对农村饮水安全浅谈

对农村饮水安全浅谈对农村饮水安全浅谈 摘要 通过分析农村饮水安全现状 对存在的问题逐一提 出了解决的途径 关键词 农村饮水安全 现状 基本经验 1 农村饮水安全现状 1 1 自然和水资源概况 固原市原州区位于宁夏南部山区清水河上游的六盘山东北 部 属典型的黄土丘陵山区 土地总面积 2 759 78km2 本区气 候干燥 降雨量少 蒸发强烈 多年平均降水量 400mm 年蒸 发量为 1 361mm 水资源以大气降水为主要来源 年降水总量 69 97 亿 m3 降水量因地形和纬度的影响 由南向北递减 相 差较大 且年际分布不均 7 9 月为明显的雨季 其它为旱季 1 2 农村人口饮水安全普及程度和自来水普及率 截止 2008 年 原州区乡镇总人口为 36 897 万 已解决饮 水安全和基本安全人口 24 85 万人 饮水不安全人口 12 43 万人 其中饮用水氟超标 3 02 万人 苦咸水 1 31 万人 细菌超标 0 61 万人 用水方便程度不达标 6 51 万人 水源保证率不达标 0 97 万人 在 2009 年 原州区将完成固海扬水工程十一泵站以后农 村饮水安全工程 固西引水工程原州区区段农村饮水安全工程 铁沟村农村饮水安全工程 深沟饮水安全工程 羊坊 回民新村 农村饮水安全工程 中河村农村饮水安全工程 庙湾高坡农村 饮水安全工程等 7 项农村饮水工程和寇庄泉水改造工程 共解 决饮水不安全人口 4 80 万人 截止 2009 年 原州区农村总人口为 36 90 万人 其中饮 水安全人口 29 33 万人 农村饮水安全普及率为 79 50 饮用 自来水的人口为 27 73 万人 自来水普及率为 75 14 2 基本经验 2 1 水源保护是解决农村饮水问题的保障 工程水源的安全运行是决定工程发挥效益的保障 必须采 取严格的保护措施 由原州区水利局农村人畜饮水管理站制订 切实可行的管理制度 以生物措施和土地整治措施为主 加强 水源工程建设管理 在具体措施上 浅层截流的水源通过工程 建设后 在水源上面铺设河床原材料 并在原材料上草皮护面 四周用铁丝网围栏 周围 100m 范围内禁止放牧 堆放杂物等 确保水源水质不被污染 以水库水作为饮水水源的 由水利局 成立专门的管理机构 在库区范围内 1km 的地方禁止放牧 开 采矿物等破坏环境污染的工作 确保水源的正常运行 2 2 做好前期工作是解决农村饮水问题的基础 为确保农村饮水解困工程顺利实施 原州区应从项目前期 工作抓起 首先应深入实际 在工程水源上下功夫 在确定一 个项目之前 应先从不同角度调查水源水量情况 及时联系当 地水文单位测量水量 化验水质状况 组织技术人员根据农村 饮水解困工程编写大纲 按照总体规划 分年实施 因地制宜 分类指导 重点突破 整体推进的工作思路以及先急后缓 先 易后难 先解困后提高的原则 深入到工程规划建设地点 调 查摸底 核实情况 逐一落实到村到户 并建卡立档 从项目 申报 下达 设计 实施 质量监督 验收 物资的采购和发 放等各个环节都应作出详细的规定 使项目建设有章可循 确 保工程质量 2 3 做好资金筹措是农村饮水工程建设的前提 农村饮水解困工程所安排的资金 大部分是国债资金 是 财政预算内专项资金 对于农村饮水安全工程资金的管理和使 用 本着专款专用和合理使用的原则 按照既要管好 用好资 金 又便于保证工程建设和进度的要求 因此 在资金管理上 原州区严格按照资金管理规定和财务制度办事 设立专用账户 专户储存 专款专用 严禁挪用或挤占 在工程建设中厉行节 约 严格按预算 按进度拨付资金 超支不补 对不符合规定 的开支一律不予报销 各施工小组都配技术员 材料员 出纳 员 账 物 钱专人分管 做到账物相符 账表相符 账账相 符 同时 对工程建设资金实行财务审计制度 邀请区财政 审计等部门对工程建设资金进行定期审计 并对资金使用情况 进行跟踪检查 使有限的资金发挥最大的效益 2 4 做好工程建设管理是保证工程质量的关键 工程建设质量决定着效益的发挥 在项目实施中 我们特 别注重提高工程施工质量 2 4 1 对工程所需主要材料及设备采用招标采购制 通过招 投标选择材料供应商 确保施工所用材料质量优良 符合设计 要求 把握住影响工程质量建设的关键环节 2 4 2 积极推行项目建设三制制度 按照基本建设程序管理 的要求 区实施生命工程领导小组做为建设管理主体和项目法 人单位 积极推行项目法人制 招投标制和监理制 2 4 3 坚持实行三级质量保证体系 在工程质量管理方面 原州区实施生命工程办公室认真贯彻建设单位质量检查 施工 单位质量保证 质监部门质量监督的三级质量保证体系 积极 推行技术责任制 确定了每一处工程项目的具体负责人 并抽 调精兵强将充实到工程建设第一线 加强了在建工程的管理 施工单位按质量体系层层分解目标任务 责任落实到人 实行 定人员 定制度 定任务 定目标 定资金 定质量 定时间 定合同的八定方案 严格考核 使质量 进度 安全 成本核 算等各项管理工作得到全部落实 2 5 做好建后管理才能保证工程持久发挥效益 为了确保农村安全饮水工程发挥永久性效益 让老百姓长 期得到实惠 原州区在工程管理机制上狠下功夫 每一项工程 竣工验收合格后 水利部门对照规划卡逐项填好管理卡 标明 工程类型 规模 投资 效益 产权管理形式 管护责任人 所在乡镇 形成完整的管理档案 从规划卡到管理卡 把工程 管护责任真正落到了实处 其次是明晰产权 建立良性运行机制 多年来 原州区根 据不同工程特点 结合实施工程的实际情况和成功经验 采取 了一系列行之有效的管理办法 一是乡镇人畜饮水工程 专门 成立供水公司 引入市场机制 制定方案和制度 落实水费计 收具体办法 建立有偿供水 以水养水的新机制 使饮水工程 真正走上良性循环的轨道 同时结合小型水利工程管理制度和 水利工程经营管理体制改革 进一步探索和完善工程建后管理 方式 二是小型泉水改造引工程 与受益户协商 充分尊重广 大农民意见 推荐专人管理 制定村规民约 建立健全管护责 任制 收取一定水费 确保工程的正常维护和管理 三是面上 分散的集雨工程