某县信访工作经验交流材料(doc 7页).doc

真抓实干 开拓创新努力做好新形势下的信访工作兰考县信访工作经验交流材料（2011年2月14日）基本情况兰考县辖11个乡、5个镇、1个产业集聚区，451个行政村，总人口79万人，总面积1116平方公里，地处河南省东北部，北依黄河，东连商丘，西接开封，区位交通优势十分明显。兰考县是焦裕禄精神的发祥地。历届县委、县政府都高度重视信访稳定工作，从全县范围内公开选调优秀青年干部来信访部门工作，工作人员由原来的7人增加到现在的24人；投资100万元改善了办公条件和工作环境；群工部部长、信访局局长为副县级，副部长、副局长为正科级实职，2010年11月份，又对4名干部分别进行了交流、提拔、重用。多年来，兰考县信访工作取得了显著成绩：2003年2006年，兰考县连续四年被市委、市政府评为“信访工作先进集体”；2005年，兰考县被省委、省政府评为“河南省信访工作先进集体”， 2009年，兰考县被市委、市政府评为“开封市2009年度信访工作先进县”。主要做法一、全力推进干部下访：关口前移，方便群众。兰考县从领导干部定期下访入手，走好“下访约访回访”三大步。一是下访。在领导干部下访地点的选择上，本着与分包乡镇、分管工作相结合的原则，筛选出问题较多的村及单位作为领导下访的重点，明确要求下访领导必须做到“五包”（包接待、包协调、包督办、包落实、包稳定）“三必去”（群众反映问题多的地方必去、工作推进有难度的地方必去、重大决策出台后可能引发利益大调整的地方必去）；二是约访。本着分期分批、先难后易的原则，县领导约见信访人，听取情况，寻找解决问题的办法，同时做到“四定”即：定时间、定地点、定人员、定方案；三是回访。兰考县把领导干部下访与随时回访相结合。领导干部在下访中随时回访已处理过的信访事项，要求做到“三看”，即：看处理意见是否落实、看问题是否满意、看群众是否稳定。2010年，兰考县领导干部共下访387人次，其中县级领导下访179人次，回访368人次，解决信访矛盾纠纷167件。二、加强基层信访工作：整合资源，节约成本兰考县采取“坚持一个转变、挂好一块牌子、做好一篇文章”的“三个一”措施，探索信访服务新途径，创新化解基层矛盾好办法，奠定社会稳定大格局。（一）坚持一个转变。即变单一接访为多渠道受理，努力做好“两个强化”：在坚持县级领导日日接待制度的基础上，强化县级领导约访群众制度。在领导下访、回访的基础上强化“网上信访”平台，力求在拓宽信访渠道上有新办法。兰考县从开通了“兰考信访局网站”以来，通过网上信访平台共受理信访问题225件，有效化解和处理率达90%以上。 （二）挂好一块牌子。即挂好村级信访室一块牌子。村级信访室工作人员一般由村干部或文化程度相对较高、有一定政策处理水平、懂法律、善做群众思想工作的村民组成，做到无论大事小事都有访必接，及时调处。在具体工作中，接访者起到了宣传员、调解员、信息员和助访员的作用。2010年以来，全县村民信访接待室共受理信访案件500余件(次)，直接解决信访问题300余件(次)，协助群工部解决信访问题200余件(次)，绝大部分信访问题在村里就得到了妥善解决。（三）做好一篇文章。即做好信访宣传、培训这篇文章。兰考县在宣传培训手段上、方式上不落俗套，运用网络、手机等新的信息平台，加大对群众、青年干部、基层信访工作人员的宣传和培训工作。一是注重对群众的信访知识宣传。引导群众在未来面临诸如劳动、社保、劳务纠纷等方面的问题时采取依法、有序、逐级和文明的方式反映问题。为此，我县在原来发放宣传单、标语和悬挂横幅的基础上，与县移动公司、网通、电信等单位密切配合，通力合作，采取短信群发、网站发布等方式，宣传信访知识、法律法规和有关政策，受到群众的一致好评，2010年以来，共收到手机短信反馈 3000余条，网络咨询450余条。二是注重对青年后备干部信访法律法规的培训。为提高青年后备干部处理信访问题的能力，兰考县委群工部、县委组织部等部门联合加强了对青年后备干部的法制信访培训工作，几年来，共举办后备青年干部培训班6期，培训青年后备干部600余人次，效果明显。三是注重对基层信访工作人员的培训。为切实推动基层信访工作的开展，开设信访工作知识培训班，重点培训“全国信访信息系统”网络的操作运用、网上信访的处理等。截止目前，兰考县共轮训基层信访工作人员3期150余人次，效果良好。三、加大督查督办力度：落实问责，解决问题具体做到三个促进：一是以定期督查促进信访日常工作的开展。每月初督导组督导各乡镇、各单位领导接待上访和排查不安定因素等方面的工作，促进信访日常工作的开展；二是以巡回督查促进部门疑难信访事项的化解。县委信访工作领导小组派督导组不定期开展对各乡镇、县直各单位的信访稳定工作巡回督查，对办结的案件，回访组及时回访，对有异议的案件评查组认真评查，县信访工作领导小组每周听取各督导组的工作汇报，及时发现问题，及时分析研究、及时整改落实，并通报全县；三是以事后督查促进“双向追究”责任的落实。信访事项发生后，督导组要对事发乡镇、单位信访事项办理情况、“双向追究”情况进行督导，对不按规定进行追究、未能及时解决信访问题的乡镇、单位提出建议，限期整改。几点体会通过近几年的信访工作实践，我们有如下几点体会：一、做实信访接待服务工作，是畅通信访渠道的前提兰考县一直把信访工作的重点放在做好县级领导接待信访群众、定期下访上。2011年兰考县又按照1月17日全国信访局长电视电话会议精神要求，结合实际，下发了中共兰考县委 兰考县人民政府关于组织开展县级领导干部定期下访活动的意见（兰发20111号）文件，对干部下访的各个环节做了具体的规定。开封市委常委、兰考县委书记魏治功带头到谷营乡下访接待，极大调动了县级领导定期下访接待群众的积极性。二、做活信访机制创新工作，是解决信访问题的动力兰考县深入贯彻落实全国信访工作经验交流会议精神，按照省、市委信访工作领导小组的要求，学习借鉴外地的先进经验和做法，进一步建立健全了县职能部门联合接访机制，进一步强化部门工作责任，整合部门行政资源，形成部门工作合力。对信访事项实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”，确保信访事项的受理、办理、督办和回复等环节都在联合接访大厅完成，最大限度地方便信访群众，提高工作效率。三、做好信访积案化解工作，是确保大局稳定的关键兰考县坚定不移地把信访工作的重点放在解决信访问题上，及时就地解决好群众反映的合理诉求，努力在“案结事了、息诉罢访、群众满意”上下功夫。在坚持实行县、乡领导包案解决信访问题制度的基础上，下大力气解决疑难复杂信访积案，建立和使用好解决特殊疑难信访问题专项资金，推动行业系统信访突出问题和历史遗留问题的解决，切实减少信访“存量”。强力推进信访事项评议化解工作，科学定位“群众满意”即“信访人满意或者80%以上评议员满意”的标准，解决了困扰信访部门多年的“群众满意”即是“信访人满意”的难题。四、做细信访督查问责工作，是推动制度落实的保证兰考县建立健全了信访督查制度、问责制度，通过督查和问责，对信访稳定工作中失职、渎职、不作为、乱作为、慢作为的责任单位和责任人,依据相关规定，按程序落实问责，做到真查实纠，确保决策部署落到实处、信访事项得到解决，防止工作流于形式、措施棚架。虽然兰考县在加强基层信访基础工作、化解社会矛盾和创新工作机制