村级精准扶贫实施方案

村级精准扶贫实施方案 (范文一 ) 为进一步完善我村精准扶贫到户的工作机制，精准识别贫困对象，因户制定帮扶计划，分类梯度实现脱贫，促进我村贫困群众脱贫致富，结合我村实际，特制定如下实施方案。 一、基本情况 总户数 455 户，总人口 1680 人，耕地总面积 1372 亩，山林面积8786(其中油茶山 4360 亩 )， 9 个自然村， 11 个村小组。党员 51 名， 低保 户75 户 (其中农村低保 68 户， 111 人 ;城镇低保 7 户， 12 人。 )，五保户： 5 户 5人。瞄准扶贫对象，找准致贫原因，逐户制定措施，整合资源力量，加大投入力度，落实目标责任，强化保障机制，切实提高扶贫开发工作的针对性和实效性，提高贫困人口的自我发展能力，促进贫困农户增收脱贫，为实现全面建成小康社会打下坚实基础。 二、目标任务 为确保到 2020 年，实现农村扶贫开发纲要提出的目标，为全面实现小康社会打下坚实基础，全村低于 2300 元扶贫标准的扶贫对象人口人均年收入全面达到 4800 元以上，全村农村 贫困发生率由 20的 到 3%以下，贫困农民人均纯收入年均增长高于全省平均水平的 75%以上，全村贫困人口减少至49 人。 20，计划实现精准减少贫困人口 40 名，贫困村生产生活条件进一步改善，基础设施进一步加强，增收产业进一步壮大，扶贫对象的技能素质得到进一步提升，贫困对象的保障水平进一步提高。 三、对象范围。 20，以 20农民年人均纯收入 2736 元 (相当于 2010 年 2300 元不变价 )的国家农村扶贫标准，以年人均收入低于扶贫标准的农户及家庭人口为建档立卡贫困对象。按照分“扶 贫开发户、扶贫低保户、纯低保户、五保户”四种类型进行识别，共识别贫困户 94 户，贫困人口 286 人，其中包括轻度贫困户 (扶贫开发对象 )18 户 60 人，中度贫困户 (扶贫低保对象 )60 户 187 人，重度贫困户(纯低保对象和农村“五保”对象 )16 户 39 人 (其中低保 11 户 34 人，五保 5 户5 人 )。 20，重点精准扶持对象为 20底建档立卡的扶贫开发和扶贫低保对象，即轻度和中度贫困对象，对重度贫困对象，采取政府托底保障解决。 四、推进措施 (一 )完善贫困人口建档立卡工作 坚持客观公平、公开公正的原则，完善 贫困对象建档立卡工作，做到底数清楚，动态管理，扶持精准。 一是精确登记造册。核实完善贫困户建档立卡登记数据，通过建档立卡暨信息动态管理，建立完善贫困人口数据库，做到户有卡、村有册、乡镇有薄、县有电子档案，墙壁上有图表公示公开，文件柜有资料台帐，并及时更新、动态调整。 二是精确分清类别。按照扶贫开发对象、扶贫低保对象、纯低保对象、农村“五保”对象四种类型区别贫困人口。区别分析致贫原因，区分为因病、因残等健康原因 ;因学教育原困 ;因灾、缺乏土地、缺水、交通条件落后等自然条件原因 ;因缺技术、缺劳力、缺资金、 自身动力不足等能力四种原因。 三是精确制定措施。坚持开发扶贫与救济扶贫“两项驱动”，对基础设施落后的贫困村，帮助改善生产生活条件 ;对有发展产业能力的贫困户，扶持其发展特色富民产业 ;对生存发展条件较差的贫困户，优先安排搬迁扶贫 ;对缺生产技术和就业技能的贫困户，通过开展“雨露计划”等培训。对纯低保对象、农村“五保”对象，对没有劳动能力的贫困农户，采取政府托底保障，给予农村最低生活保障扶持。 (二 )发展特色优势扶贫产业 根据扶贫对象产业基础、劳动条件等实际情况，选择可行性强、具特色的产业增收致富项目。 一是大力发展农业产业。依托上品山风光，在推进水稻、油茶、油菜等传统农业产业的基础上，通过做优上品山景点风光文章，大力发展山羊、土鸡、生猪等农业产业，通过发展乡村旅游业，带动农业产业增收增效 ; 二是做大做强村级企业。通过加大对村级旧礼堂进行改造，引进制伞、制鞋等劳动密集型企业入驻，解决安排劳动就业 80 人 ;加大对现有雨美人伞厂扶助，促其做大做强，安排解决劳动就业 150 人 ; 三是做好劳动力转移工作，通过加强与乡政府、县劳动就业局、县工业园对接，加强劳动技能培训，安排解决劳动就业岗位。 (三 )改善 贫困村基础设施条件 全力改善贫困村基础设施和生产生活条件，大力支持贫困村实施改路、改水、改厕、亮化、绿化、水、田、林等居住环境的综合治理，全面改善贫困户生产生活条件，为实现稳定脱贫奠定基础。加快推进 至 319 道主干道拓宽改造，改善出行条件。全面实现 25 户以上的自然村 100%完成水泥路面硬化目标。对25 户以下的农户通水泥路做好规划，测量等，并将项目列入 十三五 扶贫计划，逐步完善 ;借助岭水水厂、 南岭中学饮水工程深入推进，解决贫困村农民饮水安全问题，使全村 100%解决饮水困难 ;加快农村贫困对象危房改造和搬迁移民扶贫，加大扶贫开发对象危房改造力度，解决贫困对象居住安全问题，对山口自然村刘日本、上 然村尹树南、尹凤程 3 户重度贫困户实施危房改造项目，积极向上争取，整合扶贫办、城建、民政等各类危房改造资金，全力解决居住安全问题。 (四 )增强扶贫对象自我发展能力 通过加强培训，全面提升贫困户的就业技能，增强扶贫对象自我发展能力。加大贫困 家庭学生资助力度，落实现有国家济困助学政策，利用各类奖助学项目，精准用于建档立卡扶贫开发对象 ;完善“雨露计划”培训，开展产业技能教育培训 ;以“阳光工程”为载体，开展农业实用技术培训 ;以就业培训为依托，开展就业技术培训 ;利用农村党员远程教育、职业学校培训资源，对扶贫对象进行针对性的技能技术培训教育，确保贫困户掌握 1 门以上实用技能，提高就业创业的能力。 (五 )提高社会保障水平 对纯低保对象、农村“五保”对象，对没有劳动能力的贫困农户，采取政府托底保障，给予农村最低生活保障扶持。完善最低生活保障、城乡居民 社会养老保险、医疗保障、临时救助等制度，逐步提高补助标准，对符合农村低保条件的扶贫对象做到“应保尽保”，扩大低保覆盖面。加强对扶贫对象的扶持，在社会养老保险、合作医疗保险、临时救助政策上，对扶贫对象给予政策扶持。 五、保障机制 (一 )加强组织领导。村 党支部 、 村委会 把精准扶贫到户作为一项头号民生工程来抓，成立精准扶贫工作领导小组，由第一书记 志任组长，书记 常务副组长、 副组长、 村小组长任成员。为精准扶贫提供组织保障。 (二 )落实脱贫责任。根据建档立卡情况，细化到各村小组，对照具体名单及因户施策计划项目、措施、帮扶责任单位和责任人，建立工作台账。按照片区管理原则，经常过问，带头帮扶到户，带头联系贫困户，落实帮扶措施。 (三 )实行跟踪问效。实行目标任务销号管理和跟踪落实制度，建立目标任务台账，明确帮扶项目，帮扶措施，脱贫任务，完成时限，完成进度，责任人等，实行销号制度，完成一项销号一项。及时跟踪问效，确保任务落实到位。 村级精准扶贫实施方案 (范文二 ) 根据市委市政府关于推进 65 个贫困村精准扶贫实现当年整村脱贫的实施意见 (市委发 2013 号 )和市委办公室市政府办公室关于调整 65 个重点贫困村 双联 帮扶力量的通知 (市委办发 2057 号 )文件精神，为做好市委办公室联系点甘州区大满镇李家墩村的帮扶工作，推进该村精准扶贫精准脱贫工作，确保如期实现脱贫目标任务，在充分调研和多方对接的基础上，制定本实施方案。 一、基本情况 李家墩村地处祁连山北坡浅山区，海拔 1650 米，距市区 20 公里，是省列65 个精准扶贫村之一。全村共 5 个社， 210 户， 756 人，有劳动力 412 人。全村耕地面积 2500 亩，人均耕地面积 。 2014 年人均纯收入 2300 元 。列入精准扶贫计划特困户 15 户 52 人，其中因病致贫 7 户 27 人，因残致贫 7 户22 人 , 因学致贫 1 户 3 人。 该村自然条件差，基础设施落后，农田零碎不整且配套基础设施滞后，特别是水利、电力、道路等基础设施多年得不到改善，渠道破损渗漏严重，灌溉不便，水资源浪费大 ;电网设施落后，用电质量差 ;村内道路年久失修，严重影响群众生产生活和种养业的规模化、标准化发展。多年来，该村以杂交玉米制种为主导产业，种植业内部结构单一，农户以草畜养殖和劳务输出为经济支撑，群众观念落后，科技知识水平低，群众增收困难，社会经济发展缓慢。 二、脱贫目标 通过精准扶贫，使李家墩村 15 户 52 人精准扶贫对象基本实现脱贫，人均纯收入达到 5000 元以上。全村群众收入大幅度提高，生产生活困难得到有效解决，全村整体面貌发生根本性改变，实现“ 2015 年整体脱贫、 2016 年巩固提高、 2017 年进入小康”的目标。 三、脱贫思路 根据省、市关于精准扶贫精准脱贫工作的安排部署，按照“三个不变”、“四个切实体现”和“六个精准”的工作要求，结合李家墩村实际，坚持分类指导、因户施策，主要从以下 5 个方面开展帮扶，帮助实现当年整村脱贫的目标。 道。通过与村“三委”班子成员交流，征求农户意见建议，确定将“高原夏菜 (蔬菜和特色林果业 )、食用菌、养殖业和劳务”作为全村农民增收致富的主导产业。 一是大力发展高原夏菜。依托大满镇泽源农产品商贸公司，采取流转耕地和土地托管等形式，走“公司 +专业合作社 +农户”的发展模式，建设 100 座连片高标准高原夏菜大棚，带动农户发展蔬菜产业，形成蔬菜种植基地。 二是积极发展食用菌。依托紫家寨现代农业公司，建成食用菌钢架大棚 20座。 三是加快发展养殖业。李家墩村过去就有养牛养羊的基础，且大部分农户养牛养羊的积极性 高。要以全村部分农户改造房屋圈舍为契机，鼓励家家户户发展草食畜牧业。在此基础上，利用李家墩村荒滩荒地，组建占地 19 亩、养羊 2000只的养殖专业合作社，走“专业合作社 +农户”的发展模式，带动全村养殖业向规模化、标准化、产业化方向发展，提高养殖业占农民收入的比重。 四是提升发展劳务产业。用好现在外出务工人员建立的劳务关系，培育稳定的劳务基地，根据市场用工需求加大外出务工人员培训，打造劳务品牌，带动劳务输出向组织化、有序化、合理化转变。 破解水、电、路、渠、房等“瓶颈”问题为重点，夯实发展基础。落实农村危房改造差异化补助政策，帮助 44 户农户完成危旧房整体修建，其中精准扶贫户 13 户，其他农户 31 户，帮助 118 户一般农户完成旧房局部改造 ;铺设村级道路 里 ;改造人饮管网 12 公里 ;修建 渠 里，提高水资源利用率 ;争取列入整村电器化改造试点，对全村高压线路及变电配套设施进行全面改造 ;实施整村土地整理项目，整改土地 2445 亩 ;新打机井 2眼，解决发展高原夏菜、日光温室缺水问题。通过以上措施，实现整村农户无危房、通水泥 (沥清 )路、安全饮水和动力电全覆盖，全面改善生产生活基础条件。 施农村环境卫生连片整治项目，推进生活垃圾处理、污水治理和改厕，帮助建成卫生示范村，提升群众的生产生活环境质量 ;结合国家公共文化服务体系示范区创建工作，扶持建设村级农民文化综合活动中心，建成文化广场、农家书屋、便民服务站、村民活动中心、职业农民培训中心、老年人日间照料中心、道德讲堂、戏剧舞台等文化功能阵地，大力改善人居环境，提高群众文化生活水平。 实金融支持农业发展政策，协调做好草食畜牧业、新型经营主体发展贷款工作，强化金融服务能力，重点做好争取贴息贷款支持发展生产工作。 持扶贫和扶志相结合、物质扶贫和精神扶贫相结合，加强农村劳动力培训，转变群众思想观念，提高群众综合素质，强化扶贫对象“造血”功能，激发群众靠自主创业、自主创新脱贫致富的积极性。落实好科技特派员科技创业行动，围绕玉米制种、畜牧养殖、特色农业等主导产业做好技术推广 ;落实好新型职业农民培训工作，采取“进村入社、联户结对、田间办公、赴外培训”等方式，增强培训的针对性、实用性和实效性，全面提高农民科技致富能力 ;强化劳动力技能培训，培训劳动力 200 人，力争职业技能鉴定率达到 90%以上。 四、工作重点 根据任务分工，李家墩村精准扶贫工作由市委办公室、中石油张掖分公司、区纪委 (监察局 )、区 工会 、区科协、区老干局、区供销社等单位联系帮扶。市委办公室主要围绕帮扶工作任务，加强与各联系单位的沟通协调，重点帮助李家墩村组织实施好 4 类 22 个项目，帮助协调解决项目建设中的困难和问题。 (一 )基础设施建设。 计划投资 元铺设村级道路 里，改善出行交通。 划投资 164 万元修建 渠 里，提高水资源利用率，有效灌溉面积 1200 亩。计划投资 元，修建村主干道沿线渠道衬砌总长 里。 划投资 元改造人饮管网 12 公里及入户水表和配套管件，解决全村吃水难问题。 划投资 65 万元，对 2 公里高压线路及 4 个变压器进行改造。 划投资 元，对全村 2445 亩土地进行集中连片整治。 设及配套设施建设。计划争取投资 90 万元，完成新打机井 2 眼及配套设施。 划投资 元，安装村主干道道牙石 里。 (二 )富民产业类 划投资 202 万元，成立占地 19 亩，养羊 2000只的养殖专业合作社。 划投入 72 万元拟修建 60 座暖棚圈舍，扶持农户发展养殖，户均养羊达 30 只以上，户均养牛 5 头以上。 划争取贴息贷款 135 万元，贴息现金 10 万元，扶持 15户精准扶贫户发展生产。 划投资 220 万元，新建连片蔬菜大棚 100 座、连片食用菌大棚 20 座，调整产业结构，增加农民收入。 划投资 42 万元，为 15 户精准户，户均投放母牛 5 头，母羊 10 只。 (三 )公益事业类 划投入 200 万元修建占地面积 5000 平米的群众文化综合活动中心，建成文化广场、农家书屋、便民服务站、村民活动中心、职业农民培训中心、老年人日间照料中心、道德讲堂、戏剧舞台等文化功能阵地，为村民提供立体化、全方位、多层次的学习、培训教育、休闲娱乐、体育健身活动平台，全面提 升群众精神文化生活水平和档次。 划投资 20 万元，对村级阵地进行建设。整体粉刷村委会房屋 1800 平方米，配套办公设施，新建宣传专栏和文化橱窗，完成 60 平米的村级卫生室翻新改造以及配套设施。 (四 )人居环境类 划投资 704 万元帮助 44 户农户完成危旧房改造，改善农村人居环境。 划投资 243 万元对 162 户农户完成前门面改造。 划投资 元，对全村 210 户农户厕所进行改建。 化工程。计划投资 元， 对前门面改造 160 户，居民点进行硬化、绿化。 划投资 70 万元，在村委会、学校，文化广场，各社居民点架设路灯 140 盏。 划投资 84 万元，全村 210 户，户均修建 30 立方米青贮氨化窖一座。 划投资 50 万元，对全村 5 个社， 210 户，村主干道、公路两侧、街面、水渠、地坪，公共地段卫生“三堆”及“脏、乱、差”现象进行全面整治。配套生活垃圾处理、污水治理设施，建立完善的垃圾清理制度，引导村民养成良好的生产生活习惯，村内