石油工业HSE管理体系及其应用

石油工业石油工业 hsehse 管理体系及其应用管理体系及其应用 近年来 健康 安全与环境管理体系在我国石油工业的应 用逐渐推广开来 它为提高我国石油工业企业的基础管理水平 使健康 安全与环境管理模式符合国际惯例 增强国内石油企 业在国际上的竞争能力 实现可持续发展的战略目标提供了必 要的条件 1 hse 管理体系的简介管理体系的简介 hse 管理体系 health safetyandenvironmentsystem 即健 康 安全与环境管理体系 是国际上石油公司为减轻和消除石 油工业生产中可能发生的健康 安全与环境方面的风险 保护 人身安全和生态环境制定的一套系统的管理办法 1991 年以来 美国石油工程师学会 spe 已分虽在荷兰 印度尼西亚 美国召开了三次石油天然气勘探开发中的健康 安全与环境讨论会 促进了石油工业健康 安全与环境管理的 标准化进程 1996 年 1 月 国际标准化组织 iso 负责石油天 然气工业材料 设备和海上结构标准的技术委员会 iso tc76 发 委会 发布了 iso cd14960 石油天然气工业健康 安全与环 境管理体系 标准草案 虽然这一标准目前尚未经国际标 准化组织的正式批准公布 但已得到世界上主要石油公司的认 可 成为石油天然气工业各公司进入国际市场的入场券 我国原石油天然气工业总公司参考 iso cd14960 于 1997 年 6 月 27 日发布了 sy t6276 1997 行业标准 石油天然气工业 健康 安全与环境管理体系 于 1997 年 9 月 1 日起实施 2 hse 管理体系的主要内容管理体系的主要内容 sy t6276 1997 是一项关于组织内部健康 安全与环境管理 体系的建立 实施与审核的标准 健康 安全与环境管理体系 简称 hse 管理体系 主要用于各种组织通过经常和规范化的 管理活动实现健康 安全与环境管理的目标 目的在于指导组 织建立和维护一个符合要求的健康 安全与环境管理体系 再 通过不断的评价 评审和体系审核活动 推动这个体系有效的 运行 达到健康 安全与环境管理水平不断提高的目的 健康 安全与环境管理体系由 7 个相关要素构成 这 7 个 要素又包括 26 个二级要素 2 1 领导和承诺 石油企业的高层管理者应直接抓健康 安全与环境管理工 作 在健康 安全与环境管理方面提出明确的承诺 并将其作 为企业文化的一部分 这是建立健康 安全与环境管理体系的 基础 为此 高层管理者应做到 1 明确健康 安全与环境管理应为公司整个管理体系的 优先事项之一 对此类事项的考虑应同乡会入到公司管理决策 的重要议事日程中 2 认识到预防事故和改进公司表现的意义 明确高层管 理承担的健康 安全与环境表现的责任和义务 3 理解和实施健康 安全与环境管理体系对公司经济效 益 公众形象 组织管理功能的促进作用 从而改进全员的健 康 安全与环境重视程度和表现水平 4 承诺为建立健康 安全与环境管理体系及其有关活动 提供支持 保证健康 安全与环境管理体系有效运行 2 2 方针和战略目标 方针和战略目标是公司对其在健康 安全与环境管理方面 的意向和原则声明 是指导思想和行为准则 它指明了公司在 健康 安全与环境方面的努力方向 提供了规范组织行为和制 定具体目标的框架 它包括以下内容 1 遵守有关法律 法规和其它遵守的内 外部要求 2 实行持续改进是实现健康 安全与环境管理体系贯穿 始终的指导思想 3 重视事故预防即尽可能防止事故发生 而不是事故发 生后再作补救 2 3 组织结构 资源和文件 健康 安全与环境管理一项复杂的工作 涉及公司全部或 大部分人员的活动 这就需要公司要合理划分组织机构 明确 职责和权限 规定岗位职责 保证所有的职责都落实到部门和 个人 而公司的任何一个管理体系的建立和良好运作 都离不 开一定的资源做保证 健康 安全与环境管理体系的动作也需 要人 财 物等方面的支持 文件是管理方案和程序的存在 记录体系的运行情况 为公司保持和传播各种内 外部信息 支持体系的正常运行 它包括 1 组织机构和职责 2 资源 3 能力 4 承 包方 5 信息交流 6 文件及控制 2 4 评价和风险管理 评价是建立和实施健康 安全与环境管理体系的一项基础 工作 它能搞清公司运行过程中对健康 安全与环境可能产生 的危害 并对以往的健康 安全与环境管理进行总结 包括 1 危害和影响的确定 2 建立判别准则 3 评价 4 建立说明危害和影响的文件 5 具体目标和表现准则 6 风险削减措施 2 5 规划 健康 安全与环境管理体系的规划是指通过设施的完善 责任的明确 工作程序 应争反应计划的制定 评价及不断完 善 以达到目标 实现承诺 它包括 1 总则 2 设施的完整性 3 程序和工作指南 4 变更管理 5 应急反应计划 2 6 实施和监测 公司在进行任何活动 执行任何任务时 必须按照健康 安全与环境管理体系标准的要求进行健康 安全与环境管理 即对活动或任务的潜在危害进行评价 制定具体目标和风险削 减措施 配备必要的人力 物力和财力 制定工作程序并遵照 执行 对紧急情况采取必要的措施 监测是健康 安全与环境管理体系中重要的活动 它是监 督 检查 监测 分析等一系列工作的统称 它必须保证实现 以下目标 通过确定测量基准或定期的监测数据来为公司的管理提供 帮助 对健康 安全与环境进行科学的评价以便对先行的操作 进行改进 确定先行操作的潜在危害和影响 以采取响应的预 防措施 在追究事故责任过程中 为公司内部和外部的有关部 门人员提供信息和证据 包括 1 活动和任务 2 监测 3 记录 4 不符合 及纠正措施 5 事故报告 6 事故调查处理 2 7 审核和评审 审核是对体系是否按照预定要求运行的检查和评价活动 也就是对公司是否符合健康 安全与环境管理体系的要求进行 验证 评审是 hse 管理体系最后一个环节 是实现 hse 管理体系 持续改进的保证 它是公司的最高管理者对管理体系所做的全 面评审 目的是评价 hse 管理体系的适宜性 充分性和有效性 3 hse 管理体系的应用程序管理体系的应用程序 hse 管理体系是一个系统化的管理体系 它的应用也是一 个渐进的和持续改进的过程 3 1 准备和规划 建立公司行动的总体目标和指标 以及实现该目标的 指 标的对策措施 这一过程中首先确定公司现存的状态 重点通 过识别公司对健康 安全与环境的危害 影响以及先行管理的 实践和有关规定要求 找出公司在控制上薄弱环节 缺陷与不 足 寻求改进的机会 其次建立健康 安全与环境方针 为公 司未来一段时间内要解决的问题和改进方向建立一个总目标 最后制定行动计划 依据方针 制定响应的具体目标 表现准 则以及具体的管理行动方案 3 2 实施 在健康 安全与环境管理的实施过程中 公司的方针 目 标和表现准则 组织机构的职责 程序和工作指南 应急计划 都已颁布 公司的各级管理人员和全体员工要严格按照执行 公司不同层次的人员具有不同的职责和任务 高层管理者遵循 健康 安全与环境管理方针制定战略目标和高层次活动计划 监督和管理者采用计划和工作程序的形式指导各项活动 现场 工作层按照已颁布的工作指南 操作手册完成具体工作任务 该过程重点问题是计划的实施 为此公司需要根据行动方 案规定各种执行程序并从组织结构 职责分工 资源保证 信 息交流等方面提供支持 3 3 检查 通过包括制定监测 控制程序 纠正措施等一系列配套的 措施手段 监督控制行动计划的实施 确保管理体系的有效运 行 3 4 审核和评审 定期对管理体系进行审核和评审 根据公司内外变化的条 件和需求 进行管理体系的调整和改善 以促进公司管理水平 的不断提高 4 hse 管理体系应用中注意的问题管理体系应用中注意的问题 由于 hse 管理体系是一套全新的管理系统 在它的实际应 用中应注意以下问题 4 1hse 管理体系只建立了一个管理系统的框架 各从事石 油天然气勘探 开发和经营的组织 应在此标准的框架基础上 结合本部门的特点建立自己的执行标准和实施细则 它是支持 而不是取代公司现在的健全 可行和有效的管理方式和体系 它对改善健康 安全与环境管理体系的有效性和对每个组织的 健康 安全与环境管理行为具有潜在的推动作用 4 2hse 管理体系作为一个国际上承认和正在实施的标准 在我国国内企业及早实施是非常有必要的 同时 它的体系框 架和 iso9000 及 iso14000 系列标准有相似之处 公司如在通过 质量体系认证或环境认证后再实施 hse 管理体系 可起草到事 半功倍的作用 这几套标准均是贸易准入的条件 它们的实施 有利于企业消除贸易壁垒 进入国际市场 4 3 对于国内企业来说 hse 管理体系是一套全新的管理方 法 不同于现行的健康 安全与环