OSHMS应急预案与响应常见不符合项VIP

oshmsoshms 应急预案与响应常见不符合项应急预案与响应常见不符合项 通过近期职业安全健康管理体系审核 对常见不符合统计 分析发现 企业在建立职业安全健康管理体系时 在 4 4 7 应急反应与准备 中常见缺陷主要包括六个方面 设 备保养检查 应变程序不完备 演习应变计划 应变措施 或设备不当 人员训练 以及 其他 统计分析的对象包括汽 车 化工 电子 机械以及钢铁行业的 10 余家企业 下面分别 针对各项目 依比例高低的顺序逐一进行说明 1 设备保养检查设备保养检查 29 这个项目是六项分类中比例最高的一个 在 4 4 7 中平 均三个缺陷便有一个属于此类 4 4 7 要素要求 用人单位 应建立并保持计划和程序 确定潜在的事件或紧急情况 并对 其作出应急响应 以预防或减少与之有关的疾病和伤害 既然 标准如此要求 那么如何预防或减少疾病和伤害呢 答案可以从 硬件设备与软件设备设施两方面来考虑 首先在紧急事件发生 时 为立即控制灾情 某些硬件设备是必需的 包括防止可燃 性或有毒性的物质泄漏的安全设备 泄漏后的隔离或处理设备 以及消防设备等 其中 消防设备几乎是每个企业必备的应急 设备 项目可包括消防栓 消防水 灭火器以及防护服等 而 这些硬件设备又必须依赖有效的紧急应变程序和受过适当训练 的人员 方能发挥其预期的功效 程序和专业人员属于软件设 施 无论是何种硬件设备 都离不开检查或校正程序 最常发 现的缺陷包括 灭火器或滤毒罐过期或失效 消防泵或紧急发 电机未按照程序进行例行保养 全身防护用品缺少空气钢瓶或 滤毒罐 侦测气体设备没有适当的校正程序 以及清单与实际 设备数目或项目不符等等 由于上述设备种类繁多 且都属于 非日常使用的设备 所以在缺陷比例上偏高也就不足为奇 特 别提醒读者 在 4 4 6 运行控制 的条文中 也要求 应针 对这些活动 包括维护工作 制定计划 确保它们在程序规定的条 件下进行 虽然 4 4 6 针对的是重大风险 但是一般而言 由于意外或紧急状态所造成的危害通常是非常显著的 因此也 需要考虑 4 4 6 的要求 由此可见 职业安全健康管理体系 对于与重大风险 包括紧急应变 相关设备或器材的维修保养 是 非常重视的 2 应变程序不完整应变程序不完整 24 一般而言 在鉴别意外状况方面 企业很少有不符合的事 项产生 但是在 所产生的意外或紧急状况 方面 却往往由于 经验或知识不足 造成程序有明显缺陷 程序的常见失误有 紧急应变程序的内容不足以涵盖应变所需 例如缺少适当的应 变指引通报程序或灾后的除污计划等 系统的连接性或逻辑性 不同 亦即紧急应变程序的内容未能涵盖鉴别出的紧急重大风 险 部分危险源未充分识别 例如可燃性物质贮存槽没有接地 设施等 3 演习应变计划演习应变计划 18 4 4 7 在最后一段中提到 用人单位应制定评价应急预案 与响应实际效果的计划和程序 并可根据实际情况定期检验上 述程序 当然 考虑到并非所有紧急状况的应变程序都可以测 试 例如 毒性气体泄漏的真实情况 或是社区的紧急疏散等 但是大部分的紧急状况都是可以假设与模拟的 而藉着这些假 设与模拟的情况 来演练或测试所建立的紧急应变计划 并在 演练或测试后检讨现有程序的缺失 以便加以改进 在实际审 核中 常发现的缺陷大部分为 未建立紧急状况的应变演练计 划 未依照计划内容实施演练 以及行政大楼未包括于演练计 划中 4 应变措施或设备不当应变措施或设备不当 11 在认证过程中也常见到一些其他应变的措施或设备不当的 例子 包括 违反规定将消防水用于非消防用途 例如用于清洗 补充冷却水 毒性气体侦测设施定点的错误 以及消防水管线 未按照规定保持一定的压力等等 5 人员训练人员训练 11 在前述第一项 设备保养检查 的缺陷中 谈到有效的紧急 应变必须依赖充分的软件配合 这些软件除了适当的应变计划 仍要包括足够的人员训练 毕竟 人 才是真正操作设备与程序 的主体 如果没有受过充分训练的人员采运用这些设备和程序 则很难确保企业紧急应变的能力 在审核过程中 为了印证训 练的有效性 会对部分重要人员进行抽样测试 常见的缺陷有 行政人员未包括在训练计划中 员工不了解疏散路线和集合地 点 以及紧急应变小组无法正确操作应变设备等 6 其他其他 除了上述的主要缺陷外 另外还有一些个别缺陷 例如危 险性物质未予以适当正确标识 消防箱或消防栓由于杂物堆积 而无法接近 不同行业的紧急应变的需