小城镇发展的路径及产业选择PPT

小城镇发展的路径及产业选择 汇报人 刘德军博士山东省宏观经济研究院社会所所长 研究员 目录 一 经济发展的新趋势 新特点 经济发展的新趋势 新特点 一 经济发展的新趋势 新特点 经济发展的新趋势 新特点 二 我国区域战略的演变 三 小城镇发展理论与主要类型 主要理论 三 小城镇发展理论与主要类型 主要理论 该理论主张 城市应和乡村结合 用公园和大道将城市分区 控制大城市人口数量和用地规模 田园城市理论 该理论主张 在大城市的外围建立卫星城市 以疏散人口控制大城市规模 第一代卫星城是从属于母城的卧城 第二代卫星城是半独立城镇 第三代卫星城是独立的新城 卫星城理论 该理论指出了一条不同于发达国家的城镇化道路 即城市与乡村相互作用区域所形成的一种城乡融合 城乡一体化的空间形态的城镇化模式 灰色区域理论 1 2 3 三 小城镇发展理论与主要类型 主要理论 该理论的核心是新镇人口上限规模必须考虑新镇由新镇开发公司统一规划实施 建立新镇布局不宜采用低密度的田园城市模式 新城镇运动理论 该理论主张 在地方社会 经济技术条件下 尽可能长期开发利用当地资源 应用小规模技术 组织劳动密集型生产 最大限度地减少对区域外部的依赖性 直接满足区内人口的基本需求 强调的是农村地区的内源发展 自中心发展理论 该理论认为国家现代化过程就是创新在时间和空间的扩散的过程 前者表现为先前的历史时期向后来的历史时期扩散 后者表现为从核心地区向外围地区的扩散 分享空间理论 4 5 6 小城镇发展的主要类型 工业主导型 把发展工业同小城镇发展有机结合起来 把重点放在培育工业主导产业上 以工兴镇 旅游主导型 有丰富人文景观 自然风光等资源的小城镇 可通过开发旅游资源 发展与旅游业相关的休闲 娱乐等产业 建设以旅游主导型小城镇 以游兴镇 交通主导型 分布于公铁路沿线 地理环境优势突出 交通便利 可发挥交通优势 建设交通主导型的小城镇 以交通兴镇 商贸主导型 依托现有产业优势 建立一定规模的综合市场及各类专业批发市场 依靠培育和发展商贸业 将其建设成为区域商贸主导型的小城镇 以商兴镇 特色农业主导型 工业基础薄弱 但农产品有特色的小城镇 要发展特色农业主导型的小城镇 以农兴镇 三 小城镇发展理论与主要类型 主要类型 四 小城镇发展主要典型经验 小城镇发展主要典型经验 1 领导重视 精心部署城镇化建设工作 各省都高度重视推进新型城镇化和小城镇建设 精心部署城镇化工作 如广东多次召开城镇化发展工作会议 研究部署符合本省实际的新型城镇化道路 出台提高我省城市化发展水平的意见等 2 规划引领 科学优化城乡发展布局 充分发挥规划引领作用 是各地推进新型城镇化和小城镇建设的显著特点 如江苏省在全国率先实施城乡规划全覆盖 创新编制镇村布局规划 将25万个自然村调整为4 2万个农村居民点等 3 基础先行 加快提升综合承载能力 完善基础设施是推进城镇化进程 提高城镇化质量的重要途径 如上海市近三年投资超过5000亿元 建设虹桥综合交通枢纽 浦东 崇明 启东过江桥隧等一批重大项目 4 产业支撑 大力夯实发展经济基础 将新型城镇化与新型工业化紧密结合 加快结构调整 产业升级是加快推进新型城镇化和小城镇建设的经济动力 如南京市通过开展秦淮河整治和风光带建设 带动了周边商贸 旅游 休闲 文化等产业的兴起 四 小城镇发展主要典型经验 小城镇发展主要典型经验 5 因地制宜 不断探索城镇建设新模式 各地从实际出发 因地制宜 突出特色 打造优势 走出了综合发展型 工业带动型 商贸流通型 旅游开发型 特色农业型 服务业主导型 城区依托型等小城镇建设发展模式 6 重点突破 切实增强城镇带动作用 如浙江2007年起实施中心镇培育工程 944个乡镇有268个入选全国千强镇 2010年底浙江省政府又选择27个中心镇开展小城市培育试点 每年安排10亿元专项资金用于试点镇建设发展 四 小城镇发展主要典型经验 小城镇发展主要典型经验 四 小城镇发展主要典型经验 7 制度创新 加快构建体制机制保障 各地围绕加快城镇化进程 先后在户籍制度 土地 社会保障等方面出台了一系列政策文件 进行了一些探索和创新 如江苏省推进农村土地整治 规范增减挂钩试点 节余的建设用地指标优先满足农村人口迁入城镇等建设用地需要 土地增值收益全部用于农村建设和集体经济发展等 小城镇发展主要典型经验 四 小城镇发展主要典型经验 全国部分百强镇 桓台县马桥镇 所属淄博市 打造全国最大石油炼化及精细化工产业集群 重点以金诚石化 博汇集团 欧锴空调等企业为依托 着力打造新材料产业基地 精细化工产业基地 节能环保产业基地 四 小城镇发展主要典型经验 山东经济发达镇 四 小城镇发展主要典型经验 山东经济发达镇 滨湖镇充分发挥资源和产业优势 不断加大引导和支持服务力度 蛋制品加工 钢丸制造 板材生产等传统产业都得到较快发展 形成了蛋制品加工 木材加工 金属磨料等三大加工生产基地 滕州市滨湖镇 形成了以化工 机械 建筑 纺织 塑料 五金等为主体 门类齐全的工业生产体系 园区建设初具规模 形成 工贸经济园区 塑料园区 五金加工和批发园区 三大特色园区 莱州市沙河镇 境内大小工业企业2800多家 其中规模以上企业74家 全国500强企业3家 上市公司2家 已成为世界最大环保型新闻纸生产基地 全国最大的汽车摩擦材料研发制造出口基地 全国重点子午胎生产聚集地和全省重要的盐化工及石油化工基地 广饶县大王镇 四 小城镇发展主要典型经验 山东经济发达镇 形成了以 纺织 化工 食品 机械 保健品 建材 等行业为主体的工业体系 建起了名优特新水果丰产基地 雪松基地 生猪饲养基地 大棚蔬菜基地 黄芩栽植基地 苗木繁育基地等六大农业示范基地 齐鲁渔业重镇 也是全国重要的原盐产区 年可实现捕捞海产品30万吨 捕捞收入2 5亿多元 地下卤水储量丰富 原盐年产量达200万吨以上 近年来 该镇加大工业投入 着力开发以原盐为原料的化工产品 荣成市成山镇 寿光市羊口镇 四 小城镇发展主要典型经验 山东经济发达镇 临沂第一家磨具厂在大店新村诞生 磨具畅销国内各大中城市 远销东南亚 中东 欧美的十几个国家和地区 享有 中国磨具第一镇 的美誉 在磨料磨具产业的带动下 泡花碱 化工辅料 印刷包装 针织棉纺 矿石开采也形成产业 莒南县大店镇 邹平县长山镇 长山一带自古就是有名的 齐鲁粮仓 具有良好的农业生产条件 长山山药 曾是明清时的朝廷贡品 如今拥有万亩优质山药基地 是国家命名的 中国山药之乡 同时也是享誉全国的 三元杂交猪 生产基地 五 小城镇产业发展的建议 理清现状 重视规划 科学选择融资模式 创新体制机制 1 2 3 4 正确了解自己的城镇类型 区位 优势 问题 明确自己的定位 要按照布局集中 产业集聚 用地集约的要求 完善城镇功能分区 合理安排产业用地 大力发展园区经济 积极推进产业集聚发展 带动农村人口