皇权的加强与中枢机构的变迁.ppt

第3课皇权的强化与中枢权力机构的演变 秦朝中央体制 皇帝 当今人臣之位无居臣之上者 可谓富贵极矣 史记 李斯传 汉初丞相权力之大材料 汉景帝时 窦太后期望封皇后的哥哥王信为侯 汉景帝表示 请得与丞相计之 于是与丞相周亚夫商议 周亚夫以高帝刘邦 非有功 不得侯 的预先约定予以坚定的拒绝 汉景帝默然而有沮丧之色 无可奈何 最终等到周亚夫去世之后 王信才得以封侯 可见当时相权之重 汉武帝时期丞相任职离职情况表 汉武帝在位54年间 先后用相12人 其中除4人在任上正常死亡之外 有3人被免职 2人畏罪自杀 3人被下狱处死 政府高层官员受到严厉处置数量如此之多 在历史上是空前的 皇帝 尚书令 侍中 常侍 丞相 御史大夫 太尉 九卿 中朝 外朝 决策机构 执行机构 内朝的设置说明了什么 中朝制度的出现是皇权强化的结果和表现 汉代中央官僚机构 隋文帝 杨坚 541 604年 创立了三省六部制 唐朝中央体制 皇帝 起草诏令 负责执行 封驳审议 贞观年间 某地发生严重洪灾 但是地方官员玩忽职守导致溃堤 伤亡十万人 而洪灾仍在继续 以小组为单位 假设你们是当时的中枢官员或者皇帝 面对这种情况 你们该怎样处理 我来当官 试一试 历史小说创作 唐代某年 有个太子刚刚继位为帝 他面对的朝廷 前朝三个宰相 一个因罪被囚 一个退休去职 一个在他继位后刚刚去世 于是他想派一个自己非常欣赏 也被公认为当世英才的人为宰相 讨论回答 对比唐朝三省六部制与秦朝三公九卿制 唐朝宰相与秦朝相比 权力是增加了 还是减少了 六部制与九卿制相比 有何不同 三省六部制有何优点 相权被一分为三 决策权 审议权 执行权 减少了 将皇族事务与国家事务相分离 部门设置更细致 全面 分工明确 有利于提高办事效率 三省相互补充 相互牵制 有利于防止权臣专权 2020 3 26 12 皇帝 中书省 尚书省 门下省 吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部 枢密院 度支 盐铁 户部 中书门下 军政 行政 财政 财政 宋代 隋唐三省六部 不参与政事 不参与政事 二府三司 相权再被分割 中书省 皇帝 元朝中央体制 请思考 以上四个中央集权体制中 哪一个体制中的宰相权力最大 有什么影响 历代中央集权体制 秦 三公九卿隋唐 三省六部宋 二府三司元 一省制 明代君主专制的强化 废除丞相制度 1 朱元璋废丞相 永久性废除丞相 六部直属皇帝 消除了皇权与相权间矛盾 但造成政务集中繁杂 始设内阁 评价 据史料记载 明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的8天内 内外诸司送到皇宫的奏章共1160件 这些奏章有讲一件事的 有讲两三件事的 共计3291件事 皇帝平均一天要处理411件事 明太祖 明成祖 明宣宗 明神宗 Y 政治地位上升情况 O X 时期 侍从顾问 参与机密事务决策 票拟权 部权尽归内阁 明内阁政治地位演变图 明代君主专制的强化 内阁制度的形成 什么叫 票拟 什么是 批红 你能否用现代词汇通俗地解释它 票拟就是秘书起草对公文的审批意见 批红就是领导对审批意见的认可与否 内阁首辅不同于宰相 不能对皇权起到制约作用 我朝阁臣 只备论思顾问 原非宰相 万历首辅叶向高 3 内阁的性质特点 明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构 只是为皇帝提供顾问的内侍机构 阁臣的升降由皇帝决定 职权的大小依皇帝旨意而定 票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红 2020 3 26 20 皇帝 吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部 明代 殿阁大学士 明太祖 位低权轻 明成祖 位高权重 内阁 厂卫 五军都督府 全国军队 特务机构 皇帝 军机处 内阁日常事务 专制皇权高度发展的重要标志 议政王大臣会议军国大事 处理军务 内政外交军国大计重大案件 5 清朝中枢权力机构 军机大臣 职权 办事情况 军机处的作用 简化手续 行事快捷 提高效率 君主专制制度的顶峰 一 过程 1 努尔哈赤 由八旗旗主 共治国事 2 皇太极 设 议政王大臣会议 由于其凌驾于内阁 六部之上 皇权受到极大限制3 康熙 设置南书房 使中枢机构分一为三 内阁 议政王大臣会议与南书房三足鼎立 互相制约 最后集权于皇帝4 雍正 设立军机处 亲信 构简 高效 中国君主专制发展到了顶峰 军机处和议政王大臣会议的区别 军机处没有议政王大臣会议那样的决定权 军机处实际上只是皇帝的一个亲信秘书班子 军国大事全凭皇帝裁决 军机大臣只能惟命是从 负责往下传达 连建议的权力也没有 这样从中央各部到地方军政首脑 实际上都直接听从皇帝的指挥 至此 不仅内阁形同虚设 议政王大臣会议也名存实亡 皇权得以大大加强 这标志着我国的封建君主专制主义中央集权制度达到顶峰 为什么说军机处的设立是专制皇权高度发展的重要标志 军机处的主要职权是撰拟谕旨 地位凌驾于内阁和六部之上 但完全听命于皇帝 军国大事皆由皇帝做主 它也不是一个正式的权力机关 人员可以随时撤换 而皇帝通过军机处完全控制了全国的军政大权 清君主专制达到顶峰 军机处 军机处的特点 材料一 军机处 直 值 庐初仅板屋数间 属员 直舍仅屋一间半 引自赵翼 檐曝杂记 军机处 材料二 机务及用兵皆军机大臣承旨 天子无日不与 军机 大臣相见 即承旨诸臣 军机大臣 亦只供传述缮撰 而不能稍有赞画于其间也 摘自 清史稿 军机大臣年序表 简 精 速 密 清君主专制达到顶峰 军机处 进一步加强了君主权利 军政大权完全集中于皇帝手中 标志着君主专制制度达到了顶峰 军机处的评价 简 精 速 密 提高了中央集权政府的行政效率 隆宗门内军机处 绝对君主专制的评价 专制政体是既无法律又无规章 由单独一个人按照一己的意志与反复无常的性情领导一切 当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手 自由便不复存在了 如果司法权不同立法权和行政权分立 自由也就不存在了 孟德斯鸠 论法的精神 提示 皇帝决策 官场风气 官僚机构 君权强化对中国社会的影响 1 积极作用 有利于多民族国家的统一和巩固 社会安定 经济发展和文化繁荣 行政上也有可能提高决策效率 2 消极作用 1 使皇帝的决策是具有个人独断和随意性的特点 难免出现失误 2 使大小官吏只能唯上是从 助长了官场的因循守旧之风 3 它又必然造成官僚机构的膨胀 从而导致官僚主义 贪污腐化之风盛行 4 而皇帝的权威成为维系社会统一稳定的精神力量 社会对皇帝的崇拜造成了对个人自然权利流失的麻木 结果导致近代民主共和制的建立缺乏必要的社会基础 所以这种皇帝崇拜使人们缺乏民主思想 对中国人的性格 人生观 世界观形成有很大影响 汉哀帝认为丞相十分重要 能辅助皇帝治理天下 唐太宗认为国家政事要百司协商 丞相筹划 不能一人独断 明太祖认为丞相专权危害国君 祸患无穷 皇帝前后对丞相的不同看法在本质上无区别 都是为了维护皇帝一姓的天下 其态度的转变对中国社会的发展影响 皇帝的权威成为维系社会统一稳定的精神力量 社会对皇帝的崇拜造成了对个人自然权利流失的麻木 结果导致近代民主共和制的建立缺乏必要的社会基础 中央集权制的演变 中央官制 秦始皇 第一统 中央集权成系统 三公九卿立中央 郡守县令治地方 丞相助帝理万机 御史传达兼监察 太尉其实并未立 军权实际归皇帝 秦朝完了是两汉 汉承秦制有改换 形成中朝与外朝 决策执行要记牢 三省六部唐完备 魏晋形成隋确立 中书门下和尚书 三省分工又监督 中书决策门下议 然后尚书去行政 吏户礼兵刑与工 具体行政细分工 宋初鉴与唐割据 三省六部虚有名 中书门下枢密院 二府就指这两院 参知政事三司使 分把行政财权理 元代兼顾汗与蒙 同时又有新内容 中书省 领六部 最高行政它来控 明强皇权新招出 废了丞相和中书 六部直接来分工 政务繁多全归帝 太祖又把内阁立 成祖决策宣票拟 大权都是皇帝理 清初基本学明皇 内阁六部议政王 议政王 太张狂 康熙再设南书房 内阁议政南书房 三足鼎立权归皇 雍正还觉不满意 又把军机处来立 军机大臣膝跪地 上传下达传帝意 中央机构全架空 君主专制达顶峰 介绍书目 钱穆 中国历代政治得失 生活读书新知三联书店何怀宏 世袭社会及其解体 生活读书新知三联书店 从汉到元政治制度的演变 课后练习 唐宋削弱相权以加强皇权 其共同的策略之一是 A 召开政事堂会议B 众设宰相 分化事权C 以六部分割相权D 设怄密院 与宰相抗衡 下列关于三省六部制的叙述 正确的是 a这一制度开始于魏晋南北朝B加强了皇权 削弱了相权C它标志这中央集权制的衰弱D这一制度对隋朝以后各朝影响深远A abcdB bdC bcdD abc 一 明清政治体制的变革 1 明朝 原因 宰相制度妨碍皇权集中 措施 1 废除宰相制度 2 创立内阁 作用 君主专制强化 2 清朝 原因 议政王大臣会议削弱皇权 措施 1 中枢分权 2 创设军机处 作用 君主专制顶峰 挑战自己 1 明太祖废除丞相的根本原因是 A 加强专制皇权的需要B 六部全力扩大后 宰相已经形同虚设C 丞相胡惟庸阴谋篡权所致D 皇帝要在臣民中树立 勤政 的形象2 2006 重庆 废除丞相制度以后 明朝在皇帝和六部之间逐步建立的官制是