环境质量监测与评价(琼).ppt

生物科学与技术学院 环境质量监测与评价 主讲教师 史云峰博士课时 48学时 主要任务 熟悉有关环境质量的概念和标准了解环境保护法律体系和标准体系掌握环境现状监测和调查的方法掌握环境质量现状评价的方法掌握环境影响评价的方法和作用 教材与参考资料 环境保护相关法律法规环境保护相关标准环境保护相关技术导则每章说明本章内容的权威来源考试以授课内容为主 详细全面了解阅读资料 学科特点 枯燥却有用简单却复杂 考核标准 出勤 5 作业 5 实验 20 期末考试 70 闭卷 课代表 作业 每章结束做四题 其中 期末各收一次 第一章环境质量评价概述 内容来源 王岩 环境科学概论 化学工业出版社 第六章 环境质量评价 7 环境质量是指环境的内在结构和外部表现的状态对人类及生物界的生存和繁衍的适宜性 第一节环境质量评价简介 一 环境质量概念 环境质量是环境素质好坏的表征 环境质量内涵 是环境状态惯性大小表示 从一种状态变化到另一种状态的难易程度 是环境质量是环境状态品质优劣的表示 环境质量评价 环境质量是不断变化的 环境质量变化有自然作用过程 也有人为作用过程 环境质量变化的特征 2 人类活动导致的环境质量变化有直接的和间接的作用 而环境质量影响则具有正负反馈效应和时滞性 1 环境质量在环境自然演变过程中会出现环境质量的变异 可能是缓慢的 也可能是灾变性的 3 人类活动造成的环境质量变化 通常分为人为作用 环境参数变化 环境质量变异三个阶段 环境质量是环境系统客观存在的 种本质属性 是能够用定性和定量的方法加以描述的环境系统所处的状态 可以理解为对人类及生物界生存和繁衍的适应性 环境质量的价值 环境质量价值是反映人们对环境质量的期望程度 效用要求 重视或重要程度的观念 例如 当我们说一条河的环境质量达到期望要求 能满足各种需求和对当地公众很重要时 意指其环境价值是高的 反之 一条黑臭的河流对公众而言 不仅无环境价值而且是有害的 在日常的社会生产和生活活动中 环境质量价值常以一地域 民族 国家 区域和社区中人们公认的社会原则 伦理 习惯 环境目标或标准进行度量 例如 在同一个地区生活的贫困人群 对一条受重金属污染 能引起慢性中毒的水源河流的环境价值的评定可能比富有的 保健意识强的人们为高 所以人们的社会地位 经济条件和认识水平不一样 对同一事物所作的价值判断也可能是不同的 1 人类健康生存的需要 生存价值 环境质量与人类健康生存需要之间客观存在的满足关系 称为环境质量的生存价值 人类群体健康生存的需要是人类社会生存发展的最基本的需要 因为人类在环境中生存和繁衍 就必定要对环境质量有一定的要求 这是人类生存的第一需要 比如要有和煦的阳光 清新的空气 洁净的水 肥沃的土壤 必要的动植物作为食品等 显然 环境状态能否满足这一需要 满足的程度如何 是环境质量在这方面的体现 这是人类生存的进 步需要 除了满足人类健康生存的需要之外 还要求满足人类丰富 充实的精神生活的文化价值 如要求有宽敞舒适的住宅 设备齐全的医院 快速方便的交通 景色优美的绿地公园 游览地等 2 人类生活条件改善和提高的需要 文化价值 环境质量的发展价值指的是环境质量与人类社会经济发展需要之间的满足关系 生产发展是人类为更好地生存而进行的创造性活动 它也需要一定的环境质量提供保证 比如 农业生产发展需要环境提供肥沃的土壤 符合要求的灌溉用水 发展工业生产需要环境提供适宜的原料和充足的能源 水源 发展旅游业需要环境提供引人入胜的景色等 这也是环境质量价值的另 体现 3 人类生产发展的需要 发展价值 环境质量对维持生态系统良性循环需要的满足关系为环境质量的生态价值 自然生态系统的良性循环是人类生存和发展的必要条件与后盾 没有这一条件作为后盾 人类社会生态系统就无法形成 4 维持自然生态系统良性循环的需要 生态价值 人类社会的生存发展离不开各种各样生态系统的支持 因此生态系统稳定与否 产出量大小如何与人类社会生存发展的关系极为密切 决定一个生态系统稳定性高低的因索有二 系统的结构特点环境质量的状况对干任何一个结构明确的生态系统 合适的环境质量条件可使它的稳定性和产出量都得到提高 不合适的环境质量可使该系统日趋脆弱 产生量不断减少 概括地说 环境质量对生态系统既可能起促进作用 也可能起促退作用 当环境质量对生态系统起促进作用时 可以说这一环境质量具有较高的生态价值 反之 则认为它的生态价值较低 如人类向水体排放过量的油类污染物后 大气向该水体输入氧的速度大大降低 造成水体中的溶解氧不能保持原有的水平 继而将影响各种水生生物的生长 发育和繁殖 甚至会使不少水生生物因缺氧而死亡 生态系统对环境质量的改变也有一定的作用 生态系统能够对环境质量发生作用的原因在于生态系统具有一定的自我调节能力 如某些陆生生态系统中包含了一些具有吸收一定SO2含量能力的植物 当大气环境质量因SO2含量的增加而降低时 在这些植物的吸收作用下 大气中的SO2含量会得到一定程度的降低 使大气环境质量得到提高或改善 因此可以说生态系统同样也在一定程度上具有改变环境质量的能力 环境质量价值具有两个重要特点 多维性动态性 环境质量评价是认识和研究环境的一种科学方法 是对环境质量优劣的定量描述 是对一切可能引起环境发生变化的人类社会行为 包括政策 法令在内的一切活动 从保护环境的角度进行定性和定量的评定 广义上的环境质量评价是对环境的结构 状态 质量 功能的现状进行分析 对可能发生的变化进行预测 对环境与社会 经济发展活动的协调性进行定性和定量的评估 什么是环境质量评价 二 环境质量评价 22 环境质量评价 是按照一定的评价标准和评价方法 评估环境质量的优劣 预测环境质量的发展趋势和评价人类活动的环境影响 环境质量评价是一种有方向性的评定过程 该过程包括环境评价因子的确定 环境监测 评价标准 环境识别等等 环境质量评价的核心问题 研究环境质量的好坏 标准 是否适合于人类生存和发展 目前它是以 是否适于人类生存和发展 通常是以对人类健康的适宜程度 作为判别的标准 就自然环境而言 可用 资源质量 生物资源 人群健康 人类生活 的尺度来衡量 24 1 比较各地区环境质量现状和变化趋势 2 确定环境综合整治对象 3 提供城市环境规划与治理的依据 4 研究环境质量与人群健康的关系 5 进行环境影响评价 环境质量评价的目的 25 反映大气 水 土壤等各单项环境因素的质量 反映综合若干环境因素构成的质量 三 环境质量评价类型 26 27 回顾评价据一个地区历年的资料 了解环境质量的发展演变过程 现状评价据近期环境检测资料对一个地区的环境质量现状进行评价 当前的环境决策提供依据 影响评价区域开发环境影响评价 规划环境影响评价 据一个地区的经济发展规划 预测该地区将来的环境质量 新 改 扩建项目 特区城市 农工商联合体的环评 建设项目环境影响评价预估拟建项目对未来环境影响 28 既可以是地理区域的评价 如水系 风景旅游区及海域等 也可是行政区域的环境质量评价 如上海市 北京市等的环境质量评价等 29 1 污染源 找出主要污染物和主要污染源2 环境质量 数理统计法环境质量指数法3 环境效应 包括环境质量对生物群落 人群健康 社会经济等方面的影响 核心内容 四 环境质量评价内容 30 环境的综合评价 规划和治理 环境卫生标准环境质量标准 一 污染源的调查与评价 一 环境质量现状评价的内容 二 环境污染物监测项目的确定 三 监测网点的布设 四 获得环境污染数据 五 建立环境质量指数系统进行综合评价 六 人体健康与环境质量关系的确定 七 建立环境污染的数学模型 对污染趋势进行预测 八 提出区域环境污染综合防治建议 第二节 环境质量现状评价 32 二 环境质量现状评价程序 确定评价对象 明确评价目的 环境监测调查评价 环境质量综合评价 研究污染规律 环境污染趋势预测 区域环境污染综合防治方案 污染源调查评价 环境效应分析 33 污染源的调查评价 一 目的筛选和确定主要的污染源筛选和确定主要的污染物 种类 性质 浓度 评价治理的措施和效果 二 内容污染源位置 规模 污染物种类 数量 分布等 34 环境质量现状评价的方法 其目的在于分析现有的污染程度 划分污染等级 确定污染类型 经常使用的是污染指数法 分为单因子指数和综合指数两大类 1 环境污染评价方法 35 通过各种生态因素的调查研究 建立生态因素与环境质量之间的效应函数关系 评价自然景观破坏 物种灭绝 植被减少 作物品质下降与人体健康和人类生存发展需要的关系 2 生态学评价方法 36 美学评价法是从审美准则出发 以满足人们追求舒适安逸的需求为目标 对环境质量的文化价值进行评价 评价方法主要有定性评价 如美感的描述 定量评价 如美感评分 对风景环境的美学评价 还可以采用艺术评价手段 如摄影艺术 以此可以烘托出环境美的意境来 3 美学评价法 37 单项污染物评价污染物的综合评价 三 污染物现状评价算法 38 单一污染物评价方法 污染物排放的相对含量 排放浓度 绝对量 排放体积和质量 超标率 超过排放标准率 超标倍数检出率标准差 39 污染源综合评价方法 等标污染负荷排毒系数 40 等标污染负荷 用以评价各污染源和各污染物的相对危害程度计算式为 Pi mi CiPi为i污染物的等标污染负荷 mi为i污染物的排放量 kg d Ci为i污染物的评价标准 采用国家规定的排放浓度标准 mg l或mg m3 概念 把i污染物的排放量稀释到其相应排放标准时所需的介质量 41 几种污染物或污染源的等标污染负荷之和 某厂总等标污染负荷某区域总等标污染负荷 总等标污染负荷 42 是指某种污染物或某个污染源的等标污染负荷在总的等标污染负荷中所占的比重 是确定某种污染物或某个污染源对环境污染贡献顺序的特征量 等标污染负荷比 分担率 43 某污染物等标负荷的分担率Ki Pi Pn 100 Pn Pi Ci Coi Qii 污染物的种类 某污染源在区域中的等标污染负荷的分担率 Kn Pn Pm 100 Pm Pnm 污染源个数Pn 某污染源Pm 总污染源 44 等标污染负荷分担率最高的一种污染物 即为最主要的污染物 等标污染负荷分担率最高的工厂 即为该区域最主要的污染源 按分担率大小顺序排列各污染源和各污染物 即可列出环境污染治理应予考虑的优先顺序 45 排毒系数 是表示污染源排放的各种污染物对人群健康潜在危害程度的一种相对指标 它体现了污染物的排放数量和毒性 Fi mi di式中 Fi为i污染物的排毒系数 mi为i污染物的排放量 kg d di为i污染物的评价标准 假设每日排放的i污染物数量长期内全部被人们吸入或摄入时 可引起呈现慢性中毒效应的人数 46 采用排毒系数同样可以计算总的排毒系数和区域内各污染源或各污染物的排毒系数占全区域总排毒系数的分担率 从而确定应列为环境污染治理重点对象的主要污染源和主要污染物 污染源评价 47 基本原理 选择一定数量的评价参数进行统计分析后 按照一定的评价标准进行评价 或转换成在综合加权的基础上进行比较 数理统计法环境质量指数法 四 环境质量评价算法 48 1 监测数据 是环境质量评价的基础资料2 评价参数 即监测指标一般选择排放量大 浓度高 毒性强 难于在环境中降解 对人体健康和生态系统危害大的污染物 污染因子 以及反映环境要素基本性质的其他因子作为评价参数 环境质量评价方法的基本要素 49 3 评价标准通常采用环境卫生标准或环境质量标准作为评价标准 4 评价权重评价标准的倒数 权重系数 公众意见 专家建议5 环境质量的分级根据环境质量的数值及其对应的效应作质量等级划分 以此赋予每个环境质量数值的含义 50 数理统计法 对环境监测数据进行统计分析 求出有代表性的统计值 然后对照卫生标准 做出环境质量评价 数理统计法是环境质量评价的基础方法 其得到的统计值可作为其他评价方法的基础资料 51 环境质量指数法 1 概念参照环境卫生标准 或环境质量标准 作为评价依据 将大量监测数据经统计处理后求得其代表值 代入专门设计的计算式 换算成无量纲的数值 用于定量和客观地评价环境质量 也称 环境污染指数 52 2 设计原则指数应与评价因素具有相关性 可比性 可加性 而且直观易懂 3 分类 环境质量指数可分为单要素环境质量指数和综合环境质量指数两大类 53 单要素的环境质量指数有大气质量指数 airqualityindex 水质指数 waterqualityindex 土壤质量指数 soilqualityindex 等 它们或是由若干个用单独某一个污染物或参数反映环境质量的 分指数 或是用该要素若干污染物或参数按一定原理合并构成反映几个污染物共同存在下的 综合质量指数 54 综合环境质量指数若干个单要素环境质量指数按一定原理综合成 总环境质量指数 用于评价这几个主要环境因素作用下形成的 总环境质量 55 环境质量指数法的特点 简明扼要 综合概括总环境质量是能适应综合评价某个环境因素乃至几个环境因素的总环境质量的需要 大量监测数据经过综合计算成几个环境质量指数后 可提纲挚领地表达环境质量 既综合概括 又简明扼要 环境质量指数法 56 意义 反映时空环境质量 比较同期不同地点的环境质量 公布环境质量的信息依据 可用于评价某地环境质量各年 或月 日 的变化情况 或比较环境治理前后环境质量的改变即考核治理效果 以及比较同时期各城市 或各监测点 的环境质量 它也适用于向管理部门和公众提供关于环境质量状况的信息 57 算法比值法 是以Ci Si的形式作为各污染物的分指数 评分法 是将各污染物参数按其监测值大小定出评分 应用时根据污染物实测的数据就可求得其评分 从比值法和评分法得到的几个分指数可以构成一个综合质量指数 常用的方法有简单叠加 算术均数和加权平均等 58 环境质量指数常用的计算方法 59 比值简单叠加型环境质量指数 是将各污染物的监测浓度除以卫生标准或环境质量标准的比值相加 60 比值算术均数型环境质量指数 计算简便 消除了选用参数个数的影响 但由于它是各分指数的平均值 所以得出的总质量指数可能会掩盖个别高浓度参数的影响 是在比值简单叠加的基础上加以平均 61 兼顾最高分指数和平均分指数的环境质量指数 I1大气质量指数 计算大气综合质量时 不仅要考虑平均分指数 而且要适当兼顾最高分指数 上海型大气污染指数 一 大气环境质量评价 62 计算方便 形式简单 它适当兼顾了最高分指数的影响 又考虑了平均分指数各分指数都为1 则l1 1 各分指数都为2 则I2 2 用于反映大气质量动态变化趋势 某监测点环境质量指数 根据大气质量指数I1的值 一般可将大气质量分为5级 表1 63 表1按大气质量指数I1划分的大气质量级别 64 大气污染超标指数 由若干个超标分指数综合而成 反映历次超标浓度总和的数量 并以末完成监测数据计划次数的相对比例作为权重 此类指数中有代表性的是大气污染超标指数 I2 65 大气质量玫瑰图 大气质量玫瑰图 将每个监测点的大气质量指数I1 见前述 和大气污染超标指数I2及它们的各分指数用作图方法标示 使人一目了然地看出全市大气质量的分布和各点差异状况 66 各分指数与其实测浓度呈分段线性函数关系 指数的表示也以各分指数分别表示或选择最高的表示 并赋于其健康效应含义和应采取的措施 我国目前使用的空气污染指数 airpollutionindex API 也是按照该原理建立的每天向社会上报告的空气质量指数 分段线性函数型质量指数 67 我国媒体每天播报的全国主要城市空气状况方法 1 污染参数的选取根据我国空气污染的特点和污染防治重点 目前计入空气污染指数 airpollutionindex API 的项目定为 PM10 SO2 NO2 CO O3 68 2 空气污染指数分级及其浓度限值 见表 表中各参数的浓度限值为 必测参数的日均值是日报报告周期内各小时浓度的平均值 CO O3的小时均值是指日报报告周期内小时浓度最大值 空气污染指数 API 的范围从0到500 其中50 100 200分别对应于我国空气质量标准中日均值的一 二 三级标准的污染物浓度限值 500点则对应于人体健康产生明显危害的污染水平 69 空气污染指数分级的浓度限值 70 3 空气污染分指数的计算污染物的分指数Ij 可由其实测的浓度值Ci按照分段线性方程计算 对于第i种污染物的第j个转折点 Ci j Ii j 的分指数值及相应的浓度值 可由上表确定 当第i种污染物浓度Ci j Ci Ci j 1时 Ci Ci j 其分指数Ii Ii j 1 Ii j Ii j Ci j 1 Ci j 式中 Ii 第i种污染物的污染分指数 Ci 第i种污染物的浓度监测值 Ii j 第i种污染物j转折点的污染分项指数值 Ii j 1 第i种污染物j 1转折点的污染分项指数值 Ci j 第j转折点上i种污染物 对应于Ii j 浓度限值Ci j 1 第j 1转折点上i种污染物 对应于Ii j 1 浓度限值 污染指数的计算结果只保留整数 小数点后的数值全部进位 71 4 空气污染指数的确定各种污染物的污染分指数中最大者为该区域或城市的空气污染指数API 并确定为该区域或城市空气中的首要污染物 API max I1 I2 I Ii In 其中 Ii为第i种污染物的分指数 n为污染物的项目数 南京城区环境质量评价 1973 比值算术均数型Q大气 1 n Ci Si式中 Pi i种污染物的分指数 Pi 大气污染总指数Ci i种污染物的实测浓度 年均值 Si i种污染物的评价标准用途及特点 1 计算简单 其值易受选用参数个数影响 2 高浓度参数值被掩盖 3 用于各城市空气质量的比较 南京城区环境质量评价 上海大气质量指数 1979 I1 max c1 s1 c2 s2 cn sn 1 n ci si 式中 Il 大气质量指数X为最高分指数 其权数为1 Y为最高平均分指数 其权数为x y 用途及特点 1 计算方便 形式简单 计算起来也很方便兼顾了最高分指数 又考虑了平均分指数 2 各分指数都为1 则l1 1 各分指数都为2 则I2 2 3 用于反映大气质量动态变化趋势 某监测点环境质量指数 上海大气环境质量指数 二 水环境质量评价 1 北京西郊地面水环境质量评价指数 简单加和型 2 布朗水质模型 简单加权型 WQI WaterQualityIndex 参数指标选择 DO BOD5 pH值 浑浊度 总固体 硝酸盐 磷酸盐 温度 大肠菌数 杀虫剂 有毒元素等 3 内梅罗水质模型 几何均值型 WQI WaterQualityIndex 参数指标选择 DO pH值 浑浊度 总溶解固体 硬度 总氮 碱度 温度 颜色 透明度 大肠菌数 氯 铁 硫酸盐 锰等 水的用途分为三类 人直接接触使用的PI1 包括饮用 游泳 制造饮料等 人间接接触使用的PI2 包括养鱼 工业食品制造 农业用等 人不直接接触使用的PI3 包括工业冷却用水 公共娱乐及航运等 4 ROSS水质模型 先分级评分 然后加权求综合指数 参数指标选择 DO BOD5 悬浮固体和氨氮 ROSS规定的权重分别为 DO的饱和度和浓度各为1 BOD5为3 悬浮固体为2和氨氮为3 那么 Wi 10 依此来分级 5 黄浦江水质模型 三 土壤环境质量评价 1 评价参数选择 评价参数 重金属及其他有毒无机物质 汞 镉 铬 铅 铜 镍 砷 氟 氰等 有机有毒物质 酚 DDT 六六六 石油 3 4 苯并芘 三氯乙醛 多氯联苯等 酸毒 全氮 全磷 附加参数 土壤有机质 质地 碱度 氧化 还原电位 2 评价标准的选择 分类 区域土壤背景值和土壤含量的平均值代表了土壤中某一物质的现阶段含量 允许土壤受到一定程度的人为干扰 具有显著的区域性特点 适用于污染环境的土壤质量评价 土壤本底值适用于自然保护区 风景疗养区的土壤质量评价 土壤对照点适用于任务急 要求不高 范围不大的土壤质量评价 土壤和作物中污染物质的累积的相关数量适用于土壤质量分级 标准的适用范围 3 评价方法 1 生物法 植物反应 残毒量 杀菌度 2 毒理法 3 指数法 4 根据土壤和作物中污染物积累的相关数量计算污染指数 确定污染等级的浓度边界值 计算污染指数并确定污染等级 85 三 环境质量与人群健康关系的评价 在环境健康效应评价中 国内外广泛应用环境流行病学调查方法 研究环境质量与人群健康效应的关系 近年来较多采用危险度评定的方法对环境污染的健康影响作定性及定量的评价 86 人群对环境污染的暴露评价 收集人群对环境污染的暴露资料环境污染监测资料 资料有代表性 适用性 时效性 个体监测资料 可计算总暴露量 日均摄入量 生物监测 反映体内暴露水平 87 1 内容与方法确定暴露人群 对照人群 排除混杂因素人群健康效应指标可选用临床 亚临床生物效应指标流行病学调查 危险度评价 人群健康效应评价 88 2 环境污染健康影响评价定义 对现有的污染包括长时间污染物排放或突发性事故引起的环境污染对健康造成影响的评价 89 内容 健康损害评价 暴露人群流行病学分析 毒理学实验结果分析环境污染评价 环境污染物鉴定 污染物环境暴露水平评价和污染区域评价环境污染健康影响评价 污染与人群健康效应相关分析 环境污染健康影响的特征分析 不确定性分析 90 环境污染健康影响评价方法包括现场初步调查环境污染健康影响定性评价环境污染健康影响定量评价 环境污染健康影响评价 91 定义 由环境污染使疾病的发病率 死亡率的增加引起的个人和社会经济损失 内容直接费用 用于预防 诊断 治疗的所有人力 物力价值 间接费用 永远失去的生产力价值 包括早死和因病丧失劳动力的损失 健康经济损失评价 92 一 什么是环境影响 环境影响是指人类活动 经济活动 政治活动和社会活动 导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应 环境影响概念包括人类活动对环境的作用和环境对人类的反作用两个层次 第三节环境影响评价 93 1 按影响的来源分为 直接影响 间接影响 累积影响 直接影响 指由于人类活动的结果对人类社会或其他环境的直接作用 间接影响 由直接作用诱发的其他后续结果则为间接影响 累积影响 当一项活动与其他过去 现在及可以合理预见的将来的活动结合在一起时 因影响的增加而产生的对环境的影响 环境影响的分类 94 2 按影响效果分为 有利影响和不利影响 有利影响 指对人群健康 社会经济发展或其他环境的状况有积极的促进作用的影响 不利影响 指对人群健康 社会经济发展或其他环境的状况有消极的阻碍或破坏作用的影响 95 3 按影响程度分为 可恢复影响和不可恢复影响 可恢复影响 指人类活动造成环境某特性改变或价值丧失后可逐渐恢复到以前面貌的影响 不可恢复影响 指造成环境的某特性改变或价值丧失后不能恢复的影响 环境影响评价 environmentalimpactassessment EIA 为了防止新污染的产生 把环境保护工作做在环境污染之前而开展的评价 含义 一般是指建设项目 区域开发计划实施后 可能给环境带来的影响进行分析 预测和评估 更广泛理解 指人类进行某些重大活动之前采用评价方法预测该项活动可能给环境带来影响 97 环境影响评价作为一项制度 最先在美国建立 1969年 美国颁布的 国家环境政策法 中首先确定了环境影响评价制度 规定联邦政府在环境管理中必遵循环境影响评价制度 后来 一些发达国家 瑞典 澳大利亚 法国 新西兰 加拿大和日本相继推行 我国环境影响评价制度是在1979年颁布了 中华人民共和国环境保护法 试行 后建立起来 据此 1981年5月 国务院颁布了 基本建设项目环境保护管理办法 经过修订后 又于1986年3月颁布了 建设项目环境保护管理办法 这些法律法规文件对环境影响评价的范围 内容 程序 审批权限 法律责任等均作了具体规定 98 我国1979年9月颁布的 中华人民共和国环境保护法 试行 中规定 一切企业 事业单位的选址 设计 建设和生产 都必须注意防止对环境的污染和破坏 在进行新建 改建和扩建工程中 必须提出环境影响的报告书 经环境保护部门和其他有关部门审查批准后才能进行设计 环境影响评价的意义和作用 实现合理布局的重要手段 对传统工业布局思路的突破 为制定防治方案和进行科学管理提供依据 为区域经济发展方向和规模提供依据 100 环境影响评价是强化环境管理的有效手段 对确定经济发展方向和保护环境等一系列重大决策上都有重要作用 具体表现以下四个方面 1 保证建设项目选址和布局的合理性 2 指导环境保护措施的设计 强化环境管理 3 为区域开发的社会经济发展提供导向 4 促进相关环境科学技术的发展 环境影响评价的重要性 101 环境影响评价制度是指把环境影响评价工作以法律 法规或行政规章的形式确定下来从而必须遵守的制度 环境影响评价不能代替环境影响评价制度 前者是评价技术 后者是进行评价的法律依据 环境影响评价制度要求在工程 项目 计划和政策等活动的拟定和实施中 除了传统的经济和技术等因素外 还要考虑环境影响 并把这种考虑体现到决策中去 对于可能显著影响人类环境的重要开发建设行为 必须编写环境影响报告书 二 环境影响评价制度 102 我国 建设项目环境保护管理条例 规定 建设项目对环境可能造成重大影响的 应当编制环境影响报告书 对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面 详细的评价 我国环境影响评价制度由 中华人民共和国环境保护法 规定为一切建设项目必须遵守的法律制度 103 三 环境影响评价类型 1 单个开发建设项目的环境影响评价 2 多个建设项目环境影响联合评价 3 区域开发项目的环境影响评价 指对区域内如 经济技术和发展 高科技和发展 旅游的发展拟议的所有开发建设行为进行的环境影响评价 4 战略及宏观活动的环境影响评价 指对人类环境质量有重大影响的宏观认为活动 如 国家的计划 立法 政策方案等 典型的有 三峡工程 黄河治理 引水工程等 104 四 环境影响评价的程序 概念 环境影响评价程序是指按照一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程 分为管理程序和工作程序 环境影响评价程序遵循的原则 1 目的性原则 2 整体性原则 3 相关性原则 4 主导性原则 5 等衡性原则 6 动态性原则 7 随机性原则 8 社会经济性原则 9 公众参与原则 105 根据国家环境保护总局 分类管理名录 对建设项目确定其应编制环境影响报告书 报告表或登记表的种类 分类的原则如下 新建或扩建工程对环境可能造成重大的不利影响 应编写环境影响报告书 新建或扩建工程对环境可能造成有限的不利影响 应编写环境影响报告表 新建或扩建工程对环境不产生不利影响或影响极小 只编写环境影响登记表 环境影响评价的管理 一 环境影响评价分类筛选 106 1 评价单位资格考核与人员培训 2 评价大纲的审查 3 环境影响评价的质量管理 二 环境影响评价项目的监督管理 4 环境影响报告书的审批 107 审查该项目是否符合经济效益 社会效益和环境效益相统一的原则 审查该项目是否贯彻了 预防为主 谁污染谁治理 谁开发谁保护 谁利用谁补偿 的原则 审查是否符合城市功能区划和城市总体发展规划 审查技术政策与装备政策是否符合国家规定 审查环评过程中是否贯彻了 在污染控制上从单一浓度控制逐步过渡到总量控制 在污染治理上 从单纯的末端治理逐步过渡到对生产全过程的管理 在城市污染治理上 要把单一污染源治理与集中治理或综合整治结合起来 重点把握五个 审查 108 环境影响评价的工作程序 1 准备阶段 研究有关部门文件 进行初步的工程分析和环境现状调查 筛选重点评价项目 确定各项环境影响评价的工作等级 编制评价工作大纲 2 正式工作阶段 进行工程分析和环境现状调查 进行环境影响预测和评价环境影响 3 报告书编制阶段 汇总 分析工作所得到的各种资料 数据 得出结论 完成环境影响报告书的编制 建设单位提出已批准的建设项目建议书 1 研究国家有关的法律文件2 研究与建设项目有关的其他文件 筛选重点评价项目 编制环境影响评价大纲 环境影响预测 评价建设项目的环境影响 1 提出环境保护建议和措施2 给出结论3 报告书的编制 调查环境现