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公务员考试与应用文写作 刘培明 1 应用文写作是公务员的基本素质要求 公务员日常工作之一公务员的工作手段之一政府机关的权威 形象的体现 2 应用文在公考中的运用趋势 近年经常在对策类题中出现应用文写作形式灵活 一般不考格式严格的公文 主要是常用的格式要求较松的公文 如报告 简报等 甚至是非正式的应用文 如公开信 倡议书等常用的其他文书 跟公务员尤其基层工作实际需要结合紧密 如宣传材料撰写 3 考点 一是考核对应用文格式的掌握二是考核作者对写作角色的把握三是考核对应用文特定的语言表述的把握四是考核对给定材料的运用 4 一般要求 基本了解应用文格式 但对格式不严格要求了解自己的假定角色 从角色定位出发思考问题围绕发文目的 注意行文语气 语言表述要清楚简练 不要引起歧议要充分运用给定材料 进行文字组织 不能离开材料天马行空 5 一 常用应用文 公文 公务员考试不可能采用格式要求很严的公文 比较有可能的 意见 下行 通报 下行 会议纪要 下行 纲要 下行 报告 上行 通告 泛行 6 意见 下行文一般提出要下面执行的要求语气相比通知 决定等公文 格式要求简单 语气相对委婉 意见是指导性的 要求是原则性的 关键是下面有一定灵活处理的空间写法 开头 事由 要求 结尾 7 8 例题 2011省市联考 假定你是某街道办事处的一名工作人员 请根据给定材料6 8 拟写一份 某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见 9 华图 范文 关于改进老年人服务工作的指导意见当前 我国老龄人口众多 增长速度快 由老龄化引发的各种社会问题逐渐凸显 对于许多家庭 尤其是 421 结构的家庭而言 老人的赡养问题尤为突出 人口老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势 老龄人口增多是正常现象 解决好老人的赡养问题 让他们安度晚年 对于经济发展和社会安定极其重要 为改进我街道社区老年人养老服务工作 提高养老服务水平 特提出以下意见 一是加强对养老工作的宣传力度 充分整合社会资源来关注老年人的生活状态 创造浓厚的养老氛围 二是加大资金投入 完善老年人服务体系 加强由社区统一管理和服务养老院 援助中心 养老机构及基础设施的建设 三是加强老年护理职业技能人才的培养 储备专业的养老护理人员 以应对不断增大的养老护理需求 四是不断开展适合老年人的精神文化活动 同时动员其子女多回家看望老人 10 分析 关于改进老年人服务工作的指导意见当前 我国老龄人口众多 增长速度快 由老龄化引发的各种社会问题逐渐凸显 对于许多家庭 尤其的 421 结构的家庭而言 老人是赡养问题尤为突出 人口老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势 老龄人口增多是正常现象 解决好老人的赡养问题 让他们安度晚年 对于经济发展和社会安定极其重要 开头显罗嗦没有体现作者的角色定位没有扣紧题目 11 分析 为改进我街道社区老年人养老服务工作 提高养老服务水平 特提出以下意见 一是加强对养老工作的宣传力度 充分整合社会资源来关注老年人的生活状态 创造浓厚的养老氛围 二是加大资金投入 完善老年人服务体系 加强由社区统一管理和服务养老院 援助中心 养老机构及基础设施的建设 三是加强老年护理职业技能人才的培养 储备专业的养老护理人员 以应对不断增大的养老护理需求 四是不断开展适合老年人的精神文化活动 同时动员其子女多回家看望老人 意见没有针对性行文没有体现 意见 的要求 意见变成对策措施 意见是指导下面工作意见空洞 缺乏可行性没有围绕如何加强老年人服务展开 12 通报 下行 包括 表彰通报 情况通报 事故处理通报等主要目的是引起注意 举一反三 改进工作注意表彰与问题通报的语气 13 2008年度先进集体和先进个人表彰通报 二OO八年度 在上级有关部门的大力支持下 在全体党员 干部 群众的齐心协力下 全村各项工作取得了令人可喜的成绩 同时 涌现出了一大批先进典型和先进个人 通过各线民主评议 已产生先进集体6个 先进个人39名 现予以表彰通报 希受到表彰的先进集体和个人再接再厉 戒骄戒躁 在新的一年中取得更好的佳绩 为建设我村新社区再添新力 村党委号召全体党员 干部 群众要以先进为榜样 实事求是 脚踏实地 牢固树立走在前列意识 努力工作 为争创全国文明村 全国先进基层党组织作出不懈努力 14 会议纪要 比较常用 会议作出的决定具有较强的约束力 一般有具体要求注意与会议记录的区别 写作上注意 要 字写法 开头 时间地点事由 参加人意见综合 做出决议 要求 15 会议纪要深国税办纪 2009 17号2009年3月17日签发人 李显著 打击发票违法犯罪活动工作会议纪要2009年3月13日上午 我局在506会议室召开打击发票违法犯罪活动工作会议 会议由市局党组成员 局长助理李显著同志主持 市局办公室 流转税处 征管处 票证中心 稽查局的相关负责人参加了会议 会议纪要如下 会议传达了市政府打击发票违法犯罪活动工作实施方案的相关精神 并就我局抓好此项工作进行了具体研究 提出以下意见 一 关于组织领导会议明确了市局打击发票违法犯罪活动工作领导小组及其办公室的组成架构及人员 在领导小组办公室下设综合组 行动组和管理组 其中 综合组由稽查局牵头 办公室配合 组长为郑 16 纲要 带有规划性质 但要求 指示更具体注意与提纲 意见的区别 意见更具体 细一点 时间跨度小写法 开头 事由 目的意义 要求 如宣传纲要包括指导思想 总体目标 宣传内容 宣传载体 宣传措施等方面 17 法治湖南 建设纲要 建设法治湖南是建设社会主义法治国家在湖南的具体实践 是依法治省的深化和发展 当前 我省正处在加快科学发展 全面建设小康社会的关键时期 科学发展的新要求 人民群众的新期盼 中国特色社会主义法律体系形成后的新任务 对法治建设提出了新的更高的要求 为适应新形势 在新的起点上全面推进法治湖南建设 根据宪法 法律规定和党的十七大精神 结合湖南实际 制定本纲要 一 法治湖南建设的指导思想 基本原则和总体目标1 指导思想2 基本原则3 总体目标二 提高各级党委依法执政的能力和水平三 推进人民民主的制度化 规范化 程序化四 加强和改进地方立法五 加快建设法治政府六 推进公正司法 18 例题 2010国考 A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作 请你结合给定资料 以市政府工作人员的身份 草拟一份宣传纲要 附 网上参考范文 19 我市部分地区为推动经济发展 兴建了一些高污染的工厂 受地方政府不合理规划的影响 工业污水难以排向深海 导致水质和底质环境逐年恶化 对水产资源造成了毁灭性破坏 给群众造成严重的经济损失 甚至影响群众身体健康 癌症患者呈逐年增加之势 为深入推进环境治理 市政府决定采取以下措施 一 加强调查 开展近海水域环保状况勘察调查 制定年度治理计划 二 加大投入 加快环保基础设施建设 控制近海陆源污染物排放 三 加强监管 巩固治理成效 按照 谁污染 谁治理 的原则 征收超标排污费 监督企业完善治污设施并保证正常运行 确保排放达标 四 完善制度 落实环保目标责任制和环保绩效考核制度 督促污染源治理 五 转变观念 坚决停止 西滨镇电镀集中控制区 项目建设 切断污染源头 未来五年 市政府将不断加大投入 兴建污水处理厂 减少污染源头 呼吁社会各界关注并大力支持市政府治污措施 将整治工作进行到底 彻底恢复我市生态环境 20 分析 上文更像对策题答案纲要是针对某项工作进行布置 而不是谈具体措施纲要应围绕某项工作目标 从指导原则 工作思路 制度 经费 人员保障等方面考虑 21 例文 全民消防安全宣传教育纲要 开头 为进一步提升全民消防安全素质 增强全社会抗御火灾的能力 确保人民群众生命财产安全 保障和改善民生 促进社会和谐稳定 根据 中华人民共和国消防法 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 制定本纲要 22 主体 一 指导思想和工作目标二 主要任务 家庭 社区消防安全宣传教育 学校消防安全宣传教育 农村消防安全宣传教育 三 职责分工四 保障措施 23 报告 区分 带请示性质与普通不带请示的情况报告的区别上行文 情况报告主要围绕事件展开 请示性报告围绕请示的问题展开写法 开头 事由 请示事项 结尾 24 例题 国考2010 假设你是沿海某省省政府工作人员 请结合给定材料 草拟一份 关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告 附网上范文 25 我国海洋资源丰富 近年来 海洋经济在我国GDP中所占比重不断提高 为社会提供了大量就业岗位 经济社会效益显著 沿海经济区域整体布局已初步形成 发展潜力巨大 从目前各省海洋经济的发展现状来看 各省基本采用 集中集约用海 的政策 诸侯经济 发展态势明显 重复建设及海岸线资源浪费严重 打造半岛蓝色经济区势在必行 将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略 一定要统筹规划 以区域优势产业为特色形成若干产业集聚区 实现资源互补 把原来分散发展的海洋经济区域整合起来 避免重复建设和资源浪费 打造半岛蓝色经济区 要以科学开发海洋资源 保护生态环境为导向 以经济 社会 生态协调发展为前提 大力发展海洋高科技产业 海岛旅游业等优势产业 促进海洋环境的可持续利用 半岛蓝色经济区 将为我省及沿海各省经济发展定位一个高起点 提供难得的经济发展机遇 有重大的现实意义和可行性 关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告 26 分析 看不出为谁而写这是带请示事项的报告 但文中看不出行文的目的更看不出要将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的任何理由 27 通告 没有特定行文对象的泛行文格式要求较严 效力比较正规写法 尽量简洁 明了 通俗易懂 28 开学通告 根据上级有关部门的文件精神 经学校研究决定 现将新学期开学情况通告如下 一 8月31日 周三 上午 二 六年级走读生报到 注册 下午 1 二 六年级走读生休息 2 一 六年级寄宿生报到 注册 二 9月1日 周四 1 新一年级走读生 上午报到 注册 下午休息 2 新一年级寄宿生 二 六年级学生 上午 始业教育 下午 暑期活动情况总结 29 二 常用应用文 事务文书 总结调查报告简报会议记录 30 总结 比较常用 格式要求不严关键在于经验 教训的升华 31 调查报告 比较常用 格式要求不严注意与总结的区别 总结是亲历者身份 调查报告是第三者身份 要从客观情况中分析问题 经验 启示等写法 事由 经过 情况 启示或理论升华 32 简报 分 工作简报 动态简报 会议简报 也可分 文件式 新闻式 杂志式简报一般考核工作简报 文件式 带有通报及提醒注意 推广某些做法的作用写法 事由 情况或事件 经验及教训或注意事项 结尾 33 厦门检验检疫局紧紧围绕 抓质量 保安全 促发展 强质检 工作思路 精心策划 周密部署 扎实推进创先争优群众评议工作 着力增强活动的针对性和实效性 评出成效 议出问题 点出方向 取得了良好成效 一 高度重视 周密部署 扎实推进评议工作 二 广泛覆盖 分类指导 突出群众性与针对性 三 归纳整合 逐条分析 确保评议结果实效化 简报第353期评出成效议出问题点出方向 厦门检验检疫局扎实开展群众评议工作 34 例题 2009广东 请以事故调查组成员身份 就材料5中施工方和业主方对事故责任认定的争论 给政府写一份简报 篇幅不超过350字 35 华图范文 H市地铁发生塌陷后 施工方中铁四局和业主方H市地铁集团就责任认定问题各执一词 施工方认为 业主方认为 据有关专家调查后分析 这次事故的发生虽有突发性地质灾害的成分 但是施工方未按科学流程和标准施工 对施工人员缺乏必要的安全培训 业主方盲目赶工期 压低费用 是影响工程安全与质量的主要因素 此事故双方都负有一定责任 开头 中间部分可以败笔在最后一部分 要归纳争论焦点 而不是下结论 36 会议记录 注意与会议纪要的区别要求严格对会议进行情况 各方发言意见依实记录要由参加者签名确认 37 三 常用应用文 其他文书 公开信倡议书新闻稿汇报材料宣传材料 38 公开信 例题 2011国考 县政府拟进一步宣传寄宿制学校模式 以期更好地提高办学效益和质量 请根据 给定材料3 以县教育局的名义草拟 给各村中小学家长的一封信 39 华图范文 尊敬的各位家长 你们好 为了进一步改善我县各乡镇学校的办学条件 调整一些不合理的校点布局 努力提高办学效益和质量 我县正在逐步推进寄宿制学校建设 在推进寄宿制学校过程中 我县充分利用多种项目资金投入 建设和完善了各项基础设施 使学生的学习环境得到改善 此外 我县从自身实际出发 统筹规划学校布局 使有限的教育资源得到合理的配置 我县始终坚持因地制宜 科学规划 重点建设了一批联村办寄宿制学校 民族寄宿制学校 边境形象学校等寄宿制试点学校 使学校的办学条件得到很大的改善 解决了边远山区交通不便 适龄儿童上学难等问题 寄宿制试点学校的成功 说明了推进寄宿制办学的工作思路是正确的 改善办学条件 促进农村教育的发展 是各位家长的共同期盼 推进寄宿制学校建设将更有助于这一目标的实现 因此 我们希望各位家长能够支持寄宿制学校的建设 为孩子们营造一个更适合的学习环境 教育局 40 分析 不像公开信 更像一份总结报告 政绩宣传单公开信的目的没有体现寄宿制模式有什么优势 为何要推广寄宿制的理由没有体现 41 例题 山东2010年 某报记者在报道中大声疾呼 这样大规模地出售公用事业产权 世界罕见 以前地方政府是卖地赚钱 现在把市政公用事业也卖出去 这些都卖完了该怎么办 不客气地说 这简直是败家子行为 记着在报道中大声疾呼