简论中小企业安全文化建设问题

简论中小企业安全文化建设问题简论中小企业安全文化建设问题 中小企业尤其是县级区域中小企业安全生产工作是一项广 为关注的重要课题 改革开放 30 多年来 县级区域内的中小企 业得到了快速发展 毫无疑问 在市场经济体制大环境下 这 些企业在原料组织 产品市场开拓 资金运用 员工招募等方 面得到了锻炼 多数企业得以生存和发展 然而 中小企业在 起步阶段 主要精力往往集中于纯粹的生产经营 在企业管理 方面的探索明显不足 中小企业普遍存在的安全生产矛盾问题 便是一个突出的例子 推进县级区域内中小企业安全生产工作 方式方法是关键 安全文化建设应当是一个适宜的切入点 因 为安全文化建设属于管理范畴 关注的又是安全生产问题 具 有双重的实用价值 近几年来 企业安全文化建设问题已得到了各级安全监管 部门和企业的高度关注 2008 年 11 月 国家安全生产监督管 理总局发布了 企业安全文化建设导则 和 企业安全文化建 设评价准则 两项行业标准 2010 年 1 月 国家安全生产监督 管理总局下发了 关于开展安全文化建设示范企业创建活动的 指导意见 2011 年 3 月 安监总局下发文件 命名了 85 家 全国安全文化建设示范企业 其中 中央企业 20 家 地方企业 65 家 均为大型骨干企业 尽管 企业安全文化建设导则 和 企业安全文化建设评价准则 两项行业标准适用于所有企业 但县级区域内的中小企业有别于大型骨干企业 中小企业的安 全文化建设有其特殊性 值得加以深入研究 推进县级区域内中小企业安全文化建设 必须注重实用性 和持续效应 因此 应当寻求一种适宜的方式 引导中小企业 以规范安全生产管理为主线优化内部管理 实现安全文化建设 与企业管理升级的有效衔接 从而 提高中小企业安全管理实 际成效 应当借助安全文化建设推介安全标准化 引导中小企 业将自觉执行安全生产法律法规 标准规范真正纳入企业内部 管理的重要议事日程 使之真正成为企业生产经营活动中最重 要的内容 以此推动中小企业的安全生产工作 在市场经济体制下 任何企业都有加强和改善企业管理的 愿望 因为规范化管理会给企业带来更出色的经营成果 而符 合法定的安全生产条件是法律法规的刚性要求 任何企业都不 可回避 所以 无论是安全标准化还是安全文化节建设 在企 业愿望 政府导向 法律规定三者之间 其趋向是一致的 由 此可见 从安全生产管理这一特定侧面 引导 督促企业改善 内部管理 企业必然有积极性 这种引导 督促是否有显著成 效 关键在于有科学的方法 笔者认为 县级区域中小企业安全文化建设有其特殊性 在试点阶段 应当着重从以下两个方面加以研究探讨 1 如何 在 企业安全文化建设导则 安全标准化规范 法律法规规 定 上级政府部门工作导向四者之间寻找结合点 以平稳的方 式将安全文化建设融入监管部门和企业当前的工作序列 2 如 何从安全生产法律法规规定 安全标准化规范 企业安全文 化建设导则 三者中选取最刚性 最本质 最适合于中小企业 的部分 作为实施重点 既能使大多数企业有尝试的