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2016年4月 危险源辨识 风险评价与风险控制 安全经验分享 危险源辨识和风险评价 风险管理 事故隐患排查 是HSE运行的关键所在 是企业安全管理工作的原点和基础 同时也是核心 辨识是评价的基础 风险控制是最终目的 说明 所有事故都是可以避免的理论 评价和风险管理理论 HSE管理体系是建立在 所有事故都是可以避免的 这一管理理念上的 即 如果我们能够预先识别特定的一种危险源 我们就能够通过管理和发挥我们的技能来避免事故发生或是设法使人 环境和财产免受损害 即能够对风险进行控制 为什么要危害因素辨识 什么叫作危害因素辨识 如何进行危害因素辨识 5 为什么要危害因素辨识 危害因素辨识的目的 6 在日常工作的各项活动中普遍存在着危害因素 危害因素辨识是开展各项安全活动的基础 只有将存在于各项活动中的危险识别出来 评价其风险 并采取控制措施 才能有效减少事故发生 危害因素辨识目的 7 8 什么叫做危害因素辨识 危害因素辨识的定义 什么是危害因素 什么是风险 什么是风险评价 什么是残余风险 9 定义 什么是危害因素 危害因素 可能造成人员伤害 职业相关病症 财产损失 作业环境破坏或其组合的根源或状态 10 什么是风险 风险 是衡量某一种危险引发事故 造成伤害或疾病的概率和后果的尺度 是危险事件发生的可能性与后果的结合 风险 可能性 后果 11 什么是风险评价 风险评价 对已识别出的危害因素 运用一种或几种评价方法 定性 定量或半定量地评价其风险程度 并确定是否可容许的全过程 12 什么是残余风险 残余风险 对原有风险制定或实施改进措施后尚存的风险 13 事故 造成死亡 疾病 伤害 损坏或其他损失的意外事件 注 事故包括职业病和财产损失事件 导致或可能导致事故的情况 含未遂事故 未遂事故 没有造成疾病 死亡 伤害 损坏或其他损失的事件 什么是事故 事件 职业健康安全 影响工作场所内员工 临时工作人员 合同方人员 访问者和其他人员安全与健康的条件和因素 职业健康安全是指防止劳动者在工作岗位上发生职业性伤害和健康风险源 保护劳动者在工作过程中的安全与健康 保护的对象 作业场所中的员工 临时工 合同工 外来人员和其他人员 这里所指的保护是指在作业场所内 生产过程中可能引起伤亡和职业风险源的保护 不包括职工其他方面的保护 也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作 作业场所 组织生产活动的场所 进行危害识别及风险控制的必要性 重要性 1 中国石油天然气集团公司HSE管理原则第六条 6 员工必须参与岗位危害识别及风险控制含义 危害识别与风险评估是一切HSE工作的基础 也是员工必须履行的一项岗位职责 任何作业活动之前 都必须进行危害识别和风险评估 员工应主动参与岗位危害识别和风险评估 熟知岗位风险 掌握控制方法 防止事故发生 危险源分类 根据能量意外释放论 危险源分为第一类危险源 过量能量及能量的载体第一类危险源反映了可能发生事故的规模和后果第二类危险源 限制能量意外释放的限制因子第二类危险源反映了发生事故的可能性 根据引起事故的直接原因事故分为 人的不安全行为物的不安全状态管理缺陷 根据GB T13816 92 生产过程危险和危害因素分类与代码 的规定 将生产过程中的危险 危害因素分为六类 一 物理性危险 危害因素 1 设备 设施缺陷 强度不够 刚度不够 稳定性差 密封不良 应力集中 外形缺陷 外露运动件 制动器缺陷 控制器缺陷 设备设施其他缺陷 2 防护缺陷 单元防护 防护装置和设施缺陷 防护不当 支撑不当 防护距离不够 其他防护缺陷 3 电危害 带电部位裸露 漏电 雷电 静电 电火花 其他电危害 4 噪声危害 机械性噪声 电磁性噪声 流体动力性噪声 其他噪声 5 振动危害 机械性振动 电磁性振动 流体动力性振动 其他振动 6 电磁辐射 电离辐射 X射线 Y射线 a粒子 自粒子 质子 中子 高能电子束等 非电离辐射 紫外线 激光 射频辐射 超高压电场 7 运动物危害 固体抛射物 液体飞溅物 反弹物 岩土滑动 料堆垛滑动 气流卷动 冲击地压 其他运动物危害 8 明火 9 能造成灼伤的高温物质 高温气体 高温固体 高温液体 其他高温物质 10 能造成冻伤的低温物质 低温气体 低温固体 低温液体 其他低温物质 11 粉尘与气溶胶 不包括爆炸性 有毒性粉尘与气溶胶 12 作业环境不良 作业环境不良 基础下沉 安全过道缺陷 采光照明不良 有害光照 通风不良 缺氧 空气质量不良 给排水不良 涌水 强迫体位 气温过高 气温过低 气压过高 气压过低 高温高湿 自然灾害 其他作业环境不良 13 信号缺陷 无信号设施 信号选用不当 信号位置不当 信号不清 信号显示不准 其他信号缺陷 14 标志缺陷 元标志 标志不清楚 标志不规范 标志选用不当 标志位置缺陷 其他标志缺陷 15 其他物理性危险和危害因素 二 化学性危险 危害因素 1 易燃易爆性物质 易燃易爆性气体 易燃易爆性液体 易燃易爆性固体 易燃易爆性粉尘与气溶胶 其他易燃易爆性物质 2 自燃性物质 3 有毒物质 有毒气体 有毒液体 有毒固体 有毒粉尘与气溶胶 其他有毒物质 4 腐蚀性物质 腐蚀性气体 腐蚀性液体 腐蚀性固体 其他腐蚀性物质 5 其他化学性危险 危害因素 三 生物性危险 危害因素 1 致病微生物 细菌 病毒 其他致病微生物 2 传染病媒介物 3 致害动物 4 致害植物 5 其他生物性危险 危害因素 四 心理 生理性危险 危害因素1 负荷超限 体力负荷超限 昕力负荷超限 视力负荷超限 其他负荷超限 2 健康状况异常3 从事禁忌作业4 心理异常 情绪异常 冒险心理 过度紧张 其他心理异常 5 辨识功能缺陷 感知延迟 辨识错误 其他辨识功能缺陷 6 其他心理 生理性危险危害因素 五 行为性危险 危害因素1 指挥错误 指挥失误 违章指挥 其他指挥错误2 操作失误 误操作 违章作业 其他操作失误 3 监护失误 4 其他错误5 其他行为性危险和有害因素六 其他危险 危害因素 参照GB6441一86 企业伤亡事故分类 001物体打击002车辆伤害003机械伤害004起重伤害005触电006淹溺007灼烫008火灾009高处坠落010坍塌011冒顶片帮012透水013放炮014火药爆炸015瓦斯爆炸016锅炉爆炸017容器爆炸018其它爆炸019中毒和窒息020其它伤害 参照卫生部 原劳动部 总工会等颁发的 职业病范围和职业病患者处理办法的规定 将危害因素分为生产性粉尘 毒物 噪声与振动 高温 低温 辐射 电离辐射 非电离辐射 其他危害因素 危险源提示滑倒 跌倒或坠落照明 湿度 温度 地面工具 物料掉落异常温度作业 高低温 物料搬运及工具使用化学品皮肤接触 吸入或食入头上空间不恰当眼睛伤害机械的组装 安装 操作能量伤害 如电力 辐射 噪声及振动维护 改造 修理及报废重复性工作造成上肢异常运输风险源 厂内外 护拦 扶手或楼梯 台阶有缺陷承包商现场活动 识别危险源时要考虑以下内容 1 三种状态 正常 异常 紧急状态 2 三种时态 过去 现在 将来 3 七种类型 人 机 物 料 环 建筑 管理 或者 机械能 电能 热能 化学能 放射能 生物因素 人机工程因素 危险源辨识 风险评价的步骤 划分作业活动 危险源辨识 风险评价 确定风险是否可接受 必要时 制定风险控制措施计划 评审风险控制措施的适宜性 划分风险等级 审查改善 维持管理 否 是 持续改进 检查纠正 风险评价 危害识别 可接受风险 改善或制定控制措施 2 风险管理的过程是一个PDCA循环过程 PLAN DO CHECK ACTION 33 如何进行危害因素辨识 危害因素辨识的工作程序 1 基本分析法2 工作安全分析 JSA 3 安全检查表 SCL 4 预先危险分析 PHA 5 危险和可操作性研究 HAZOP 6 故障类型和影响分析 FMEA 7 人的失误分析 HRA 危害因素识别方法 危害因素辨识及风险评价的步骤 划分作业活动 辨识危害 评价风险 确定是否是可容许危险 制定危险控制措施 评审控制措施的充分性 划分作业活动 编制业务活动表 内容应覆盖所有部门 区域 包括正常 非正常和紧急状况下的一切活动 辨识危害 辨识与业务活动有关的所有危害 考虑谁会受到伤害及如何受到伤害 准确描述危害事件 提出危害因素 评价风险 对辨识出的危害因素 运用LEC法进行评价 注 这项工作要求综合各层次人员评价得出的数据 平衡评价尺度 36 评估是否为可允许风险 现有的职业健康安全预防措施是否足以控制住危害 并符合法律的要求 确定危险控制计划 编制计划以处理评价中发现的 需要重视的任何问题 注 并应确保新的和现行控制措施的适当和有效 评审风险措施计划的充分性 针对已修订的控制措施 重新评价风险 并检查风险是否可允许 37 岗位 作业活动 危害事件 危害因素 控制现状 应急措施 事故发生概率 L 人员暴露频度 E 后果严重程度 C 风险等级和风险控制策划等 38 表格内容 作业条件危险性评价法 又称LEC法 是一种简单易行的 评价操作人员在具有潜在危险性环境中作业时危险性的半定量评价法 评价操作人员伤亡的分析大小从L 事故发生可能性 E 人员暴露于危险中的频度 和C 一旦事故发生可能造成的后果严重程度 三方面因素考虑 其计算式为 D L E C 39 40 L 发生事故或事件的可能性 41 E 暴露于潜在危害环境的频繁程度 42 C 发生事故产生的后果 43 D 风险等级 L E C 44 风险控制策划 可容许风险 填写现状控制 除非有目标方案 不可容许风险 要有目标方案或其他工程控制措施 并应对其残余风险进行评价 当出现下列任意一项时 可直接确定为不可容许风险 现状严重不符合法律 法规及其它要求 相关方有合理抱怨和强烈要求 曾经发生过事故 且未采取有效防范 改进控制措施 直接观察到可能导致严重后果 且无适当控制措施 45 改进措施策划后 应对其残余风险进行评价残余风险应是可容许风险 残余风险应在原风险水平以下 是否仍有改进余地 46 残余风险评估 47 为保持危害因素清单的有效性 应该定期组织危害因素识别 风险评价和控制措施策划 但当出现下列情形之一时 应立即更新危害因素辨识清单 生产规模 生产设备的扩大 减少 更换 机构职责的重新分配 生产方式和生产工艺的变化 法律 法规及其它要求的变化 事故或险肇事件发生后 危害因素辨识 风险评价和风险控制策划清单 签字版由各自部门保存2年 推进组保存电子版文件 各部门的 危害因素辨识 风险评价和风险控制策划清单 应由各部门直接主管 按组织机构为准 及员工代表签字认可 对于更新修改的地方 应有适当标注 48 危害因素辨识 风险评价和风险控制更新与考虑范围 危害因素辨识 每季度开展一次危害因素辨识与风险评价工作 设备设施正式投用前和投用后一年内各进行危害因素辨识与风险评价 改变工艺应及时对生产和生产辅助设施设备进行危害因素辨识与风险评价 建设项目 新 改 扩 施工前 作业中 竣工后应进行危险源辨识与风险评价 第三方施工作业项目 在施工前由建设单位和施工单位分别开展危险源辨识与风险评价 与公司职业健康安全管理有关的法律法规及其他要求发生较大变更时 在设定第二年的职业健康安全目标时 公司的活动 服务 运行条件 如装置 包括监视和测量装置 发生技术改造 设备更新 工艺改变时 遇到紧急 特殊情况或发生事故后 应考虑的范围 a 现场的常规性操作活动和非常规性操作活动b 所有进入工作场所的人员 包括合同方人员和访问者 的活动 c 工作场所的设施设备和由外界提供的设施设备 d 现场作业环境 e 事故及潜在的危害和影响 f 以往活动的遗留问题 直接判断 评价人员的定性判断 凡具备以下条件的均应判定为重大风险 不符合法律 法规和其他要求的 一旦失控 事故后果极其严重的 曾经发生过事故 且未采取有效防范 控制措施的 直接观察到可能导致事故的危险 且无适当控制措施的 风险控制 是根据风险评价的结果提出并实施风险控制措施 选择风险控制措施时应遵循的原则 1 如果可能 完全消除危险源和风险 2 如果不可能消除 应努力降低风险 3 在可能的情况下 使工作适合于人 4 利用技术进步 改善控制措施 5 保护每个工作人员的措施 6 将技术管理与程序控制结合起来 7 要求引入计划的维护措施 8 在其他控制方案均已考虑过后 作为最终手段 使用个人防护用品 9 应急方案的需求 10 预防性测定指标监测控制措施是否符合计划要求十分重要 1 环境因素识别应考虑 三种时态 三种状态和八种环境影响类型 1 三种时态 过去 以往危害影响一直持续到现在 如 泄漏事件造成的环境污染 现在 正在进行或产生的危险源和影响 如 油罐储存油品 工业废水排放等 将来 在将来可能产生的危险源 如 新建 改建 扩建项目中涉及的危险源 2 三种状态正常 日常连续运转状态 如 设备的正常运转及生产 异常 可合理预期的非正常状态 开机 停机 检修 紧急 不可预期的突发性事件 火灾 爆炸 环保设施的突然失效 危险化学品的泄漏等 环境因素识别 八种环境影响类型a 向大气的排放 如粉尘 烟尘 有毒有害气体等的排放 排放方式包括 点排放 无组织排放 b 向水体的排放 工业 农业 生活污水的排放 固废的倾倒等对天然水体的污染和破坏 排放方式包括 点源污染 面源污染 c 向土地的排放 如废水排放 农药 化肥使用 固体废物的堆放等 d 原材料和自然资源的使用 e 能源使用 f 能量释放 如热 辐射 震动等 g 废物和副产品 h 物理属性 如大小 形状 颜色 外观等 识别与评价的成果是什么 第一 建立本单位的清单和档案包括 危害因素清单和重要危害因素清单其中 重要危害因素原则上符合以下条件之一 1 LEC法评价为不可容许的危险 2 以前曾发生过的事故 3 违反法律法规 4 直接观察可判定可能发生事故的 5 违反企业有关规定 识别与评价的成果是什么 识别与评价的成果是什么 第二 制定与完善风险控制措施 包括 1 指导建立和完善HSE管理体系 2 指导建立完善操作规程等制度 3 指导建设项目安全设施设计或建设方案 4 指导制定施工作业方案 5 制定与完善作业指导书等操作要求 6 指导制定与完善应急预案或应急措施 识别与评价的成果是什么 采用正确的风险控制措施 个体防护 降低风险 消除风险 停止使用该物质 或以无害物质代替 使用危险性低的物质 将危险源与人员隔离 工程技