和职业健康安全管理方面的培训 确保员工充分理解OH S要求和偏离程序的后果 保留员工的教育 培训 经历以及岗位资格认可的适当记录 4 4 3沟通 参与和协商 4 4 3 1沟通针对OH S危险和OH S管理体系 组织应建立 实施和保持一个或多个程序以便 a 组织内各层次与职能之间的内部沟通 b 与承包商和工作场所其他参观者进行沟通 c 接受 形成文件及回复来自外部相关方的相关信息 沟通内容 危险源 管理要求 沟通范围 内部 外来者 外部 4 4 3 2参与和协商组织应建立 实施和保持一个或多个程序以便 a 工作人员参与下列事项 适当参与危险辨识 风险评估和确定控制措施 适当参与事件的调查 参与OH S方针与目标的制定与评审 协商影响他们的OH S的任何变更 有代表管理OH S事务 工作人员应被告知有关参与的安排 包括谁是他们OH S事务的代表 b 与承包商协商影响他们的OH S的任何变更 适当时 组织应确保与外部相关方协商与之相关的OH S问题 4 4 3 2参与和协商确保员工参与事项 参与危险辨识 风险评估和确定控制措施 参与事件的调查 参与OH S方针与目标的制定与评审 协商影响他们的OH S的任何变更 选定员工代表 了解管理者代表相关方协商 与外部相关方协商与之相关的OH S问题 4 4 4文件 管理体系文件应包括a OH S方针与目标 b OH S管理体系范围的描述 c 对OH S管理体系主要要素及其相互关系以及参考相关文件的描述 d 本OHSAS标准所要求的文件 包括记录 e 组织为确保对与其OH S风险管理相关的过程进行有效的策划 运行和控制所需的文件 包括记录 注 重要的是文件要与复杂程度 所关注的危险与风险相适应 并在保证有效性和效率的前提下保持最少 4 4 4文件 方针 范围 风险评估 介绍过程 谁 什么 何时 何地 描述目标和特殊要求如何达成 提供符合OHSMS要求的客观证据 安全手册 程序文件 作业指导书 表格等 记录 Level1 Level2 Level3 Level4 4 4 5文件控制 应对OH S管理体系和本OHSAS标准所要求的文件进行控制 记录是特殊形式的文件 应根据4 5 4的要求进行控制 组织应建立 实施和保持一个或多个程序以便 a 在文件发布前得到批准 以确保其适宜性 b 文件得到评审且必要时进行修改并再次得到批准 c 确保识别文件的更改和现行修订状态 d 确保在使用处可获得适用文件的有关版本 e 确保文件保持清晰和易于识别 f 确保对策划和实施OH S管理体系所需的来自外部的文件得到识别和控制其分发 g 防止作废文件的误用 若因任何原因而保留作废文件时 对这些文件加以适当的标识 批准 评审 修改 标识 获取 使用 作废控制 外来文件 识别 分发控制 4 4 6运行控制 组织应确定与已辨识的危险相关的需采取控制措施的运行与活动以管理OH S风险 这应包括变更管理 见4 3 1 对这些运行与活动 组织应实施和保持a 适合于组织及其活动的运行控制 组织应将这些运行控制纳入其总体的OH S管理体系 b 对采购的物品 设备和服务的控制 c 对承包商和工作场所参观者的控制 d 文件化的程序 以涵盖如缺少他们时可能导致偏离OH S方针和目标的情況 e 在缺少运行准则可能导致偏离OH S方针和目标时规定的运行准则 4 4 6运行控制 控制对象 对涉及需采取措施控制风险的运行和活动 包括变更活动 针对可能导致偏离职业健康安全方针 目标的运行情况的控制程序 控制方法 针对组织实际运行和活动的控制措施 对所购买的货物 设备和服务中的职业健康安全风险进行控制的规定要求 对在控制区域内活动的承包方和参观者进行控制的规定要求 针对可能导致偏离职业健康安全方针 目标的运行情况的运行准则 4 4 7应急准备和响应 组织应建立 实施和保持一个或多个程序 a 鉴别可能的紧急状态 b 对这样的紧急状态做出反应 组织应对实际的紧急状态做出反应并预防或减轻相关有害的OH S后果 在策划其应急响应时 组织应考虑有关相关方的需求 例如应急服务和邻居 如实际可行 组织还应定期测试其紧急状态响应程序 并适当时包括有关的相关方 组织应定期评审其应急准备与响应程序 必要时进行修订 特別是在定期测试后和紧急状态发生之后 见4 5 3 4 4 7应急准备和响应 应急准备与响应程序应急状态识别应变组织与培训 应变权责与分组 应急联络图 应急培训应变资源 设备的保养与点检 外部校验 疏散图 设备配备图 避难场所应变预案 灾害防止与处理 人员疏散 考虑相关方需求 灾害复原 人员医疗 复工演练 评审和修订 4 5检查4 5 1绩效测量与监测 组织应建立 实施和保持一个或多个程序以有规律地监测和测量OH S绩效 这些程序应提供 a 适合于组织需要的定性和定量测量 b 对组织OH S目标达成程度的监测 c 对控制措施 健康与安全 有效性的监测 d 主动性的绩效测量 以监测是否符合OH S方案 控制措施和运行准则 e 被动性绩效测量 以监测疾病 事件 包括事故 虚惊事件 等 和不良OH S绩效的其他历史证据 f 记录充分的监测和测量数据与结果 以便对随后的纠正与预防措施进行分析 绩效测量与监测需要监测设备时 组织应建立和保持程序 对这些设备进行校验和维护 校验和维护活动与结果的记录应加以保存 4 5 1绩效测量与监测 理解要点 建立并保持程序 对职业健康安全绩效进行监测和测量 监测和测量内容 监测设备应校准 检定 维护 保存校准与维护记录 主动性的绩效测量 是否符合职业健康安全管理方案 运行准则和控制措施要求 被动性的绩效测量 即监视事故 疾病 事件和其他不良职业健康安全绩效的历史证据 程序内容 组织需要的定性和定量测量 OH S目标达成程度的监测 对控制措施 健康与安全 有效性的监测 测量和监测的内容 监测和测量数据与结果的记录要求 4 5 2合规性评价 4 5 2 1为与遵守法规的承诺相一致 见4 2c 组织应建立 实施并保持一个或多个程序 以定期评价适用法律法规要求 见4 3 2 的符合性 组织应保留定期评价结果的记录 注 定期评价的频次随不同的法律法规要求而变化 4 5 2 2组织应评价其适用的其它要求 见4 3 2 的符合性 组织可以与上述4 5 2 1条款的法规符合性评价结合在一起评价 也可以为此建立单独的程序 组织应保留定期评价结果的记录 注 定期评价的频次随组织应遵守的其他要求的不同而变化 4 5 3事件调查 不符合 纠正措施和预防措施 4 5 3 1事件调查组织应建立 实施和保持一个或多个程序来记录 调查与分析事件以便 a 确定可能造成或引发事件的潜在OH S缺陷和其他因素 b 鉴别出采取纠正措施的需求 c 鉴别采取预防措施的机会 d 鉴别持续改善的机会 e 沟通调查的结果 调查应及时进行 任何鉴别出的纠正措施需求或预防措施的机会 应依照4 5 3 2相关部份来处理 事件调查的结果应形成文件并加以保存 4 5 3 2不符合 纠正措施与预防措施 组织应建立 实施并保持一个或多个程序来处理实际的与潜在的不符合 并采取纠正措施与预防措施 程序应明确相关要求以 a 识别并纠正不符合 并采取措施减轻其OH S后果 b 调查不符合 确定其原因并采取措施以避免其再发生 c 评估预防不符合的措施的需求 并采取适当的措施避免其发生 d 纪录和沟通所采取纠正措施与预防措施的结果 并e 评审所采取纠正措施与预防措施的有效性 4 5 3 2不符合 纠正措施与预防措施 在纠正措施或预防措施鉴别出新的或是改变了的危险或新的或是改变了的控制措施时 程序应要求在实施之前对计划的措施进行风险评估 用于消除造成实际或潜在不符合根本原因的任何纠正措施或预防措施应与该问题的严重性和伴随的OH S风险相适应 组织应确保完成由纠正措施和预防措施引起的对于OH S管理体系文件任何必要的变更 4 5 3 2不符合 纠正措施与预防措施 控制程序要求 发现并纠正不符合 实施纠正措施 评估预防措施的需求并实施 评价纠正和预防措施的有效性 控制要求 纠正和预防措施的实施可能导致危险源和控制措施发生变化时 实施前应进行风险评估 纠正或预防措施应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应相适应 纠正与预防措施引起的程序更改 应遵照实施 4 5 4记录控制 组织应建立并保持适当的纪录 以证明其对OH S管理体系与本OHSAS标准要求的符合性 以及所取得的结果 组织应建立 实施并保持一个或多个程序 以标识 存放 保护 检索 保存和处置记录 记录应字迹清楚 标识明确 具备可追溯性 记录控制程序 每一种记录表格有唯一的名称和编号 版次 环境条件 防蛀 防潮 防损坏 防丢失 易查找 包括对编目 归档和查阅的要求 根据产品特点 法规要求及项目要求决定保存期 标识 贮存 检索 处置 期限 过期记录的销毁需登记 批准 4 5 5内部审核 组织应确保OH S管理体系内部审核按其规划间隔进行 以a 确定OH S管理体系是否 1 符合OH 管理的计划安排 包括本OHSAS标准的要求 并2 获得妥善地实施与保持 并3 有效地满足组织的方针和目标 b 将审核结果的信息提交管理层 组织应策划 建立 实施并保持一个或多个审核方案 并应考虑所涉及活动的组织活动风险评估的结果和以前审核的结果 应建立 实施并保持审核程序以说明 a 策划和实施审核 报告结果及保留相关纪录的职责 能力和要求 b 审核准则 范围 频率与方法的确定 审核员的选择与审核的实施应确保审核过程的客观性与公正性 4 6管理评审 最高管理者应按其规定的时间间隔 对组织的OH S管理体系进行评审 以确保体系的持续适用性 充分性和有效性 评审应包括对改善机会的评估 以及对包括OH S方针和OH S目标在内的OH S管理体系变更的需求 管理评审的纪录应予以保留 4 6管理评审 管理评审的输入应包括 a 内审的结果 以及组织应遵守的适用的法律法规和其他要求符合性评价的结果 b 参与和协商的结果 见4 4 3 c 与外部相关方的相关沟通信息 包括投诉 d 组织的OH i 改善的建议 4 6管理评审 管理评审的输出应与组织持续改善的承诺相一致 应包括有关下列事项可能修改的任何决定和措施 a OH S绩效b OH S方针和目标c 资源 和 d OH S管理体系其他要素 管理评审的相关输出应可用于沟通与协商 见4 4 3 第三章法律法规及其他要求 一 中国职业健康安全法律的目的与任务 1 保护和改善劳动安全卫生条件 2 防止事件 事故和其它公害 3 保障劳动者人体健康 4 促进经济社会的持续发展 二 中国职业健康安全法律体系 以宪法为基础 以职业健康安全相关法为主体的法律体系 l 宪法 国家保护和改善劳动者权益 防止安全事故和其它公害发生 国家保护人权 2 基本法 劳动法 安全生产法 职业病防治法 矿山安全法 劳动合同法 等 3 相关法 消防法 工会法 民法 刑法 煤炭法 妇女权益保障法 未成年人保护法 等 4 行政法规 安全生产许可条例 化学危险品安全管理条例 等 5 地方性法规 安全规章 规程和标准 6 国际公约 ILO WHO等 三 职业健康安全制度 法律制度 安全影响评价制度 三同时制度 安全生产责任制度 安全许可制度 职业健康安全标准制度 职业健康安全检查制度 伤亡事故 职业病统计报告和处理制度 现场检查制度 职业健康安全监察制度 职业健康安全措施计划制度 安全标志制度等 安全行政管理制度 1 三同时制度 定义 建设项目中的安全设施必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投产使用 适用范围 新建 扩建 改建项目 技术改造项目 2 职业健康安全教育制度 内容 思想教育管理人员 思想认识 劳动纪律 职业健康安全技术知识教育 生产技术知识 基本和专业职业健康安全技术知识 典型事故教育 管理人员教育 法定代表人 主要负责人 技术干部 行政管理干部 健康安全管理人员 班组长 安全员 工人教育 三级教育 特种作业教育 经常性 前 中 后 教育 四 法律常识摘要 一 安全生产法 主要内容 l 规定了我国安全生产的管理体制 2 安全生产监督管理工作及重要法律制度 3 对违法 造成事故者所应负的民事 刑事 行政责任作了规定 二 职业病防治法 三 劳动法 四 工会法 五 消防法 五 标准常识 1 GBXXXX XXXX国家标准 职业健康安全基础标准 通用性标准 管理标准 职业健康安全条件 设施 设备标准 安全卫生防护设施标准 通用 特种劳动防护用品标准 2 行业标准 3 地方标准4 企业标准 标准内容分类 A基础标准 企业职工伤亡事故分类 B产品标准 安全帽 C方法标准 建筑设计防火规范 起重机械安全规程 D卫生标准 工业企业设计卫生标准 作业场所微波辐射卫生标准 六 其它知识 职业健康安全设施与 三同时 危险物品 场所和设备 劳动防护用品 健康检查 特种作业 劳动者的义务和权利 女职工的职业健康安全 未成年人的职业健康安全 第四章危险源及风险控制知识 一 基本步骤 业务活动分类 危险源辨识 风险评价 判定风险是否容许 风险定级 编制必要的风险控制措施计划 评审措施计划的充分性 危险源辨识 风险评价与控制策划表 参考用 1 业务活动分类 组织厂房内外的地理位置 生产过程 或服务提供的阶段 计划性和被动性工作 确定的任务 2 危险源辨识 事故本质 能量意外释放 II类 可能性条件 破坏 失效 I类 严重性前提 事故 环境因素 人的失误 物的故障 约束条件 限制措施 能量 危险物质 意外释