第27章霍哲的政府ppt课件.ppt

第27章霍哲的政府公共部门绩效管理理论 Dean SchoolofPublicAffairsandAdministration FindingwaysforgovernmentsandorganizationstoworkmoreefficientlyisoneofMarcHolzer spassions Holzer deanoftheRutgersSchoolofPublicAffairsandAdministration isaleadingexpertinperformancemeasurementandpublicmanagement Hisprimaryresearchfocusisinpublicsectorproductivity afieldhehelpedtoestablish HeisthefounderanddirectoroftheNationalCenterforPublicProductivity aresearchandpublicservice organizationdevotedtoimprovingproductivityinthepublicsector HealsodevelopedtheE GovernanceInstitute createdtoexploretheon goingimpactoftheinternetandotherinformationtechnologiesontheproductivityandperformanceofthepublicsector andhowe governmentfostersnewanddeepercitizeninvolvementwithinthegoverningprocess 一 绩效 绩效管理与政府绩效改进 1 绩效与绩效管理1 绩效 分为三个层次 个人的 团体的 组织的2 政府组织绩效 涉及最高管理层 各级政府部门的工作人员 绩效评估系统 有效的配合 合作的伙伴关系 政府雇员的培训 报酬结构 社区参与 技术创新 反馈机制 预算管理决策等 3 绩效管理 绩效评估与绩效改进的关系 2 政府责任与政府绩效改进 1 政府责任 2 政府绩效改进的困难 目标复杂进展难测动机不同程序影响 二 正确认识对于政府绩效改进具有关键性影响的无形因素 1 正确认识领导的角色第一 转化性领导 把雇员的目标与更高的愿景联系起来 改善两者的交易关系 第二 正确识别雇员动机 与其希望保持一致 第三 建立雇员对组织的信任第四 传播清晰的愿景 使雇员有目标感 明晰感 意义感 安全感 2 正确认识雇员承诺的多维性 1 依从承诺 为获特定报酬或避免特定惩罚2 认同承诺 与一种令人满意的自我界定相联系3 内化承诺 与个人的价值体系相吻合 3 在人员之间维持一种心理平衡关系 4 正确认识雇员与组织的多重关系 三 建立基于公民参与的政府绩效评估系统 1 政府绩效评估及其重要性1 概念 政府公共部门改进绩效的一种管理工具 2 重要性 2 政府绩效评估的基本环节 3 公民参与政府绩效评估的必要性 1 有助于公共管理者把精力放在真正需要解决的问题上2 改善政府服务水平 使得政府的政策更为有效 政府更令公众满意 四 开展基予回应性的政府全面质量管理 TQM 一 全面质量管理及其基本假定1 Definition TQMisamanagementapproachforanorganization centeredonquality basedontheparticipationofallitsmembersandaimingatlong termsuccessthroughcustomersatisfaction andbenefitstoallmembersoftheorganizationandtosociety 一种强调顾客满意 出色服务以及为满足不断变化的顾客需要而迅速作出调整的企业生活方式 2 全面质量管理的14个基本要点 1 目标陈述2 学习3 理解检查的目的 4 终止仅根据价目标签来奖励企业的做法5 持续改进生产和服务系统6 实行适度的培训方法7 领导 8 建立信任9 优化工作10 消除对劳动力的告诫 11 消除对生产的数字定额 实施改进方法12 排除使人们丧失工作质量自豪感的障碍13 鼓励每个人都接受教育和自我改进14 为完成这种转变而采取行动 3 TQM的基本假定 1 以顾客为中心2 持续改进3 最高管理层的承诺和领导4 授权与协作 二 TQM与回应性障碍的消除 1 回应性 responsiveness 所谓回应性又称为反应性 是指官僚体系作出的公共政策应反映社会的需求即社会对官僚机构的期望 2 TQM方法对消除政府公共部门的回应性障碍所具有的作用 五 建设基于竞争的合作伙伴关系 1 从民营化到合作伙伴关系1 民营化的优点与缺点2 合作伙伴关系 2 劳资伙伴关系 政府公共部门内部绩效改进的有效途径 六 实现政府绩效与公众信任之间的良性互动 1 恶性循环 低度信任 较少资源 差劲的政府绩效