建立建筑施工安全研究与培训基地的探讨

建立建筑施工安全研究与培训基地建立建筑施工安全研究与培训基地 的探讨的探讨 对建筑施工的全体从业人员 尤其是对新职工进行普遍 深入 全面地安全生产和劳动保护方面的教育 使他们了解我 国安全生产和劳动保护的方针 政策 法规 规范 掌握安全 生产知识和技能 提高每个人的安全防范意识 树立起群防群 治的观念 对于搞好安全生产有着十分重要的意义 但是目前 的现状不能使人满意 本文针对目前部分企业 特别是私营企 业在安全教育与培训中不规范 不标准 流于形式等现状 提 出建立建筑施工安全研究与培训基地的设想 一 现状 目前大部分企业安全教育流程是 新工人施工企业教育与 培训上岗 这种安全教育制度在项目法施工管理中易产生安全 教育不到位 安全教育流于形式等一系列问题主要表现在以下 三方面 1 安全教育有法不依 建筑法 第 46 条规定 建筑施 工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度 加强对职工 安全生产的教育培训 未经安全生产教育培训的人员 不得上 岗作业 建设部于 1997 年 5 月 4 日印发了 建筑业企业职工安 全培训教育暂行规定 对新工人的三级安全培训教育 对企 业法人 项目经理 其他管理 技术人员 特殊工种 待岗 转岗 换岗及其他职工的安全培训教育 都作了要求 从以上 规定可以看出 加强对职工进行安全教育培训 是党和政府一 贯倡导并实施的安全生产基本原则 但由于部分企业对国家法 律法规掌握不全面 加上部分法规可操作性不强 导致许多企 业未能按照法规要求 完成培训计划 2 企业应付 目前施工企业管理模式为项目法管理 其 特点是以项目为中心 以实现项目效益为目标 不拥有固定的 劳动力 固定的施工机具和周转设备材料等 管理层与劳务资 源相对分离 仅以合同的形式暂时关联 在这种管理模式下 部分企业特别是私营企业由于片面强调经济效益 忽略了项目 法施工中的安全生产 同时企业为了进度的要求 录用外来工 后 要求立即上岗 即使较正规的企业对工人进行了培训 也 由于工人有管理人员素质偏低 教育方式不当 教育流于形式 等原因 不能达到应有的效果 更为严重的是 由于工人流动 性大 同一工种在不同工地 岗前培训的内容基本一样 有的 工人自以为掌握了一定的操作技能 从心理上拒绝接受重复培 训 而管理层也未对工人的操作技能是否合格进行检验 致使 工人不安全行为 不良习惯始终得不到改进 在施工现场工人 违章操作 管理人员违章指挥 违反劳动纪律的现象普遍存在 3 工人素质有待提高 随着社会主义市场经济的逐步建 立 用工制度的进一不改革 建设规模的逐渐扩大 建筑队伍 也急剧膨胀 大批未经过安全培训教育的人员 尤其是来自农 村和边远地区的大量农民工 被补充到建筑队伍中来 由于他 们中的绝大数人 对新的工作及工作环境中潜在的事故隐患 职业危害的认识及预防能力差 使他们往往成为伤亡事故和职 业危害的主要受害者 二 对策 为了解决上述问题 笔者认为可以建立一种新的用工培训 模式 即建立建筑施工安全研究与培训基地 充分发挥高等职 业技术院校完全研究与培训的优势 把工人的培训与用工单位 分开 避免用工单位培训流于形式 使工人养成合格的安全行 为和习惯 新的用工培训模式如下 培训基地培训 获得职业资格证书 新工人 劳务市场 施工企业 岗前教育 上岗 施工安全研究与培训基地是一个完整的专业的安全教育机 构 具有以下特点 1 责任明确 即培训基地对劳务市场负责 劳务市场对 施工企业负责 与劳动市场相辅助相成 培训基地向劳动市场 的流动工人提供系统 正规的安全培训 并考核发证 建立档 案 便于管理 2 有完整的安全教育程序 这个程序从开始到结束都按 步递进 包括制订教学计划 编写教学大纲 教师选配 备课 教学 实施培训 考核发证 建立档案等 3 有规范的安全教育培训教材 安全培训教材按接受教 育人员的层次 文化程度 专业工程等级等各种情况分类采用 相适应的各种教材 教材中包括安全法规 安全知识 事故案 例 安全文化 安全思想等各方面内容 教材还可分为课堂理 论类 课堂实物类和现场实习类等 4 有适应于各层次人员的安全教育方法 由于接受安全 教育的人员文化素质 安全意识和知识差别较大 必须按各类 人