职业安全卫生管理体系（OHSMS）讲座第十讲：OHSMS标准的一般要求及方针——OHSMS标准精解之一

职业安全卫生管理体系 职业安全卫生管理体系 ohsmsohsms 讲 讲 座第十讲 座第十讲 ohsmsohsms 标准的一般要求及标准的一般要求及 方针方针 ohsmsohsms 标准精解之一标准精解之一 第十讲 ohsms 标准的一般要求及方针 ohsms 标准精解之一 作者 罗云 中国地质大学 教授 3 1 一般要求 原文 组织应建立或保持职业安全卫生管理体系 作用 一般要求是对实施 ohsms 的总体要求 其最基本的要求 是对 ohs 管理状况充分的把握 对 ohsms 实施的本质准确和 充分的理解 在实施 ohsms 的初期 组织应考虑对本身的 ohs 管理状况进 行初始评审 以便为 ohsms 的实施提供相关的信息和资料 保 证实施的针对性和实用性 并为衡量今后的改进情况提供原始 资料 内容 初始状态评审要达到对 ohs 管理现状 的认识 为此 应涉及如下基本内容 1 ohs 管理的有关法律要求 2 组织内现有的 ohs 管理指南 制度 作法 措施等 3 组织的 ohs 管理部门和相关部门的最佳执行绩效 成功的 ohs 管理作法 例如 安全生产委员会或健康与安全委员会 制度等 4 ohs 管理现有资源 机构 人员 文件 管理措施 规章制 度等 的效率和效果 有了客观 准确 详尽的对管理现状的认识和定位 对 ohs 的 策划和设计 以及 ohsms 的有效实施至关重要 认识 需要逐步提高对 ohsms 本质的认识和理解 建立一种成功 灵活的 ohsms 模式 机制是核心 持续改善是 ohsms 的精髓 ohsms 标准是按照戴明管理理论和模式设计的 与 iso9000 和 iso1400 具有相似的道理 ohsms 标准的运行具有很强的自由度和灵活性 组织或企业 可以在标准的指导下结合自身的条件和状况 设计具体的实施 方案和管理模式 组织或企业考虑建立和实施 ohsms 需要必要的人力 资金 管理资源的投入 为科学 有效地实施 ohsms 对组织的 ohs 管理进行初始评 审是必要和基本的要求 3 2 职业安全卫生方针 原文 组织应有一个经最高管理者批准的职业安全卫生方针 以阐明整体职业安全卫生目标和改进职业安全卫生绩效的承诺 方针应该 1 适合于组织职业安全卫生特点 危险性质和规模 2 包括对持续改进的承诺 3 包括对组织应遵守的国家有关职业安全卫生法律 法规和其 它要求的承诺 4 形成文件 付诸实施 予以保持 5 传达到全体员工 使每个人都认识其在职业安全卫生方面的 义务 6 可为相关方所获取 7 定期进行评审 确保其适宜性 作用 ohs 方针是组织对其在 ohs 管理方面的意向和原则的声明 实 施 ohsms 的全过程是在 ohs 方针的指导下进行的 ohs 方针通常是组织的最高管理者制定的 是指导思想和行为 准则 组织的全体员工与职业安全卫生管理的全部活动 无不 在这一大前提下进行 所有的计划 措施 行动都应符合方针 为实现 ohs 方针服务 ohs 方针指明了组织在安全与卫生方面的努力方向 提供了规 范组织行为和制定具体目标的框架 良好的 ohs 方针 能指导组织有效地实施和改进它的管理体系 同时 ohs 方针也在此过程中得到必要的修正 内容 ohs 方针的具体内容可包括 长远规划方面 组织的生产和经济发展应考虑 ohs 的要求 组织的新建 改建 扩建应做到 ohs 保障 特定目标方面 支持和采用最佳可行技术和有利于劳动者生 命安全与健康的运行管理实践 实施安全生产 符合性方面 与 ohs 监督管理机构密切合作 确保运行层次 始终符合法规要求 实现地方或同行业中最佳管理标准的要求 遵守行业协会等组织建立的原则 培训和交流方面 坚持特种作业人员的专门化培训 保证持 证上岗 加强对存在危害及危险条件下操作活动中的职工培训 及时对组织 ohs 工作中的成功经验 进行总结 推广 促进组 织将职业安全卫生表现向员工 客户 管理机构 公众的交流 和公开化 概括上述内容 ohs 方针描述了一个组织在其安全卫生表现上 的长远打算和指导原则 勾画了组织在 ohsms 的建立过程中具 体制定安全卫生目标和行动方案的基本框架 认识 在建立 ohs 方针时要抓住如下要点 确定承诺 ohs 责任的程度 保证遵守相关法规的要求 建立消除或控制危害 风险和事故的控制系统 承诺对 ohs 表现的不断改进 承诺事故 危害事件的预防 制定 ohs 表现评价程序和指标 体现生命周期全过程 ohs 管理的思想 为实现社会稳定 经济发展 家庭幸福作贡献 承诺实施并不断改进组织的 ohs 管理体系 保证 ohs 管理中的资源需求 等等 确立适宜的 ohs 方针非常重要 ohs 方针的制定应切实针对组织的 ohs 因素和改进的需求 以 适宜其生产 经营 合作等活动的性质 规模和安全卫生影响 一个尚未建立体系的组织 在确定自身的上述状况之前不可能 制定出适宜的 ohs 方针 为此 它首先应确定自身的 ohs 因素 和应遵守的法律及规章要求 其体系业已实施的组织 也应根 据不断变化的内外部条件 来自审核和评审的结果 对方针作 出适时的修订 在制订 ohs 方针时还应满足以下要求 1 明确适应范围 语言表达清晰 还应形成文件 2 与任何一个上级组织的方针和战略目标保持一致 3 与本组织相关活动的的安全与卫生影响息息相关 4 与组织的其他方针保持一致 5 与组织其他方针和目标具有同等重要性 6 得到各级部门贯彻和实施 7 符合或严于相关规则和法规的要求 8 当地法律和规章没有相关规定时 可选用组织内部的合适 标准 9 尽可能有效地减少活动对职业安全与卫生带来的风险和危 害 10 方针中体现明确的 o