造价咨询行业现状(1)

造价咨询行业现状 造价咨询行业现状 一 全市企业及人员概况二 造价咨询企业现状三 收费低价的由来四 造价管理举措五 未来新技术发展对工程造价的影响 一 全市企业及人员概况1 全市造价咨询企业数量 2 全市造价从业人员数量 二 造价咨询企业现状1 企业管理内部管理存在问题企业内部管理不规范 单位负责人管理意识薄弱 一是为满足资质要求 企业从业人员存在挂靠的现象 二是允许其他单位人员挂靠或借用本单位资质去从业 三是只注重承接咨询业务 不注重企业的咨询成果质量 2 市场有序竞争尚未形成一是由于前几年咨询企业迅猛增长以及外地咨询企业的大量涌入 目前本市咨询市场面临 僧多粥少 的局面 咨询企业为了承接收务不惜竞相压价 甚至恶意低价 造成咨询市场混乱 二是咨询市场的部分业务被一些行政部门垄断 如财政 审计 造成咨询企业为承接此类业务只能迎合行政部门要求进行低价投标 三是咨询市场的有序竞争未能形成 未能纳入公开的招投标管理 三 收费低价的由来2004年省物价局和省建设厅印发的 江苏省建设工程造价咨询服务收费管理办法 中明确了工程造价咨询收费的价格浮动幅度不超过30 这为工程咨询企业收费标准的上 下限作了明确 一直以来 我市均执行了该收费标准 同时为了保证咨询企业来恶意压价 行业协会也配合制订了 扬州市工程造价咨询行业自律公约 由企业施工行业以杜绝行业恶意低价行为 经过多年的宣传 以及造价咨询合同的备案管理 几年来造价咨询收费均较为合理 未发生过恶意低价行为 为贯彻落实党的十八大 十八届三中全会精神和国务院关于进一步简政放权 推进职能转变的要求 根据 国家发展改革委关于放开部分建设项目服务收费标准有关问题的通知 发改价格 2014 1573号 精神 全国各省 市陆续放开部分建设项目服务收费标准 附 国家发展改革委关于放开部分建设项目服务收费标准有关问题的通知发改价格 2014 1573号 国务院有关部门 直属机构 各省 自治区 直辖市发展改革委 物价局 为贯彻落实党的十八届三中全会精神和国务院关于进一步简政放权 推进职能转变的要求 根据当前市场竞争情况 经商住房和城乡建设部同意 决定放开部分建设项目服务收费标准 现就有关事项通知如下 放开除政府投资项目及政府委托服务以外的建设项目前期工作咨询 工程勘察设计 招标代理 工程监理等4项服务收费标准 实行市场调节价 采用直接投资和资本金注入的政府投资项目 以及政府委托的上述服务收费 继续实行政府指导价管理 执行规定的收费标准 实行市场调节价的专业服务收费 由委托双方依据服务成本 服务质量和市场供求状况等协商确定 各级价格主管部门要强化市场价格监测 加强市场价格行为监管和反价格垄断执法 依法查处各类价格违法行为 维护正常的市场秩序 保障市场主体合法权益 在放开收费标准过程中遇到的问题和建议 请及时报告我委 价格司 上述规定自2014年8月1日起执行 此前有关规定与本通知不符的 按本通知规定执行 国家发展改革委2014年7月10日 基于这个前提下2014年省物价局和省建设厅重新修订了 江苏省建设工程造价咨询服务收费管理办法 新的收费办法仅对咨询收费的上限进行了约定 取消了收费的下限限制 让企业根据市场情况自行报价 附 江苏省建设工程造价咨询服务收费管理办法 但在执行过程中 由于部分单位的恶意低价 导致许多会员单位将工程造价咨询服务合理收费的相关诉求反映给了中价协 为保证工程造价咨询成果质量 减少企业恶性竞争 维护委托方权益 促进工程造价咨询行业的健康发展 中价协就工程造价咨询服务收费事宜提出了五点意见 中价协 2015 26号 意见中明确了对于违反地方收费标准 低于或高于收费标准20 的 要纳入不良信用信息记录 且与信用评价工作联动 中国建设工程造价管理协会中价协 2015 26号中国建设工程造价管理协会关于规范工程造价咨询服务收费的五点意见 各省 自治区 直辖市建设工程造价管理协会 中价协各专业委员会 为贯彻落实党的十八大 十八届三中全会精神和国务院关于进一步简政放权 推进职能转变的要求 根据 国家发展改革委关于放开部分建设项目服务收费标准有关问题的通知 发改价格 2014 1573号 精神 各地将陆续放开部分建设项目服务收费标准 应会员单位对工程造价咨询服务收费的有关诉求 为保证工程造价咨询成果质量 减少企业恶性竞争 维护委托方权益 促进工程造价咨询行业的健康发展 现就工程造价咨询服务收费事宜提出如下五点意见 一 地方已发布收费标准且未取消的 按地方规定的收费管理办法和标准执行 二 已取消收费标准或未发布收费标准的地区 工程造价咨询企业应本着 公开透明 规范收费 的原则 根据服务类型 服务内容 深度及质量要求自行制订相应的收费标准 工程造价咨询企业应将收费标准张贴在公司醒目位置 并到各地协会 各专业委员会进行告知性备案 实行明码标价 自觉接受委托人 行业协会及社会的监督 三 工程造价咨询企业有义务在签订咨询合同前向委托方告知服务流程及业务规程 服务项目和收费标准及计费方式等 工程造价咨询服务费可由委托双方在收费标准基础上 依据服务成本 服务质量和市场供求状况等协商或竞争确定 服务收费标准应体现中介机构的资质等级 社会信誉度以及项目服务的复杂程度 保持合理的差价 工程造价咨询企业不得违反规定 在收费标准外设立收费项目 扩大收费范围 提高或降低收费标准 进行价格欺诈和过度差异化 四 各省级协会和中价协专业委员会要发布建设项目各阶段及全过程工程造价咨询服务的项目类别 服务内容 深度要求 收费计取基数等基本格式 但不得设定或指导费率 以指导本地区或本行业工程造价咨询企业自行制定收费标准 对于违反地方收费标准 没有按前款规定制定和公开收费标准 以及低于或高于企业自行设立自身收费标准20 的 要纳入不良信用信息记录 且与信用评价工作联动 五 鼓励各协会为企业提供多样化 深层次的行业收费信息服务 收集和定期发布市场价格监测信息 引导企业有序竞争 维护正常的市场秩序 保障市场主体合法权益 各地造价协会和中价协各专业委员会 应根据本意见 行业执业准则 国家有关标准 协会的操作规程及造价咨询成果文件质量标准等制定实施办法 加强对工程造价咨询服务质量和收费执行情况的检查 并将执行中的有关问题反馈到我协会 中国建设工程造价管理协会2015年5月14日 四 造价管理举措1 完善法律法规加强行业管理一是依据 江苏省建设工程造价管理办法 拟制订 出台 扬州市建设工程造价管理办法 二是拟出台 扬州市造价咨询行业国有投资项目 三合一 综合评标办法 三是发挥行业协会的作用 建立造价咨询企业和造价从业人员 黑名单制度 并对外公布 四是进一步加强造价咨询企业和从业人员的信用体系建设 扬州市造价咨询行业国有投资项目 三合一 综合评标办法 试行 第一条为进一步提升造价咨询企业诚信经营和自律意识 规范其市场行为 根据住房和城乡建设部及省住建厅关于推进建筑市场诚信体系建设 建立完善施工现场和建筑市场联动管理机制等相关工作要求 结合我市实际情况 特制定本办法 第二条 三合一 综合评标办法是指在采用综合评估法的招投标活动中 将企业信用行为情况纳入评标范围 投标时分为信用标 方案标 商务标三个部分 评标时商务标和信用标按分别定量计分的办法评定 方案标采用暗标的方法评定 第三条全市国有投资项目造价咨询收费标的额大于30万元的项目 应当依法公开招投标的 根据规定应采用 三合一 综合评标办法 综合评标法的详见本办法附件 扬州市建设工程造价咨询招标评分细则 低于上述标准的小型造价咨询项目如需招投标 应采用摇号的方式产生中标人 收费标准不低于苏价服 2014 383号文和中价协 2015 6号文规定的标准 第四条使用 三合一 综合评标办法的项目 信用标所占比例为30分 方案标所占比例为20分 商务标所占比例为50分 实行 三合一 综合评标办法后 综合评标法中的企业和项目负责人业绩奖项不加分 改为企业和项目负责人信用评分 总分值为30分 其中 投标企业信用评分满分18分 占信用总分值的60 项目负责人信用评分满分12分 占信用总分值的40 第五条投标企业和项目负责人的信用评分以扬州市城乡建设局公布的上年度建筑市场信用评价成果得分为基本依据 根据计算方法得出 信用标 总分值 上年度信用评价成果自发布之日次月起启用 有效期为一年 投标人拟派的咨询项目负责人和专业咨询人员受到行政处罚的不得作为项目组成员参与投标 第六条企业和个人年度信用情况未评价的 按扬州市建筑市场信用管理信息系统的初始分值80分计算 第七条 信用标 评分分值的计算公式为 投标企业 信用标 得分 企业信用基准分 本企业上年度信用分值 上年度造价咨询企业信用分值最高分 15分 个人信用基准分 投标项目负责人上年度信用分值 上年度造价咨询类个人信用分值最高分 10分 其中 企业信用基准分的计算方法为 上年度信用评价成果为80分及以上的 可得信用基准分3分 上年度信用分值为60分的 信用基准分为0分 60 80分之间的 按照插值法计算 个人信用基准分的计算方法为 上年度信用评价成果为80分及以上的 可得信用基准分2分 上年度信用分值为60分的 信用基准分为0分 60 80分之间的 按照插值法计算 第八条本办法由扬州市城乡建设局负责解释 第九条本办法自年月日起施行 扬州市建设工程造价咨询 三合一 招标评分细则 一 信用评审 最高得分为30分 上年度扬州市建筑市场信用体系企业和项目负责人信用评分 总分值为30分 其中 投标企业信用评分满分18分 占信用总分值的60 项目负责人信用评分满分12分 占信用总分值的40 投标企业和项目负责人的信用评分以扬州市城乡建设局公布的上年度建筑市场信用评价成果得分为基本依据 根据计算方法得出 信用标 总分值 企业和个人年度信用情况未评价的 按扬州市建筑市场信用管理信息系统的初始分值80分计算 其中 企业信用基准分的计算方法为 上年度信用评价成果为80分及以上的 可得信用基准分3分 上年度信用分值为60分的 信用基准分为0分 60 80分之间的 按照插值法计算 个人信用基准分的计算方法为 上年度信用评价成果为80分及以上的 可得信用基准分2分 上年度信用分值为60分的 信用基准分为0分 60 80分之间的 按照插值法计算 信用标 信用增加分评分分值的计算公式为 投标企业 信用标 得分 企业信用基准分 本企业上年度信用分值 上年度造价咨询企业信用分值最高分 15分 个人信用基准分 投标项目负责人上年度信用分值 上年度造价咨询类个人信用分值最高分 10分 上年度信用评价成果自发布之日次月起启用 有效期为一年 扬州市建设工程造价咨询 三合一 招标评分细则 二 咨询服务方案评审 最高得分为20分 1 项目组人员分工明确 责任清晰 得4分 2 咨询服务方案的内容全面 得4分 3 咨询服务方案中本工程造价咨询的难点 要点阐述明确且恰当 得5分 4 咨询服务方案中质量控制措施和手段合理且可靠 得5分 5 项目负责人的技术答辩完整且正确 得2分 除认定重大偏差外 咨询服务方案得分不得低于70 否则该方案视为不可行 扬州市建设工程造价咨询 三合一 招标评分细则 三 商务评审 50分 一 报价评审 35分 1 凡属招标文件的原因造成投标报价口径范围不一致的 应统一予以调整 因投标人自身失误造成多算 少算 漏算的 不得调整 2 通过符合性审查的投标为有效投标 3 不同投标计价方式的商务评审 1 以总价投标的商务评审有效投标价在10个以上的去除两个最高价和两个最低价后的算术平均值为A 有效投标价在7个以上10个以下的去除一个最高价和一个最低价后的算术平均值为A 有效投标人在7个以下的取简单平均值A 则 评标基准价C A K K的取值范围为95 98 每0 5一档 投标价与评标基准价对比 计算各投标人的商务评审得分 a 投标价等于评标基准价 得满分 35分 b 投标价每低于评标基准价1 扣0 3分 c 投标价每高于评标基准价1 扣0 5分 计算评分时 如不足1 时 使用直线插入法计算 保留二位小数 扬州市建设工程造价咨询 三合一 招标评分细则 2 以费率投标的商务评审有效投标价在10个以上的采用费率标准报价的 有效投标费率去除两个最高费率和两个最低费率后的算术平均值B 有效投标价在7个以上10个以下的采用费率标准报价的 有效投标费率去除一个最高费率和一个最低费率后的算术平均值B 有效投标人在7个以下的取简单平均值B 则 评标基准费率C B K K的取值范围为95 98 每0 5一档 投标费率与评标基准费率对比 计算各投标人的费率报价评审得分 a 投标费率等于评标基准费率 得满分 35分 b 投标费率每低于评标基准费率1 扣0 3分 c 投标费率每高于评标基准费率1 扣0 5分 计算评分时 如不足1 时 使用直线插入法计算 保留二位小数 3 采用基本收费 效益收费和驻场收费相结合报价的商务评审 应按上述 1 或 2 的方法进行折算后 确定商务评审得分 4 招标文件对报价有其他计价方法要求的 应参照上述类似方法 明确商务标评审得分 扬州市建设工程造价咨询 三合一 招标评分细则 二 业绩评审 15分 1 本企业近三年承担类似项目的工程造价咨询业务 有一项得2 5分 最高得5分 以造价咨询合同 咨询成果报告和企业网上填报项目为准 其中类似业绩的规模在招标文件中明确 2 拟派项目专业咨询人员配置齐全 得4分 项目负责人具备高级技术职称 得2分 专业负责人承担过类似项目 每个项目加2分 最高得4分 2 强化监管手段 改变监管理念一是做好本市造价咨询企业的日常管理 重点帮扶全市排名靠后的企业 二是督促落实造价咨询企业备案工作 把工作重点落实到督促 检查造价咨询企业分支机构备案和单项备案工作上来 三是严厉查处未备案而在本市从业的外省 市造价咨询企业的各类经营活动 一经发现报城建监查支队予以查处 四是定期组织开展单项备案项目的质量专项检查活动 提升单项备案项目的质量水平 3 提高企业内部管理水平一是企业领导要高度重视企业管理 二是企业内部要加强培训教育 三是完善企业内部数据 四是企业要建立奖惩机制 五是抓企业文化建设 人员执业道德教育 五 未来新技术发展对工程造价的影响1 BIM技术BIM即建筑信息模型 BIM的运用将改变传统的计价模式 我国现有的工程造价管理在决策阶段 设计阶段 交易阶段 施工阶段和竣工阶段 多是采用阶段性造价管理 并非连续的全过程造价管理 致使各阶段的数据不够连续 各阶段 各专业 环节之间的协同共享存在障碍 BIM的使用对于工程造价行业 可以使各阶段数据流通 方便实现多方协同工作 为实现全过程