公文管理规定(模版).doc

机关公文管理规定为进一步规范公文管理，推进公文处理规范化、制度化、程序化，使公文拟制、办理、管理等一系列工作关联有序，根据新颁布的党政机关公文处理工作条例(中办发201214号)（下称新条例）和党政机关公文格式（下称新格式），按照实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则，特制定本规定。第一条行文单位（一）区常设单位（以下简称各领导小组或委员会）：XXX领导小组、XXX领导小组、XXX委员会、XXX委员会。（二）区常设单位办公室（以下简称各部门）：XXX办（含XXX办）、区XXX、区XXX办（含XXX办）。（三）机关内设机构：包括XX科、XX室。第二条 行文规则和程序根据新规定和要求，为提高运转效率，减少运转环节，降低运转成本，公文往来全部按“进出一口”的原则由办公室统一进行处理。（一）公文行文。1、文种和格式。（1）按照新条例和新格式要求，从2015年4月15日起，根据xxx公文运用的实际，规范版头样式和要素名称及标注排列等要求，不规范的文件或狭义公文文种的处理及公文格式要尽量规范统一。（2）编发文件必须正确使文种，其余狭义文种原则上服从规定文种，对各部门报送不规范或错用的文种，一律纠正后统一编号收发，不规范报送的可退回拒收或修改后接收。办公室根据全区和公文管理实际统一规范好文种及收发字号，各部门行文，由办公室参照xxx公文编号，加常设办公室名称首字单列编号行文。2、行文规则。根据公文管理的新规定，行文关系必须根据隶属关系和职权范围确定。（1）向上报告或请示及告知的事项均逐级呈报，非上级或负责人指定，不能越级报送单位或直接报送负责人个人。除信访件外，办公室不能签收非指定单位和个人越级报送xxx和直接报送负责人个人的公文。（2）各部门未经区委或区政府同意不能对下级党委和政府下发指令性公文，商洽工作均以函的形式告询，安排工作则向其相关部门行文；以本部门领导小组或委员会名义对下级党委和政府行文须逐级经本部门副组长（副主任）、组长（主任）审签。xxx内设机构不得对外正式行文，确需行文的，须经分管领导、主要领导审签后以xxx名义行文。各单位业务性公文及会议资料，均由部门拟文，分管负责人把关，按照本规定的格式统一印制。（3）各单位普通公文报分管领导签发送主要领导签阅后印发。区直xxx各单位及社区（镇）xxx、社区服务中心群工部和xxx各单位、区直各部门报送xxx的请示或报告，均按此要求以正式文件头经单位主要负责人签发后印送，避免中层单位未经主要负责人同意直报，或绕开分管和主要负责人签发造成意见不统一或工作分歧。（二）公文处理。1、收文。收文办理的签收、登记、拟办、分发、传阅、承办和催办等程序要结合xxx实际规范相关表格和文书，确保方便、快捷、规范、有效。办公室必须及时便捷处理当日收到的公文，紧急公文先行电话告知批办负责人或承办部门。（1）省、市、区对xxx和各部门发放的公文一律交由xxx办公室签收、登记、初审处理后按公文处理流程处理，以便主要和分管负责人统一意见，安排和督促落实。（2）对阅知性公文按分工范围提出传阅意见报主要负责人批示后分送分管负责人传阅；对批办性公文提出拟办意见报主要负责人批示后转分管负责人或部门办理，紧急公文应明确办理时限。传阅文件的阅文人要按时传阅，及时交由办公室下传。（3）对重要和紧急限时处理的公文由专人负责催办，对需回复或明确处理意见的公文行文回复或附处理笺告之。（4）对非规范处理并有上级领导签署指示性意见的公文由办公室统一加盖专用编号章登记传送相关负责人和单位。（5）各部门及个人收到的各级各单位公文，不超过次日统一交由办公室处理，因延期处理或遗失造成不良后果的，追究收件人责任。2、发文。发文办理的起草、校核、审签、核发、登记、印制、用印和分发等流程各环节负责人均要承担起文责自负的责任，把关审核，确保公文程序严密、结构严谨、用语严肃、内容合法。要按照“谁拟制、谁审核”、“谁审签、谁负责”的原则，xxx各单位和工作人员要进一步明确责任，各负其责，层层把关，确保文件在起草、核稿、签发等诸多环节不出问题。（1）文件上报。各部门向上级主管和业务单位报送的公文，要按公文新规定由单位负责人署名签发，重要文件由xxx主要负责人签发。（2）文件下发。各部门报送xxx的请示性公文均按新格式的要求，统一用正式公文样式并由部门主要领导署名报送办公室。xxx对下安排工作或转发性的文件，一律由办公室统一以xxx和各部门为单位编号由分管负责人签发，重要文件需提交办公会或报区研究通过后由主要负责人签发，印发前办公室明确专人对公文的审批手续、内容、文种、格式、分送范围和印制份数等进行复核，做实质性修改的，报原签发人复审，然后确定发文字号，登记后印制核发。印发公文遇紧急情况，签发或审阅负责人不在单位的，可电话告知后补签。3、传送。各单位均要明确1名人员负责本部门的公文管理，要明确专人专车专责及时高效准确传递好xxx与上下级和各单位之间的公文。因误传、漏传、迟传造成不良影响和后果的要追究责任。4、管理。（1）办公室必须按时限传催公文，各单位、个人不能保存涉密和应归档的公文，无密级公文须留存使用或学习的可复印保存。每年度对收发的公文按档案法和区档案管理相关要求，由办公室统一及时整理立卷归档或移交，便于管理和利用，电子文件按相关规定作好硬软盘备份或刻录及清除保密等处理。（2）根据保密法规定，涉密文件应按程序或委托权定密，低于上限设密等级期限的应注明期限，使用密电或机要的不能明暗混用，派生涉密文件相应设密，设密件要编号发送，办公室要明确专人专责对涉密件报送收发严格按相关规定执行。（3）办公室专人统一保管xxx和内设工作机构办公室印章，用印必须登记，非规范签发公文用印，必须报委主要负责人签字或同意方才使用。第三条 拟制责任（一）拟稿人职责。首先负责把好起草文件的中心主题和逻辑层次关，使起草文件符合法律法规和政策，意图明确，实事求是，内容简洁，表述准确，结构严谨。（二）核稿人职责。严把法律政策关、文种体式关、文字质量关、送发完整衔接关等。使文稿文字精炼，段落层次清晰，文种正确，格式规范，与现行文件前后完整衔接。如出现文字错误、文种格式错误、送发单位等错误，核稿人承担责任。（三）签发人职责。重点审核公文行文理由充分，依据准确，内容合法合策，发文意图完整准确，措施可行。如出现法律法规和政策性错误、上下前后相关文件衔接错误、行文理由和依据等错误，签发人承担责任。（四）印发人职责。严把公文文字关、签发关、校对关、体式关、印制关。每一份正式文件，不得缺少核稿人、签发人、发文字号等公文要素中的任何一个环节。如出现印制、校对错误、公文要素缺误和排列错乱，印发人承担责任，办公室明确属文印人责任的，则由文印人承担责任。（五）送达人职责。各单位拟制公文要明确专人负责公文送达责任人准确及时送达相关单位，并有发文登记签收；对口单位由各部门安排工作人员送达，紧急情况，可协商办公室安排送达。如出现送达失误、文件丢失错乱、延迟送达等错误，送达人承担责任。（六）收传人职责。各单位负责收文发文的工作人员都要有收发文登记，并及时签收、登记、初审、传阅、承办、催办收传文件。如出现收件错乱、文件