(大纲版)第十八章经济转轨与经济发展.ppt

发展经济学 1 普通高等教育 十一五 国家规划教材 21世纪经济学系列教材发展经济学教程彭刚黄卫平主编 发展经济学 2 第十八章经济转轨与经济发展 本章重点第一节经济转轨的一般分析第二节经济转轨的市场化进程分析第三节转轨国家的经济发展知识小结关键词思考题 发展经济学 3 经济转轨的一般分析转轨国家的市场化进程分析转轨国家的经济转轨与经济发展 本章重点 第十八章经济转轨与经济发展 发展经济学 4 第一节经济转轨的一般分析 一 经济转轨的概念与转轨国家的界定经济转轨是特指20世纪末的原中央计划经济国家市场经济取向的改革运动 转轨国家的界定 包括28个 国际货币基金组织把它们分为三组 横跨欧亚大陆的大国俄罗斯 中欧和东欧国家组18国 泛高加索和中亚国家组9国 发展经济学 5 第一节经济转轨的一般分析 二 经济转轨方式的选择经济转轨的基本措施把放开价格作为经济转轨的启动步骤 以价格自由化为经济转轨的近期目标 把私有化视作经济转轨的关键步骤 以形成私有制为主体的混合所有制为经济转轨的中期目标 进行财政税收和银行体制改革 建立适应市场经济需要的宏观调控体系 形成包括自由的金融体系和资金市场在内的市场体系 对外经济关系市场化 西方化 发展经济学 6 第一节经济转轨的一般分析 经济转轨的模式激进式转轨也称 休克疗法 或 大爆炸 采取迅速而果断的行动 以激进的 一步到位的方式 来稳定宏观经济 同时向市场经济转轨渐进式转轨渐进转轨方式是逐渐地 分阶段地用市场经济取代中央计划经济 发展经济学 7 第一节经济转轨的一般分析 一般认为 俄罗斯 波兰是以激进方式启动经济转轨的 而匈牙利则是渐进式转轨的典型代表 休克疗法 使俄罗斯陷入了生产大幅度滑坡 人民生活水平急剧下降 综合国力明显衰落的境地 经济转轨从总体上看是一个渐进的发展过程 局部的改革存在着激进方式与渐进方式的选择问题 发展经济学 8 第一节经济转轨的一般分析 三 经济转轨过程的不平衡发展 一 原民主德国的经济转轨已经基本完成原民主德国的经济转轨是一个特例 独特的条件使它有可能以特有的高速度和特有的方式实现经济转轨 二 波兰 匈牙利和捷克等国的经济转轨进展较快这三国的市场经济体制已经基本确立 而且经济恢复的任务也已基本完成 三 俄罗斯等独联体国家的经济转轨进程困难重重在所有转轨国家中 俄罗斯遭受的转轨危机是最严重的 发展经济学 9 第二节经济转轨的市场化进程分析 一 所有制与国有企业改革 一 私有化改革的初始条件无论是当时俄罗斯所面临的宏观经济形势 还是国有企业的现实情况 都刻不容缓地要求实行所有制结构的根本改革 东欧国家与俄罗斯所有制结构的差别 国有经济的垄断程度没有俄罗斯那么高 计划经济体制是外部移植的 在不同程度上探索和进行过经济体制改革 发展经济学 10 第二节经济转轨的市场化进程分析 二 私有化改革的基本过程 非国有化 是指把国有企业改组为建立在其他 不是国家 所有制形式基础上的企业 转轨国家私有化的一般分类 小私有化 主要是指商业 服务业企业以及小型工业 运输业和建筑业企业的私有化 各转轨国家私有化方式基本相同 大私有化 是指对大中型国有企业的私有化 途径基本上是股份化 但转轨国大私有化各有差别 发展经济学 11 第二节经济转轨的市场化进程分析 匈牙利的私有化具有以下几个特点 国家对私有化进行控制与监督坚持实行有偿私有化的方式主要依赖外资实行有偿私有化波兰和捷克的大私有化的特点是以无偿分配为主 私有化类型的细分 从国有资产的转让方式来看 可以分为无偿私有化 俄罗斯 波兰 捷克 和有偿私有化 匈牙利 发展经济学 12 第二节经济转轨的市场化进程分析 从私有化企业的股权结构来看 可以分为内部私有化 俄罗斯 和外部私有化 波兰 捷克 匈牙利 从私有化的实现方式来看 可以分为自发的私有化 俄罗斯 波兰 和政府主导的私有化 匈牙利 捷克 二 市场体系建设 一 价格自由化在俄罗斯和波兰 价格自由化是作为 休克疗法 的首要措施推出的 发展经济学 13 第二节经济转轨的市场化进程分析 匈牙利则实行了价格逐步自由化的政策 其经济转轨时期的通货膨胀率大大低于波兰和俄罗斯 一直保持在两位数以内 二 贸易自由化经济转轨进程启动后 俄罗斯迅速实施 外贸自由化 方针 打破国家对外贸活动的垄断 建立市场经济机镧 尽快使国内市场与国际市场接轨 发展经济学 14 第二节经济转轨的市场化进程分析 俄罗斯外贸自由化经历的阶段 开放 1991 1993 调整 1994 1995 加强宏观调控俄罗斯的贸易自由化与整个经济转轨是相互适应的 波兰的贸易自由化是迅速完成的 是相对成功的 匈牙利的贸易自由化采取了渐进和比较稳健的方式 逐步提高贸易自由化的程度 发展经济学 15 第二节经济转轨的市场化进程分析 三 汇率和外汇管理制度的市场化经济转轨启动后 改革僵化的汇率和外汇管理制度 成为转轨国家经济市场化必不可少的组成部分 转轨国家汇率制度的改革 一般要求汇率的决定符合市场经济规律 并且随着国内外形势的变化不断调整汇率水平 以保证本国经济有效且稳定运行 俄罗斯的汇率制度的演变过程 干预的浮动汇率制度 目标汇率制 浮动汇率制 发展经济学 16 第二节经济转轨的市场化进程分析 外汇管理制度的市场化建设主要表现在货币可兑换性的逐步实现和外汇交易市场的逐步开放 经济转轨初期 各主要转轨国家都在较短时期内首先实行了货币的国内可兑换性 20世纪90年代中期 转轨国家开始纷纷实行货币的经常性项目可兑换性 大多数转轨国家对资本流动的限制主要在资本外流方面 发展经济学 17 第二节经济转轨的市场化进程分析 三 宏观调控体系建设 一 金融体系的建设银行和金融体制改革的作用 发挥银行系统筹集和融通资金 引导资金流向 加速资金周转 提高资金利用效率的作用发挥银行系统调节社会总需求 加强宏观控制的作用 转轨目家主要做了以下几方面的工作 建立市场经济的两级银行体制 形成以中央银行为领导 商业银行为主体 多种金融机构并存的金融体系 发展经济学 18 第二节经济转轨的市场化进程分析 确立中央银行的独立地位 实现职能的转变 积极培育和发展金融市场 二 财税体系的建设转变财政职能财政作为政府行为 不再直接干预企业的生产经营活动 在市场经济条件下 国家宏观调控经济的方式由以直接的行政方法为主转为以间接的经济方法为主 实行分税制 发展经济学 19 第二节经济转轨的市场化进程分析 从分税制的彻底程度来划分 可以分为彻底的分税制和适度的分税制 彻底的分税制的主要特点是只设中央税和地方税 不设共享税 并且中央与地方在税收立法 税收征管等方面也完全分开 适度的分税制的主要特点是既设中央税与地方税 也设共享税 税收立法权一般集中在中央 但地方也具有一定的税收管理权限 发展经济学 20 第二节经济转轨的市场化进程分析 四 社会保障体制重建 一 失业保障俄罗斯失业保障的发展过程 从1991年起在全国各地普遍设立居民就业局的基础上 逐步地建立就业保险基金 构筑就业保险制度 1991年4月颁布 俄罗斯居民就业法 二 医疗保障俄罗斯从1992年起在全国范围内逐步探索建立适应市场经济需要的医疗保险制度 发展经济学 21 第二节经济转轨的市场化进程分析 三 养老保障俄罗斯保险改革的目标 使以 剩余原则 为基础的单一形式的国家集中管理的养老保障制度 逐步向以 积累原则 为基础的 多种形式并存的养老保障制度过渡 实现养老保险事业的社会化 四 社会救助与医疗保险制度和养老保险制度相比 这一制度没有发生太大的变化 发展经济学 22 第三节转轨国家的经济发展 一 俄罗斯经济发展的特点与问题 一 俄罗斯经济发展的特点俄罗斯经济持续增长稳定 财政金融状况明显改善美国高盛公司将俄罗斯与中国 印度 巴西并列 誉为 金砖四国 俄罗斯欲利用油气优势打造 能源超级大国 俄罗斯的发展势头良好 2006年经济总量首次超过苏联解体前水平 进入上中等收人国际行列 同时重新进人世界十大经济体 发展经济学 23 第三节转轨国家的经济发展 俄罗斯财政状况明显改善 抗风险能力增强的主要表现黄金外汇储备大幅度增加 政府利用出口能源产品换取的收益设立稳定基金 为保证俄经济稳定发挥了重要作用 通货膨胀率由2000年的36 5 回落至9 左右自2006年7月起 俄实行卢布完全可自由兑换 目前汇率稳定 发展经济学 24 第三节转轨国家的经济发展 经济结构以能源原材料工业为主 高新技术产业发展不足固定资产老化 经济粗放型增长特征明显科研投入不足 科技人才流失和科技队伍老化现象较严重发展经济的物质资源优势明显 人力资源优势不足 发展经济学 25 第三节转轨国家的经济发展 国家对经济的调控加强把加速经济发展作为实现强国战略的主要内容 在财税 投资 汇率与货币领域加强调控力度 政府通过各种经济发展纲要 指导经济发展 加强国家对战略资源部门的控制 掌握国家经济命脉 发展经济学 26 第三节转轨国家的经济发展 二 俄罗斯经济发展中存在的问题经济增长缺乏稳定性投资率低制约经济发展面临经济增长速度与结构调整的两难选择地区经济发展不平衡收入分配差距大市场经济制度尚不完善 发展经济学 27 第三节转轨国家的经济发展 二 中东欧国家经济发展与面临的挑战 一 中东欧国家经济发展的特点经济增长率高于欧盟的平均水平中东欧国家在加入欧盟或正在加入进程的激励效应下 通过扩大内需与增加出口等方式推动经济实现了较快增长 财政状况总体良好经济增跃潜力巨大在全球经济持续增长的趋势下 欧盟经济增长存在巨大的潜力 发展经济学 28 第三节转轨国家的经济发展 二 经济发展面临一系列挑战加入欧元区问题外贸逆差问题失业问题外债问题能源问题 发展经济学 29 知识小结 本章主要研究了经济转轨国家的经济发展情况 本章介绍了俄罗斯和东欧国家转轨方