安全评估：旨在立足防范

安全评估 旨在立足防范安全评估 旨在立足防范 对企业来说 2003 年值得回味和反思的东西太多 远的不说 即以去年底发生的两起事故为例 大企业如中石油川东北气矿 12 月 23 日发生的一起井喷事故让 243 人命赴黄泉 小企业如 辽宁铁岭昌图的一个烟花爆竹厂 无证违规生产把 38 人送上了 不归路 对前一起事故 有专家认为 应当有能力预见到 应当有能力采取防范措施 而后一起事故 更是缘自责任缺 失 号称 安全 环保 的企业 其实根本不具备安全生产条件 事故再一次证明 如果就事故抓事故 那将永远处于 按下葫芦 浮起瓢 的状态 因此 对企业进行安全评估 就是建立长效机 制的一项基础性工作 诊断隐患 事实上 大凡发生事故的企业 必有预兆在先 除非有不可抗 力和人为等破坏因素 大都早有这样那样的隐患存在 光靠一 次两次的大检查 是很难从根本上解决问题的 何况企业太多 大检查突击性强 时间有限 结果往往不尽如人意 有时 检 查团刚走 被查企业就发生了事故 安全评估则是在多年安全整治工作中总结出来的一项有效的基 础性措施 通过评估 可以发现企业在安全管理方面存在的问 题 及时指出有隐患的地方 坚决整改没达标的项目 并落实 整改时限 做不到这些 拿安全生产第一责任人是问 分类指导 对企业进行安全评估 从某种意义上说 就是要摸清企业的安 全底数 按照国家局的要求 2003 年 非煤矿山企业要完成 70 的评估任务 煤炭企业要全部完成评估 评估重点从基础 工作 装备水平 管理水平等方面进行 评出 a b c d 四 个级别 好的是 a 级 继续总结提高 一般的是 b 级 不断改 进完善 差的是 c 级 限期整改 不合格的是 d 级 坚决依法 关闭 评估突出了重点 除了对基础工作和管理水平提出要求 外 还对安全装备提出了严格要求 同时 评估必须坚持标准 以利于分类指导 监管者 领导者心中便有了一本 安全帐 谁好谁差 哪里有隐患 都会心中有数 而对企业来说 也清 楚了自己在全社会的安全链条中的地位 可以有针对性地改进 工作 提高安全技术水平 增强对灾害的防御能力 长效机制 2003 年 各地企业按照国家局的部署 结合当地和行业的具体 要求 卓有成效地开展了安全评估 在评估中 企业认真查阅 档案资料 开展现场检查 方式多种多样 在企业认真自查的 基础上 安监部门严格要求 按照统一标准逐项检查 最后形 成评估意见 2003 年 10 月 辽宁省沈阳市非煤矿山安全整治工作率先通过 验收 安监局抽查的 11 户全部合格 河南省对全省国有煤矿和 部分乡镇煤矿开展安全评估 最终 114 处国有矿和 1033 处乡 镇矿通过评估 分出了等级 为了做好危化品企业的安全评估工作 安徽省按照企业规模和 危险程度 实行省 市两级评估 组织认定了 27 家安全评估中 介机构参与评估 为评估工作提供了保证 到去年 11 月底 该 省已评估危化品企业 712 家 占应评估企业总数的 81 8 超 额完成了国家局下达的 70 的任务 截至 2003 年 12 月底 四 川省已评估矿山 4874 个 占应评估数的 80 5 一年的评估工作进行完了 现在需要的是进一步总结经验 把 存在的问题和建议整理出来 在今后的工作中引为借鉴 现在 说安全评估工作已大有成效还为时尚早 但毫无疑问 着眼于 建立长效