俄罗斯入世,前方路漫漫.doc

俄罗斯入世 前方路漫漫俄罗斯联邦，简称俄罗斯或俄国，是世界上面积最大的国家，地域跨越欧亚两个大洲，与多个国家接壤。绵延的海岸线从北冰洋一直伸展到北太平洋，还包括了内陆海黑海和里海。作为前苏联的主要加盟共和国，俄罗斯联邦是一个十分有影响力的大国，特别是在由10个前苏联加盟共和国组成的独联体组织内。1991年，苏联解体，俄罗斯继承苏联，成为联合国安全理事会常任理事国，对安理会议案拥有否决权。其人口在2008年达到1.41亿，2007年GDP总计为2.076万亿美元，人均为14600美元，在世界上处于中等靠上的水平。可是，作为这样一个具有一定影响力的大国，却有一个残酷的现实摆在俄罗斯民族的面前没有加入世界贸易组织。那么，具体情况是如何呢？一、 概述世界贸易组织（World Trade Organization WTO），994年4月15日在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织（简称“世贸组织”，World Trade Organization - WTO），以取代成立于1947年的关贸总协定（GATT）。世贸组织的主要职能是：组织实施各项贸易协定；为各成员提供多边贸易谈判场所，并为多边谈判结果提供框架；解决成员间发生的贸易争端；对各成员的贸易政策与法规进行定期审议；协调与国际货币基金组织、世界银行的关系，提供技术支持和培训。世贸组织的宗旨是：提高生活水平，保证充分就业和大幅度、稳步提高实际收入和有效需求；扩大货物和服务的生产与贸易；坚持走可持续发展之路，各成员方应促进对世界资源的最优利用、保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各成员需要的方式，加强采取各种相应的措施；积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相适应的份额和利益。基本原则有市场准入原则、促进公平竞争原则、经济发展原则、非歧视性原则，具有五大职能，即管理、组织、协调、调节、提供。中国经过长久的努力于2001年12月11日加入世贸组织，加入世界贸易组织给中国带来了深远影响：它有利于中国参与国际经济合作和国际分工，促进经济发展； 有利于扩大出口和利用外资，并在平等条件下参与国际竞争； 有利于促进技术进步、产业升级和经济结构调整，进一步完善社会主义市场经济体制； 有利于改革开放、社会主义市场经济的发展和人民生活水平的提高； 有利于促进世界经济的增长； 也有利于直接参与21世纪国际贸易规则的决策过程，摆脱别人制定规则而中国被动接受的不利状况，从而维护合法权益。 但是，加入世贸组织对我国的弱势产业也是一个严峻的挑战。随着市场的进一步扩大，关税的大幅度减让，外国产品、服务和投资有可能更多地进入中国市场，国内一些产品、企业和产业免不了面临更加激烈的竞争。中国加入世贸组织有利有弊，但总体上是利大于弊。对于我国转变经济增长方式、提高竞争力有明显的推动作用，这也是被实践所证明了的。加入世界贸易组织对于俄罗斯经济发展的影响很深远。应该看到，加入世贸组织符合当今时代潮流，有利于俄罗斯积极融入经济全球化，为有效解决俄国内经济的结构性问题提供了强大的推动力，对于俄罗斯的长远发展有着重大意义。首先，为俄罗斯商品进入国际市场扫清了障碍。其次，有利于解决国际贸易争端。第三，有利于俄罗斯进行对外投资合作。第四，加入世贸组织将推动俄罗斯更好地与国际接轨。既然加入世界贸易组织有这么多的利处，那么俄罗斯为何迟迟无法加入世贸组织呢？二、充满艰辛的入世之路 1993年6月，当时的俄罗斯总统叶利钦向关贸总协定递交了“入关”的正式申请，迈开了这个欧亚古国融入世界多边贸易体制的艰难步伐。转眼十余年过去了，俄罗斯的“入世”历程远比世人所想象的要艰难坎坷得多。尽管普京已经连续多年在发表国情咨文的讲话中将尽快加入世贸组织视为俄罗斯经济振兴和富民强国的既定国策，并将入世作为俄罗斯在近年中所要完成的重要任务之一。然而，俄罗斯加入世贸组织依然尚需时日。随着中国于2001年12月成为世界贸易组织的正式成员，俄罗斯目前已成为世贸组织之外最大的经济体，俄罗斯的“入世”问题也成为国际社会关注的热点问题。 2003年2月初，俄罗斯加入世界贸易组织谈判陷入僵局，俄罗斯国内廉价的石油和天然气成为谈判的最大障碍。谈判的焦点在于，俄萝斯国内能源价格较低，商外国买家要购买俄罗斯能源则要花数倍于俄国内价格的价钱。一些世贸组织成员国，特别是欧盟国家认为这是对俄罗斯能源工业变相补贴。目前，由于价格差，俄罗斯每年可获益50亿美元。俄罗斯方面尽管对谈判的进程感到不满，但俄罗斯贸易都副部长梅德韦德科夫表示，廉价的国内能源是其自然优势，俄不会在能源问题上做出让步。同时，俄认为，俄罗斯国内能源价格是由运输成本决定的，运输部门不受世贸规则管辖，所以俄的能源部门也不应为俄加入世贸谈判所左右。同时，关于入世的问题也不断涌现：1、前不久，俄政府通过了俄联邦农业发展计划，从2008至2012年国家将对农业投入433亿美元，这引起了俄贸易伙伴的关注，要求俄方阐明其有关农业补贴问题；2、植物监督检疫措施问题：俄农业部的解释条款仍不能满足世贸成员国的要求，预计还需要几个月的时间进行磋商；3、民用航空技术的贸易问题：美国和欧盟坚持在俄入世多边会谈工作组会议上讨论民用航空技术的贸易问题，但俄方坚持要求在其加入世贸后在双边范围内解决这一问题；4、能源领域的服务贸易问题：沙特阿拉伯出人意料地提出要与俄讨论能源领域里的服务贸易问题，令俄方感到困惑，俄方只愿意在多边框架下讨论这一问题；5、国有公司垄断经营问题：美国又提出要求俄方参照中国加入世贸时的承诺，保证其国有公司在对外贸易活动中不能谋取超额利润，但俄方坚持称这种保证只适用于共产党执政国家。与俄罗斯未结束俄加入世贸组织谈判的世贸组织成员只剩下美国、瑞士、澳大利亚和哥伦比亚。俄罗斯与瑞士签署了有关结束双边谈判的文件，并与澳大利亚就双边谈判中的所有焦点问题达成一致。由于俄与哥伦比亚的分歧主要集中在俄从哥进口食糖的关税问题上，谈判将会相对容易一些，因而美国的态度将最终决定俄罗斯是否能尽早加入世贸组织。目前俄美谈判存在4个焦点问题：金融服务市场准入、飞机进口关税、农业补贴和知识产权保护。在世界经济论坛年会期间，格列夫分别与美国商务部长古铁雷斯和美国贸易代表波特曼就俄加入世贸组织问题举行了磋商。可以说，俄美之间的主要分歧仍集中在金融服务市场准入问题上。美方坚持要求俄罗斯允许美银行在俄境内开设分行，但俄方仍表示，不准备在此问题上做出让步。目前俄美就其他3个问题已经找到了解决方案。因此，不解决这些问题，俄罗斯就不会顺利的加入世贸组织。不过从近期的新闻中可以看到，俄罗斯一直在不放弃的努力着，并且得到美国的支持。俄罗斯也信誓旦旦的表示，他们将在2011年加入世贸组织。那么，为了实现这一目标，俄罗斯应该如何做呢？三、 明天的路中国历经15年努力修成正果，而俄罗斯经历17年折磨依然在挣扎，虽然近期国际社会上的重要力量均对俄罗斯的努力表示肯定，但存在的实际问题不解决掉，俄罗斯依然不会走得很远。所以当务之急，是要采取措施按照世贸组织的规则对国内一些存在不恰当经济行为的产业进行整顿，使之符合世贸的游戏规则。在这里，我们可以明显感觉到，俄罗斯丰富的自然资源既是入世的一大障碍，其实用好这张牌也将成为俄罗斯的一大优势。毕竟，在经济发展迅猛的现代，俄罗斯成为一个资源完全自给的大国，显得弥足珍贵，同时还有巨大的战略价值，这意味着它完全掌握着自己民族的命脉。所以，对于资源市场的争论，俄罗斯要谨慎处理。其次，要开放市场，扩大对外交流。在谈判所面临的问题中，归结为一点，就是成员国对俄罗斯的市场封闭和各种补贴存在争议。世贸组织的原则就是鼓励公平竞争，如果一个国家对自己的民族产业采取过度的扶持政策，短期内是有利的，但长远来看，无疑削弱了民族产业的竞争力，一旦市场大开放，国外实力雄厚的大企业进来冲击，它们必将一冲击垮。所以，为了更好的适应经济全球化的进程，应该开门迎客、主动竞争，在保证安全的限度下 ，引入适当的竞争机制，让民族产业不断发展壮大。再其次，要提高透明度，放宽行政对经济的干预。在市场经济条件下，让经济杠杆去调节市场，是最合适也最有效的手段，国家的宏观调控只需保持其良性的发展方向即可。如果行政过多的干预经济，必然是经济发展缺乏灵气，导致其反应缓慢、行动滞后，结果经济发展会陷入停滞。最后，积极寻求合作、交流。个人认为，之所以俄罗斯的入世之路会受到阻碍，抛开一些不可扭转因素，还在于和有关国家的交流不过。世贸组织是一个互惠的组织，只有大家都遵守游戏规则才玩得转，才能各取所需。如