建立有销售企业特色的HSE管理体系

建立有销售企业特色的建立有销售企业特色的 hsehse 管理体管理体 系系 hse 管理体系是集安全 环境与健康于一体的现代化的管理体 系 2001 年 4 月 4 日 中国石化集团公司正式对外发布 hse 管 理体系 河南石油分公司作为集团公司在销售企业推行 hse 管 理体系的试点单位之一 在新家坡 novo 安全环境技术咨询公 司的帮助下 将中国石化的 hse 管理体系 gb t24001 1996 环 境管理体系 gb t28001 2001 职业健康安全管理体系融合为一 体 对目前的安全管理状况进行科学的评估 建立了有销售企 业特色的 hse 管理体系 一 建立 hse 管理体系前的准备工作 1 加强领导的 hse 管理意识 2002 年 7 月 26 日 在河南石油分公司机关会议室 公司经理 层 各职能部门负责人 分公司经理 安全科长参加了由 novo 公司专家举行的 hse 领导意识的讲座 加强了领导的 hse 意识 从而保证了各级领导对 hse 管理体系的建立运行工作提 供必要的人 财 物的支持 2 成立各级 hse 领导机构 考虑到建立 hse 管理体系的时间短 要求高 任务重 结合已 有的经验 河南石油分公司根据销售企业点多面广的特点 成 立了两级 hse 管理机构 省公司在安全储运处的领导下建立了 专职的 hse 办公室 抽调部分有精力 有素质 有能力的同志 从事 hse 管理体系的专职编制工作 各分公司组建了以安全科 长为组长的 hse 工作小组 确定职责范围 负责省公司 hse 办 公室与基层油库 加油站 车队的工作协调 3 以点带面 逐步在全省推行 hse 管理体系 河南石油分公司在 hse 管理体系编制工作中 确立了以郑州分 公司为试点单位开展工作 开封分公司和漯河分公司紧跟其后 由点到面地开展工作 销售企业不像炼化企业那样部门集中 河南石油分公司油库 加油站分布于河南省的各个方位 建立 hse 管理体系不可能一步到位 河南石油在由点到面的推广过 程中 先是以郑州公司油库 紫荆山加油站 郑州分公司车队 为试点分阶段完成各项工作 在每确定郑州公司一步工作后 同时在开封分公司和漯河分公司开展 当所有工作完成后 在 总结三家分公司经验教训的基础上开展全省工作 4 加强培训 树立全体员工的 hse 管理意识 河南石油分公司非常重视员工 hse 意识的培训 先后多次组织 进行教育培训 聘请 novo 公司咨询人员进行了 3 次讲座 由 hse 办公室开展安全管理骨干学习班 4 次 在郑州分公司 开 封分公司 漯河分公司多次开展全体员工的 hse 意识教育 参 加学习和培训人员先后总计达 2000 人次 基本完成试点分公司 的全员意识教育 二 初始状态的评估 2002 年 7 月 24 日至 7 月 27 日 novo 公司咨询人员通过查资 料 查现场等方法对河南石油分公司的 hse 管理现状进行了初 始状态的评估 通过评估 novo 公司肯定了河南石油分公司 在 hse 管理方面已经进行了大量的工作 并正在利用多种方式 和途径广泛地宣传 hse 的知识 提高全体员工的素质 但通过评估 发现河南石油分公司还存在着很多问题 1 没有系统地 科学地进行风险评估和环境影响评价 目前还 是利用经验的 直观的方法来查找隐患 这些方法不利于系统 全面地查找工作中所存在的问题 2 河南石油分公司尚未建立完善的法律 法规及其他要求的识 别 获取 更新 沟通符合性评审 不符合性纠正的管理程序 目前并没有对各部门定期进行法律 法规符合性评审 基层单 位对与自身作业活动相关的法律法规不够明确 无法保证实现 对遵守法律 法规所做的承诺 3 河南石油分公司完成的 hse 管理体系手册的充分性 适宜性 可操作性 有效性与中国石化集团公司的 hse 管理体系标准 gb t24001 1996 环境管理体系和 gb t28001 2001 职业健康管理 体系还有相当大的差距 4 在实际操作过程中仍然存在着与 hse 管理不协调 各职能部 门分工不明确的现象 5 在运行控制方面 部分工作缺乏文件规定或根本没有文件规 定 在防火 防爆 静电安全管理 设备设施管理 作业过程 管理 职业卫生管理 环境保护管理等方面执行制度还不严格 通过初始状态的评估 使河南石油分公司进一步认识到建立 hse 管理体系的重要性 并给我们下一步工作指引了方向 三 法律 法规和其他符合性要求的识别 法律 法规具有国家强制性 是国家权力的体现 一切有关企 业和人员都必须遵守 严格执行 河南石油分公司在建立法律 法规和其他符合性要求管理程序的基础上 充分利用各种媒介 识别获取相关的法律法规 并由专人负责识别 应用到各个工 作岗位 保证了油库 车队 加油站履行遵守所有相关的 hse 法律 法规及其他要求的承诺 hse 法律 法规和其他符合性要求的识别贯穿于整个管理体系 的全过程 在进行法律 法规的识别 摘取 编制时 强调识 别与作业 活动 设备 设施 服务有关的危害及环境因素相 关的法律 法规 并及时加以更新 四 危害识别和风险评估 危害识别和风险评估是 hse 管理体系的重要组成部分 它贯穿 于整个 hse 管理体系的全过程 在进行危害识别和风险评估过 程中 河南石油分公司主要考虑以下 4 个方面的因素 可能导 致事故发生和危害扩大的设计缺陷 工艺缺陷 设备缺陷 保 护措施和安全装置的缺陷 即物 设施 的不安全状态 不采 取安全措施 误动作 不按规定的方法操作导致的不安全行为 物理 化学 生物因素造成的能导致职业病 中毒的劳动环境 和条件 安全监督检查 事故防范 应急管理 作业人员安排 工艺过程和操作方法等管理方面的缺陷 在充分考虑了以上 4 个方面因素的基础上 根据销售企业的特点 将油库 加油站 和车队分区域 分过程 分工艺 运用工作危害分析 jha 预危险性分析 pha 失效模式与影响分析 fmea 安全 检查表法分析 scl 等方法进行风险评估和危害分析 在进行危害识别的过程中 河南石油分公司要求各油库 加油 站 车队首先列出设备设施清单 重要作业活动 重大危险区 域 关键生产部位 然后针对每项工作流程或设备设施采用不 同的分析方法 做到有的放矢 进行危害分析和风险评估的时候 公司 hse 办公室坚持深入现 场 和基层职工一起进行危害分析和风险评估 在全省完成危 害分析和风险评估表格 1900 余份 识别重大危害因素 300 多条 基本摸清河南石油分公司当前的安全现状 五 体系文件的编写 根据危害识别和风险评估的结果 以及河南省石油分公司的实 际情况 编写了符合销售企业自身特点的 hse 管理体系的程序 文件 在编写程序文件时 鉴于河南石油分公司的管理构架 提出了图 1 的 hse 体系文件的构架 图 1 河南石油分公司 hse 体系文件构架 六 体系的运行和审查 在审查过程中 河南石油分公司主要通过企业对自身体系 程 序和活动进行内部审核 与兄弟单位之间的相互审核 互相学 习 聘请权威机构 3 种方法检验体