OHS18000培训教材.ppt

职业健康安全管理体系 标准培训 主讲 OHSAS定义一 职业健康安全 OH S 影响或可能影响工作场所中员工 暂时性工作人员 承包商人员 参观者以及其他人员的健康和安全的条件与因素 注 组织可能有法律要求对直接工作场所以外人员的健康和安全 或接触工作场所活动的人员的健康和安全进行管理 进入作业场所的任何人安全与健康的保护 不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护 也不包括一般的健康保健和伤病医疗工作 作业场所一般说来是组织生产活动的场所 思考 二 危险 危害 可能造成人员受伤或疾病 3 8 等伤害的根源 状态或行为 或他们的组合 可理解为危险源或事故隐患 按导致危害直接原因进行分类 1 物理性2 化学性3 生物性4 心理与主观性5 生理性6 行为性7 其他 思考 三 风险危险事件发生或暴露的可能性与由该事件或曝露导致的伤害或疾病 3 8 的严重程度的组合 可能性 是指导致事故发生的难易程度 严重性 是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失 其中任何一个不存在 则认为这种危险不存在 如有电击可能性的地方 人员不能进入则认为不存在危险 四 危险辨识 识别危险的存在并确定其性质的过程 即识别危险源 辨识范围主要是厂址 厂区平面布局 建筑物 生产工艺过程 生产设备 有害作业和管理设施 事故应急抢救设施及辅助生产生活健康设施等 确定其性质 如桌子 拌倒人或火灾 确定是火灾还是拌倒人 五 风险评价 评估来自危险的风险 考虑现有控制的适当性和决定该风险是否可接受的过程 是针对存在的危险源的发生危害的可能性和严重性进行分析 以确定这种危害是否可接受 可能性 采取数学方法 最后得出一个综合指标来实现 严重性 通过工程学的方法分析 是否可接受的判断需根据相关的知识 如法律 法规及组织具体情况加以确定 一般说来 这个标准或界限值不是一成不变的 五 事件 发生或可能发生伤害 疾病 不论严重程度 或死亡的与工作相关的事件 注1 事故是一种造成了伤害 疾病或死亡的事件 注2 没有造成伤害 疾病或死亡的事件也被称为 near miss虚惊事件 near hit虚惊事件 closecall差点出事 或 dangerousoccurrence危险事件 注3 紧急情况 见4 4 7 是一种特殊形式的事件 事件的发生可能造成事故 也可能并未造成任何损失 因此说事件包括事故 对于没有造成职业病 死亡 伤害 财产损失或其他损失的事件可称之为 未遂过失 事件包括未遂过失 思考 六 可接受的风险其程度已降低到组织考虑其法律义务和其OH S方针 3 16 后能容忍水平的风险 七 疾病由工作活动和 或工作相关的情况所引起和 或加剧其严重性的可鉴別的 有害的身体或心理状态 八 安全免遭不可接受危险的伤害 经过危险评价 确定了不可接受的风险 那么它就要采取措施将不可接受危险降低至可容许的程度 使人们避免遭受到不可接受危险的伤害 4 1总要求组织应根据本OHSAS标准的要求建立 实施 保持及持续改善OH S管理体系 形成文件 并确定它将如何满足这些要求 组织应确定其OH S管理体系覆盖的范围并形成文件 4 1条文解析 组织应建立一套职业安全健康的管理体系 4 2职业健康安全方针应有由组织的高层主管批准的OHSAS方针 清楚地陈述安全健康的总体目标和改进安全健康绩效的承诺 方针应 a 适合组织OHSAS风险的性质和规模 b 包括持续改进的承诺 c 包括至少符合现行实用的OHSAS法规和组织须遵守的其他要求事项的承诺 d 文件化 实施和维持 e 传达给所有的员工 以使他们认知各自的OHSAS责任 f 可向利害相关者公开 g 定期进行检查 以确保它贴切和适用于组织 4 2条文解析1 最高管理者批准2 两个承诺3 定期评审4 适合于组织5 形成文件6 传达所有员工7 为相关方所获取 思考 4 3规划4 3 1危险辨识 风险评估和风险控制规划组织应建立和维持程序 以进行危险辨识 风险评估和实施必要的控制措施 程序应包括 常规和非常规的活动 所有接近工作场所人员 包括分包商和参观者 的活动 工作场所的设施 无论是组织提供的还是他人提供的 组织在设定其OHSAS目标时 应确认对评估结果和控制措施的效果进行了考虑 组织应文件化并保持该信息的更新 组织用于危险辨识和风险评估的方法应 根据其范围 特征和时限加以界定 以保证该方法是有计划的而不是临时性的 对风险进行分级 并辨识出哪些风险可采用4 3 3和4 3 4中确定的措施加以消除或控制 与运行经验和采用的风险控制措施的控制能力相一致 为确定设备要求 确认培训需求和 或建立作业控制提供依据 考虑到对所要求采取的措施的监督 以保证实施措施的有效性和时间性 4 3 1条文解析1 建立并保持程序应能够满足确定危险 危害因素 判断其重要程度 并在出现新问题时及时更新确保体系的要求 风险评价和必要控制措施的实施 2 此要素流程 步骤1危险源辨识 步骤3控制措施 步骤2风险评价 3 常规活动 如正常的生产活动4 非常规活动如临时抢修活动等5 所有进入作业场所人员的活动 包括员工 外来访问者等 思考 危险危害因素识别评价和重大危险因素的确定 对所有现行职业安全健康管理活动与程序的审查 对以往事件事故调查及反馈意见的评价危险因素的考虑 应包括三种状态 三个时态和六种类型 1 三种状态 正常 异常和紧急状态2 三个时态 过去 如遗留的危害 现在 将来 潜在的法规要求 3 七种类型 物理 化学 生物 心理 生理 行为 其他 4 3 2法令规章与其他要求事项 组织应建立和维持程序 以鉴别和取得适用于组织的法令规章和其他OHSAS的要求事项 组织应保持信息的更新 并且应将法令规章与其他要求事项的相关信息提供给其员工和其他有关的利害相关者 4 3 2条文解析1 建立程序 该程序用于识别和获取应遵守的法规要求2 法规应保持最新3 传达致员工及相关方 思考 4 3 3目标和方案组织应在其各有关部门和阶层建立并维持文件化的OHSAS目标 目标可行时应可测量 并与OH S方针相一致 包括预防伤害和疾病的承诺 符合组织应遵守的适用的法律法规和其他要求的承诺 以及持续改善的承诺 在建立和检查其目标时 组织应考虑法令规章与其他要求事项 自身的OHSAS危险与风险 技术选择 财务 作业与业务等要求 以及利害相关者的观点 目标应与OHSAS方针一致 包括持续改进的承诺 4 3 3条文解析1 符合方针要求2 体现持续改进的承诺3 各职能和层次上建立目标4 目标文件化5 建立目标时 法规要求 重大风险相关方的观点是关健 同时也要受可选技术方案 财务 运行和经营要求的限制 思考 4 3 3安全健康管理方案组织应建立并维持一个或多个OHSAS管理方案 以达到其目标 管理方案应包括 a 组织各相关部门与阶层为达到目标的责任与权限 b 达到目标的方法与时程 OHSAS管理方案应有计划地定期进行检查 必要时 管理方案应进行修订 以表述组织的活动 产品 服务或作业条件的变化 4 3 4条文解析1 管理方案是为实现目标而制定的2 管理方案的内容包括 规定职责和权限 具体负责人制定实现目标的方法和时间表应对定期评审方案 修改方案作出规定 思考 3 一般来说对重大危险危害因素应编制管理方案 4 4实施与运行 培训 认知与能力 资源 作用 职责 责任 权限 应急准备和应变 协商与沟通 文件与资料管理 作业控制 实施与运行 文件化 4 4 1资源 作用 职责 责任 权限 对从事对组织的活动 设备和过程的OHSAS风险有影响的管理 执行和验证活动的人员 其角色 责任和权限应加以界定 文件化和沟通 以达到有效的OHSAS管理 职业安全健康最根本的责任在于高层主管 组织应指派一名高层主管成员 例如 在大的组织中 一名董事会或执委会成员 负有保证OHSAS管理系统正确地实施和在组织内所有地点和作业范围内执行要求的特殊责任 管理阶层应提供实施 控制和改进OHSAS管理体系所需要的资源 对于组织指派的管理者 应界定其角色 责任和权限以进行下列活动 a 确认OHSAS管理体系的各项要求是根据本标准而建立 实施和维持的 b 确保向高层主管报告OHSAS管理体系的绩效以供审查 并作为改进OHSAS管理体系的依据 所有具有管理责任的人员应展示他们持续改进OHSAS绩效的承诺 4 4 1条文解析1 规定所有岗位人员的作用 职责和权限 并文件化 予以传达 2 最终责任由最高管理者承担3 指定一名管理者代表4 提供必要的资源5 管代的职责对OHSAS负责向最高管理者报告体系绩效 思考 4 4 2培训 认知与能力对于工作上可能对工作场所的OHSAS产生影响的人员 应具备相应的能力 能力应以适当的学历 培训和 或经验来界定 组织应建立和维持程序 以保证其各相关部门和阶层的员工具有下列认知 符合OHSAS方针和程序 以及OHSAS管理系统要求的重要性 员工的作业活动所造成的实际的或潜在的OHSAS后果 以及提高个人绩效能够带来的OHSAS好处 为符合OHSAS方针和程序 以及OHSAS管理系统的要求 包括紧急事件准备和应急的要求 每个员工所扮演的角色和承担的责任 偏离特定作业程序时可能造成的后果 培训程序应考虑不同层次的 责任 能力和文化程度 和 风险 4 4 2条文解析制定程序并保持 并考虑不同层次和要求对人的能力进行鉴定 确定培训需求 并予以培训实施对员工进行安全意识培训 使之意识到1 遵守方针 程序 OHSAS要求的重要性2 职业安全健康的改善对个人的效益3 清楚自身的职责和权限4 不按规定做可能带来的后果 思考 4 4 3沟通 参与和协商4 4 3 1沟通针对OH S危险和OH S管理体系 组织应建立 实施和保持一个或多个程序 以便 a 组织内各层次与职能之间的内部沟通 b 与承包商和工作场所其他参观者进行沟通 c 接受 形成文件及回复来自外部相关方的相关信息 4 4 3 2参与和协商组织应建立 实施和保持一个或多个程序以便 a 工作人员参与下列事项 适当参与危险辨识 风险评估和确定控制措施 适当参与事件的调查 参与OH S方针与目标的制定与评审 协商影响他们的OH S的任何变更 有代表管理OH S事务 工作人员应被告知有关参与的安排 包括谁是他们OH S事务的代表 b 与承包商协商影响他们的OH S的任何变更 适当时 组织应确保与外部相关方协商与之相关的OH S问题 4 4 3条文解析1 要有程序 用来进行有关职业安全健康风险和职业安全健康管理体系的信息交流2 协商与交流分内部和外部3 内部交流与协商 在是各部门 各层次间进行 如各部门与管代交流体系运行情况 体系的监测 审核和管理评审结果传达到各员工 协商的内容主要包括方针 目标 计划 制度的制定风险辨识 评价与控制 事故调查处理等 交流方式多种多样 且应在文件中规定其员工权力 方针和程序的制定 评审 修订 员工要参与 改变作业场所的安全健康情况要与员工商讨 要有员工代表 员工知道管理者代表和员工代表4 外部协商与交流 外部信息交流主要是指外部相关方信息的接收成文和答复外部交流是确定危险因素和评价其重要性的手段之一 思考 4 4 4文件化组织应建立和维持书面或电子形式的信息 以 说明管理系统的核心组织部分及彼此间的关联 供作相关文件的指南 4 4 5文件与资料管理组织应建立和维持程序 用来管理本标准所要求的文件与资料 以保证 文件与资料易于检索 对文件与资料定期进行审查 视需要进行修订 并由指定人员认可其恰当性 在所有关系到OHSAS系统有效运作的作业地点 都可得到相关文件与资料的现用版本 即时将失效文件与资料从所有发行处和使用处收回 否则要确保不被误用 为法律和 或知识保存的目的而保留的文件与资料 应加以适当标示 4 4 6运行控制组织应鉴别出哪些作业与活动与已确认的需要采取控制措施的风险有关 组织应规划包括维修在内的上述活动 以便通过下列方式确保这些活动是在特定的条件下进行的 建立和维持文件化程序 以能涵盖如缺少那些程序时 可能导致偏离OHSAS方针和目标的情况 在这些程序中制定作业准则 建立和维持与组织所采购和 或使用的商品 设备和服务中已鉴别的OHSAS风险有关的程序 并把相关程序与要求传达给供应商和承包商 对工作场所 工作过程 装设 机械 作业程序和工作组织的设计 包括考虑人员能力之后的调整 建立和维持程序 以期在发生源消除或减小OHSAS风险 4 4 6条文解析对于那些可能引发重大事故的活动应制定相应文件 明确规定运行标准和要求 相关方给组织带来的风险 对其要有成文的管理程序 如提供货物 承包方的服务等 对新增加的工作项目 要针对其设计和人力配置 建立并保持消除或降低风险的控制程序运行控制的内容包括 作业场所危险辨识 评价 产品和工艺设计安全 作业许可制度 有限空间 火 挖掘等 思考 设备维护保养 安全设备与个人防护用品 安全标志 物料搬运与贮存 运输安全 采购控制 供应商与承包商评估与控制等 4 4 7应急准备和应变 组织应建立和维持计划与程序 以鉴别可能发生的意外事件和紧急状态 并作出应变 以及预防和减轻意外事件和紧急状态可能造成的疾病和受伤 组织应检查其应急准备和应变计划与程序 特别是在意外事件或紧急状态发生之后 可能时 组织还应定期测试这种程序 4 4 7条文解析制定并保持处理意外事故和紧急情况的程序程序应至少包括 1 辨识潜在事故或紧急情况 评价发生的可能性2 发生后可能产生的影响及如何控制其发生3 发生后可能作出响应 并减少其影响4 定期试验建立一套评价应急预案与响应的计划和程序组织对每一个重大危险设施都应有一个现场应急计划 其内容 1 可能的事故性质 后果2 与外部机构的联系 消防 医院等 3 报警 联络步骤4 应急指挥者 参与者的责任 义务5 应急指挥中心地点 组织机构6 应包措施等 思考 4 5检查与纠正措施 实施与运作 检查与纠正措施 绩效测量反馈 审核 管理评审 4 5 1绩效测量与监督 组织应建立和维持程序 以定期监督和测量OHSAS绩效 程序应提供 适于组织需要的定性和定量方法 组织OHSAS目标达到的程度之监督 主动性绩效测量方法 以监督与OHSAS管理方案 作业准则和适用的法律法规要求的符合性 被动性绩效测量方法 以监督事故 疾病 意外事件 包括虚惊事件 和不良OHSAS绩效的其他历史证据 监督和测量资料与结果的记录 以便对采取的纠正与预防措施进行有效分析 绩效测量与监督需要监督设备时 组织应建立和维持校正和维修的程序 校正和维修活动与结果的记录应加以保存 4 5 1条文解析1 建立程序程序应告诉工作人员如何进行例行的监测工作如何对使用的监测设备 仪器进行维护如何参照标准进行评价如何上报有关部门 2 监测对组织从事实现目标的活动进行监测对重大危险因素进行监测 保持始终处于受控状态对职业安全健康法规符合性的监测对事故 职业病 事件和其他不良的职业安全健康绩效的历史证据 即已发生问题的监测 对监测设备进行校准和维护对监测结果进行评价与法规 目标 指标进行比较 以便不断改进3 主动监测被动监测主动 是超前的积极的预防性监测被动 指反应性的必须的测量如事故发生后的测量 思考 4 5 2合规性评价4 5 2 1为与遵守法规的承诺相一致 见4 2c 组织应建立 实施并保持一个或多个程序 以定期评价适用法律法规要求 见4 3 2 的符合性 组织应保留定期评价结果的记录 注 定期评价的频次随不同的法律法规要求而变化 4 5 2 2组织应评价其适用的其它要求 见4 3 2 的符合性 组织可以与上述4 5 2 1条款的法规符合性评价结合在一起评价 也可以为此建立单独的程序 组织应保留定期评价结果的记录 注 定期评价的频次随组织应遵守的其他要求的不同而变化 4 5 3事件调查 不符合 纠正措施和预防措施4 5 3 1事件调查组织应建立 实施和保持一个或多个程序来记录 调查与分析事件以便 a 确定可能造成或引发事件的潜在OH S缺陷和其他因素 b 鉴别出采取纠正措施的需求 c 鉴别采取预防措施的机会 d 鉴别持续改善的机会 e 沟通调查的结果 调查应及时进行 任何鉴别出的纠正措施需求或预防措施的机会 应依照4 5 3 2相关部份来处理 事件调查的结果应形成文件并加以保存 4 5 3 2不符合 纠正措施与预防措施组织应建立 实施并保持一个或多个程序来处理实际的与潜在的不符合 并采取纠正措施与预防措施 程序应明确相关要求以 a 识别并纠正不符合 并采取措施减轻其OH S后果 b 调查不符合 确定其原因并采取措施以避免其再发生 c 评估预防不符合的措施的需求 并采取适当的措施避免其发生 d 纪录和沟通所采取纠正措施与预防措施的结果 并e 评审所采取纠正措施与预防措施的有效性 在纠正措施或预防措施鉴别出新的或是改变了的危险或新的或是改变了的控制措施时 程序应要求在实施之前对计划的措施进行风险评估 用于消除造成实际或潜在不符合根本原因的任何纠正措施或预防措施应与该问题的严重性和伴随的OH S风险相适应 组织应确保完成由纠正措施和预防措施引起的对于OH S管理体系文件任何必要的变更 4 5 2条文解析1 建立程序主要用来控制处理 调查事件 不符合 并采取措施减少不良影响 采取纠正措施 避免再发生 程序中要对纠正措施和预防措施进行评价 以免带来新的更大的风险作出规定 即对新的纠正措施应进行风险评估2 对事件 不符合应做到 三不放过 1 查清不符合的原因2 采取纠正措施3 修改原有程序4 对不符合和纠正措施进行记录 思考 4 5 4记录与记录管理 组织应建立和维持程序 以鉴别 维持和处理OHSAS记录 以及审核和评审的结果 OHSAS记录应清楚易读 可辨识 并可追溯到相关的活动 OHSAS记录保存与维持应作到容易检索 保证其不受损坏 变质或遗失 应规定并记录其保存期 OHSAS记录应以适合于体系和组织的方式维持 以展现其符合本标准的各项要求 4 5 5审核 组织应建立和维持O