人社系统预防职务犯罪课件2015.ppt

2015年人社系统预防职务犯罪讲课稿 远离职务犯罪筑牢思想防线 右玉县人民检察院王晓东 第一讲人民检察院简介第二讲职务犯罪概述第三讲人社系统的职务犯罪第四讲检察官提醒 第一讲人民检察院简介 右玉县人民检察院职务犯罪预防科 检察机关的性质和法律地位 检察机关主要职权 检察机关的管辖权 检察机关体制改革 宪法 第129条规定了检察机关的性质 即 人民检察院是国家法律监督机关 宪法 第133条确立了检察机关的法律地位 最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责 地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察院负责 一 检察机关的性质和法律地位 二 检察机关主要职权 对于直接受理的刑事案件 进行侦查 对于公安机关侦查的案件进行审查 决定是否逮捕 起诉或者免予起诉 对于公安机关的侦查活动是否合法 进行监督 对于刑事案件提起公诉 支持公诉 对于人民法院的审判活动是否合法 进行监督 对于刑事案件判决 裁定的执行和监狱 看守所的监管活动是否合法 进行监督 对于民事诉讼和行政诉讼是否合法进行监督 地域管辖 国家工作人员职务犯罪案件 由犯罪嫌疑人单位所在地的人民检察院管辖 级别管辖 基层人民检察院管辖本辖区内的犯罪案件 也就是犯罪行为所在地的人民检察院管辖 三 检察机关刑事案件管辖权 党的十八届三中全会对我国的司法体制进行部署 去地方化和去行政化 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 明确要求 改革司法管理体制 推动省以下地方法院 检察院人财物统一管理 探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度 保证国家法律统一正确实施 四 检察机关的体制改革 第二讲职务犯罪概述 右玉县人民检察院职务犯罪预防科 2013年3月8日 习近平总书记在参加十二届全国人大一次会议江苏代表团全体会议时指出 预防职务犯罪就是出生产力 我很以为然 充分肯定了预防职务犯罪工作在反腐倡廉和促进经济社会发展中的重要作用 并对做好预防职务犯罪工作提出了明确的要求 今年的反腐力度空前加大 预防职务犯罪的重要性 反腐倡廉必须常抓不懈 经常抓 长期抓 必须反对特权思想 特权现象 必须全党动手 决不允许 上有政策 下有对策 决不允许有令不行 有禁不止 决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣 做选择 搞变通 以踏石留印 抓铁有痕的劲头抓下去 善始善终 善做善成 防止虎头蛇尾 让全党全体人民来监督 把权力关进制度的笼子里 形成不敢腐的惩戒机制 不能腐的防范机制 不易腐的保障机制 要坚持 老虎 苍蝇 一起打 既坚决查处领导干部违纪违法案件 又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题 习近平总书记反腐语录 一 我国 刑法 对职务犯罪的界定1 职务犯罪的概念 指国家机关 国有公司 企事业单位 人民团体工作人员利用已有职权 贪污 贿赂 徇私舞弊 滥用职权 玩忽职守 侵犯公民人身权利 民主权利 破坏国家对公务活动的规章规范 依照刑法应当予以刑事处罚的犯罪 包括 刑法 规定的 贪污贿赂罪 渎职罪 和国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利 民主权利犯罪 2 职务犯罪的主体 即国家工作人员和国家机关工作人员 根据我国 刑法 第93条规定 国家工作人员 是指国家机关中从事公务的人员 国有公司 企事业单位 人民团体中从事公务的人员和国家机关 国有公司 企事业单位委派到非国有公司 企事业单位 社会团体从事公务的人员 以及其他依照法律从事公务的人员 以国家工作人员论 人社系统的工作人员属于国家工作人员 贪污贿赂犯罪 常见的有 1 贪污罪 2 挪用公款罪 3 受贿罪 4 单位受贿罪 5 行贿罪 6 对单位行贿罪 7 介绍贿赂罪 8 单位行贿罪 9 巨额财产来源不明罪 10 私分国有资产罪等等 渎职罪 在我国刑法第九章中用了二十三条规定了35个罪名 常见的有 1 滥用职权罪 2 玩忽职守罪 3 国家工作人员签订 履行合同被骗罪等 国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利 民主权利犯罪 常见的有 1 非法拘禁罪 2 非法搜查罪 3 报复陷害罪等等 以上犯罪均由人民检察院立案侦查 人社系统的职务犯罪主要是由检察机关管辖的贪污贿赂类经济犯罪案件和玩忽职守 滥用职权案件 第三讲人社系统的职务犯罪 右玉县人民检察院职务犯罪预防科 人社部门是社会保障体系的重要建设者 是改善民生的重要承担者 是全面建成小康社会的重要推动者 更是建设服务型政府的重要实践者 他们接触群众最广泛 服务群众最直接 关系群众利益最密切 干部调配 人才引进 人事招考 六补一贷 工资福利 绩效考核 基金管理等 无不关系民生 关系发展 可谓是公权力甚大 这些权力一旦和私利钩连就会产生异化 就会导致腐败 在群众中产生恶劣影响 因此 做好人社系统预防职务犯罪工作具有十分深远的历史意义 近年来 人社系统被查处的职务犯罪1 涉案资金高达百亿的上海社保腐败窝案2 河南省濮阳以减免企业应缴870多万元养老保险费为代价换取6辆轿车使用权案3 黑龙江省阿城市将918万元借给企业用作流动资金和担保利息案4 浙江省温州市用社保基金600万元购买国信优先股案5 四川省眉山市青神县政府挤占挪用社保基金1245万元案 6 湖南省益阳市大通湖区北州子镇党委政府弄虚作假套取社保基金69万元案7 山西长治公务员招考舞弊案 一 对人社系统工作人员职务犯罪情况的简要分析 一 人社系统职务犯罪的类型 1 占有型 这类犯罪通常是利用职务之便 将社保基金 公共财务占为私有 使国家利益遭受重大损失 主要有贪污 挪用公款罪等 主要表现为 挪用 非法占有社保基金 从中谋取私利 中饱私囊 非法占有公共财务 违规将公款私存 非法占有本金和利息 2 交易型 这类犯罪通常将市场经济的等价交换原则引进职务活动中 将公权力 待价而沽 主要有受贿 行贿 介绍贿赂罪等 主要表现为 利用职务之便 索取他人财物 或者巧立名目 以手续费 中介费等名义收受他人财务 为他人谋利利益行为 3 渎职型 这类犯罪通常在劳动监察 劳动仲裁和人事招考等工作中 工作严重不负责任 失职渎职 或徇私舞弊 情节严重 导致化共财产 国家和人民利益遭受重大损失 主要有 滥用职权 玩忽职守 故意泄露国家秘密或者过失泄露国家秘密罪 二 人社系统职务犯罪的特点1 窝案串案时有发生人社系统职务犯罪 往往牵涉面较广 常常查出一个端出一窝 带出一串来 这显示 人社系统职务犯罪 病毒 具有非常强的传染性 如 上海社保基金案 这是上海市劳动和社会保障局局长祝均一违规挪用 侵占社会保障基金经济案件 涉案金额达百亿人民币 社保案折射对官员权力的刚性约束缺失上海社保腐败窝案东窗事发 再一次证明了一条真理 哪一个领域缺乏对官员权力的刚性约束 这个领域就可能成为饕餮者的盛宴 2 涉案罪名比较集中我国现行刑法规定的职务犯罪主要包括贪污受贿罪 渎职侵权罪和国家工作人人员侵犯公民人身权利 民主权利罪三大类 共57个具体罪名 据统计 从被查处的人社系统工作人员涉及到的罪名来看 主要涉及贪污罪 挪用公款罪 受贿罪 滥用职权罪 玩忽职守罪 招收公务员 学生徇私舞弊罪 3 涉案人员工作岗位多在基层 实权化 尽管犯罪主体的职务级别不高 但大都是关键岗位的一线工作人员 例如在社保基金收支管理 医疗保险报销 创业贷款审批发放 公务员招录等方面具有 绝对权力 的人 这些 职位不高 权力不小 的工作人员 如果制约不到位 很容易滋生腐败 4 影响严重 影响十分恶劣人社系统的各项工作和民生问题息息相关 关系着着百姓最直接 最现实的问题 尤其是社保资金 作为困难群众生活的源头活水 一旦被挪用 贪污 侵占 会使许多低收入者生活陷入困境 极易引发群体性上访事件 破坏社会和谐稳定 三 人社系统预防职务犯罪对策建议 一 保持清醒头脑 充分认识反腐倡廉的重要性和必要性习近平指出 坚决反对腐败 防止党在长期执政条件下腐化变质 是我们必须抓好的重大政治任务 反腐败高压态势必须继续保持 坚持以零容忍态度惩治腐败 二 注重人格修养 不断筑牢拒腐防变的思想道德防线 一是增强为民的服务意识 二是培育高尚的人品风格 三是强化廉洁自律的能力 四是保持平和向上的心态 五是养成健康向上生活情趣 三 增强监督管理 确保权力阳光运行一是严格 一岗双责 二是构建监督体系 三是加强专项监督 四是创新内控手段 第四讲检察官提醒 右玉县人民检察院职务犯罪预防科 算好人生 七笔帐 政治账 不要自毁前程 经济账 不要倾家荡产 名誉账 不要身败名裂 家庭账 不要妻离子散 亲情账 不要众亲蒙羞 自由账 不要身陷囹圄 健康账 不要身心交瘁 经常算好这七笔帐时刻把握住自己 慎微 谨防小恶积大恶 有人认为收一点 拿一点 占一点 吃一点 喝一点 玩一点是人之常情 是小节 无伤大雅 有人认为只要不犯大错误 不搞大腐败 犯点小错 犯点小错 有点小毛病 组织上也会原谅 千里之堤 溃于蚁穴 正是这种小节无