县长在XX年工业项目调度会上的讲话.doc

县长在XX年工业项目调度会上的讲话 县长在xx年工业项目调度会上的讲话薛泽通同志在工业项目调度会上的讲话刚才，县工信局和园区管委会分别就全县工业技改项目和园区内项目建设情况进行了汇报。 彦明同志、培涛同志分别讲了工作意见，我完全同意。 在全县项目建设中，无论是从县级领导层次，还是园区管委会、各有关部门和边务、孟店两个乡镇，都做了大量的工作，县委、县政府非常清楚。 我和吴书记也经常沟通这些事，同志们付出多少努力我们心中都有数，感谢和表扬的话不再多说。 在此，我讲以下几点意见 一、项目建设尤其是工业项目建设，是盐山的生命，必须抓紧、抓好在这一点上，各个乡镇、园区、各个部门必须引起高度的重视。 5月4日，刘学库市长到盐山就管道装备业发展问题进行调研，提出盐山的产业面临第二次革命。 我理解，既然是第二次革命，那么前面必然就有第一次革命。 什么是盐山管道装备业的“第一次革命”？就是完成了由过去的零零散散，小打小闹，不成规模，提篮小卖，粗制滥造，向产业集聚和初步工业化生产的转变。 什么是盐山管道装备业的“二次革命”？就是按照市委、市政府提出的“四大（大基地、大产业、大园区、大项目）、两升（产业升级、企业升位）、一换代（产品更新换代）”的要求，调动一切资源、一切力量，促进企业通过“三上”（上规模、上装备、上水平），向“三高（高端、高压、高附加值）”、“四新（新材料、新装备、新技术、新工艺）”发展，力促企业转型升级，形成一批大企业、大集团和行业巨人。 这是我们过来一直在做着的。 包括我们提出的“六有”目标有群体，有龙头，有研发，有标准，有品牌，有配套；在产业推进方面，政府抓好“266”，企业抓好“3433”，这些都符合“二次革命”的要求，必须坚定不移地抓下去。 在转型升级的过程中，一方面要上一批高端产品，一方面要对传统产品进行升级改造。 传统产品也有市场，重在通过材料的变革和工艺流程的改进，提高质量，降低成本，降低能耗，减少排放，创造品牌。 两者不可偏颇。 无论是打造“六有”目标，还是推进产业升级，都离不开项目建设这个重要载体。 所以，大家一定要有一个清醒的认识，要实现二次产业革命必须在项目建设上狠下功夫。 项目建设涉及到存量调优问题，就是松行同志抓的这一块，扩大规模，改进技术，推动产业向“三高”方向发展。 作为一个产业，装备水平不高是最大的制约。 没有金刚钻，干不了瓷器活。 没有装备水平，没有流水线，很难生产标准化产品。 增量上，方法就是“上优”，这就涉及到管委会和发改局两个部门，在项目准入上一定要严格把关，对投资规模低于一千万元的不再单独供地，一律进入中小企业孵化园，因为这些项目不符合我们“三高”的要求。 在项目优质化程度上也要控制，将来节能减排是绕不过去的槛，中国政府已经向世界作出承诺，这将在“十二五”期间表现得非常突出。 再像原来一样，粗放式、高耗能、高污染是不可能的，也是不允许的，我们必须认清这一问题。 二、在项目建设上理顺两个机制（一）理顺管理体制。 在县领导层次，由彦明同志总协调，培涛同志、天佑同志具体负责，在项目审批手续上，各部门包括环保、发改、税务等具体负责，项目选址由管委会负责，项目征地由两个乡镇负责，两个乡镇根据园区项目情况完成征地工作；在项目建设过程中，管委会是总牵头的，当然还包括建设局等。 这个程序必须理顺，不要乱，不要多头。 程序一乱，下面的同志无所适从，会影响项目建设的速度和质量。 （二）理顺环境机制。 就这一问题，在前一阵子去山东淄博谈项目时，我已说过，并已形成纪要，即成立项目建设协调小组，为园区项目做好服务协调工作，由彦明同志任政委，培涛同志任组长，忠义和天佑同志任副组长，吸收检察院、法院、公安、监察、建设、审计、财政、发改、环保、国土等有关部门参加。 不允许村庄或个人直接与项目法人单位直接接触。 如果施工方与投资方直接面谈的话，投资方会希望价格越低越好，施工方则希望价格越高越好，那样就谈不拢。 谈好了当然好；谈不好，达不成协议的，一律依这个小组敲定的施工价格为准。 在这方面必须严格起来，尤其政法部门必须为项目建设全程提供强有力的保障。 我们决不允许个别人影响项目建设，决不允许个别人影响盐山整体发展环境。 三、改变供地的粗放性时代在变，环境在变，意识和政策也要随之发生变化。 现在不是原来“剜到篮子就是菜”的时代了。 随着“十二五”期间盐山大交通、大区位、大开放格局的形成，我相信盐山区位优势会更加凸显，开放环境会进一步优化，区域价值会进一步提升，盐山整体形象和面貌会有一个大的变化，对投资者的吸引力将进一步增强，大项目、好项目会趋之若鹜。 对此，大家一定要坚定信心，没有问题。 过去，包括现在，一些投资者以建设项目为名进行圈地，实质就是对盐山的未来有信心，对盐山的巨大潜力有信心，期望着在盐山的快速升值中受益。 当然，那是做不到的我们有政策，不允许私下交易土地使用权，并采取措施促进闲置、低效土地的利用，投资者如果只圈地、不生产不会沾到半点利益。 所以，在今后工作中，如果投资项目不明确，投资规模不明确，带有明显的圈地意图，我们就坚决不能轻易放地给他。 否则，将来我们来了真正的好项目、大项目，就面临无地可供的局面。 管委会要好好研究这个问题，必须确认是真项目、大项目、好项目再放地，要深刻地懂得我们手中的土地是不可再生的，放出去一块就意味着少一块。 四、要真心实意地为群众解决实际问题我们抓发展的目的是什么？不就是为了一方百姓过上好日子嘛！说句实在话，我们都是老百姓出身。 我们必须将心比心，切切实实地站在老百姓的角度考虑问题，做到“权为民所用，利为民所谋”。 当然政策的前后衔接不能出问题，要保证政策的连续性。 在此基础上，切切实实为老百姓做点事，办一些实事好事，解决一些群众急难盼愿的问题。 在这方面，前阶段彦明同志做得比较好，组织相关部门和乡镇，就失地农民生活保障问题进行了专题研究，并形成纪要，那是真正的为老百姓办事。 在这方面，我们鼓励有关乡镇特别是涉及到工业区的孟店乡、边务乡先试先行，但不要动摇政策底线。 比如，新民居建设，哪个乡镇干得好就先支持哪个乡镇。 孟店和边务辖区内的工业区，再有10年就会发展为工业新城，老百姓不再是原来的那种居住方式了。 时代变化太快了，就如“温水煮青蛙”的道理一样，我们往往是在变化中看不到变化。 如，原来电灯电话就是先进的，可现在一个手机可以同世界各地通话。 所以我们一定要看到变化，眼光一定要高、宽、远。 比如，养老问题，边务乡解决工业区内60岁以上老人的养老问题，将来，全国实行农村养老补贴的时候，我们可以再并轨；还有完全失地农民的口粮问题，将来要制定政策，让农民积极主动地愿意往外拿地。 依我们现在的财政实力，一次集中拿出几千万有点困难，但像边务乡这样每年大概拿出40万，就为老百姓办了一件大事。 老百姓满意了，我们的征地工作、建设工作就会顺利，项目就能够尽早达产达效。 随便一个稍大点的项目，为社会纳的税、为财政做的贡献就不止是这40万了。 所以，一定要考虑好老百姓的利益，照顾好老百姓的利益，通过照顾老百姓的利益，用政策激励老百姓供地。 总的原则就是鼓励各乡镇先行先试，大胆探索，不要等，不要靠，结合乡镇实际工作，结合老百姓的切身利益，想出办法就向县政府提出来，谁搞得早就报上来，政府研究通过后就可以实施。 五、建立项目会商制由培涛同志总牵头，相关部门参加