发展苏州市知识密集型服务业的对策研究.doc

发展苏州市知识密集型服务业的对策研究夏海力1 廖瑛2(苏州科技学院 1、经济与管理学院 2、土木工程学院，江苏苏州 215009)摘要：加快发展现代服务业特别是知识密集型服务业（KIBS），是苏州在新时期面临的重要战略选择。目前苏州知识密集型服务业发展滞后，与城市经济发展的阶段不相符，本文研究了苏州知识密集型服务业的创新与发展的战略。关键词：苏州；知识密集型服务业；创新；对策 中图分类号：F427.53 文献标识码：AThe Researches on countermeasures for the development KIBS of Suzhou City XIA Hai-li1 Liao-Ying2(1.School.of Economy and Management, 2. .School.of civil Engineering,University of Science and Technology of Suzhou, P.R. China, 215009)Abstract: Speeding up the development of modern service industry, especially the KIBS is Suzhou citys important strategic choice which faces in the new time. Today the KIBS of Suzhou City falls behind the development of its city urban economy and city urban competitiveness. The general goal of this article lies in the exploration research to develop the KIBS countermeasure of Suzhou.Key word: Suzhou city; the KIB; innovation; countermeasures1 前言苏州位于中国经济最活跃的长江三角洲中心地带，近十年来苏州市以信息技术、机电一体化为代表的外向型高新技术制造业的快速起飞，使得苏州在国际上的地位迅速提升。2006年苏州市的国内生产总值突破4820.26亿元，名列全国大中城市第五位，人均GDP达到8000美元；全年合同利用外资、实际利用外资均接近上海，名列全国第二。苏州被联合国工业发展组织评为“全球最有活力发展最快城市和地区”；世界权威杂志美国新闻周刊更将苏州与美国的奥克兰、西班牙的巴塞罗那、法国的蓝色海岸等城市称为全球九大国际新兴科技城市。 苏州市长期以来坚持外向型的经济发展战略成效显著、效果明显，为苏州实现发展成为世界新兴科技城市的目标打下了坚实的基础1。但是苏州的经济发展仍然存在很多问题，最突出的矛盾之一是三产比例失衡，现代服务业发展滞后，与苏州城市经济发展的阶段不匹配，而且近五年来苏州服务业占GDP的比重还有所下降，如表1显示的是2002-2006年苏州市三次产业比重的变化。2006年苏州服务业增加值占GDP的比重仅为32.7%，远远低于世界平均水平60%和发达国家平均水平70%，而且也低于发展中国家50%的平均水平。而服务业在经济总量中所占比例的高低和水平、现代服务业发达程度是衡量一个城市综合竞争力和现代化水平的重要标志。按照国际经验,人均GDP达到7000美元,现代服务业应该相当发达,服务业占比应该达到70%左右。而苏州市2006年三大产业中以苏州的优势产业制造业为代表的第二产业占据绝对的优势，而代表现代城市发展方向的服务业比重仍然偏低，而且以劳动密集型服务业产业居多，特别是知识为基础的现代服务产业发展滞后。目前苏州面临着转变经济增长方式、优化产业结构的紧迫任务，因此大力发展现代服务业，尤其是知识密集型服务业（Knowledge-intensive Business Service.简称 KIBS）是苏州经济下一步发展的重要战略选择。目前，苏州知识密集型服务业发展落后，与国内外发达城市和地区差距较大，本文目标在于探索研究在外向型高科技制造业基础之上，苏州知识密集型服务业的创新与发展的战略。表 1 2002-2006年苏州市三次产业比重表年份GDP总额（人民币亿元）第三产业总额（人民币亿元）第一产业比重(%)第二产业比重(%)第三产业比重(%)20022080 777.9 4.5 58.1 37.420032802 955.5 2.8 63.1 34.120043450 1107.5 2.2 65.7 32.120054026.52 1256.3 2.0 66.8 31.220064820.26 1576.2 1.9 65.4 32.7 （资料来源:由苏州公众统计信息网数据整理）2 发展苏州知识密集型服务业的紧迫性分析知识密集型服务业是指运用互联网，电子商务等信息化手段的现代知识服务产业，其产品价值体现在信息服务的输送和知识产权上，包括：金融，保险，教育咨询，信息电信，物流配送，计算机软件与信息加工服务，研究开发测试服务，市场服务，商务组织服务（管理咨询，员工招聘服务）和人力资源开发服务等知识含量较高，需要一定专业技术水平和科研水平的服务行业。知识密集型服务业的发展，已成为一个城市强化经济地位，增强城市竞争力的一个重要途径2。从苏州的现状来看，知识密集型服务业尚未真正成熟，但是，其发展趋势是不可阻挡，其发展的必要性表现在以下几个方面。2.1知识密集型服务业是苏州高科技制造业发展升级的必然方向目前大多数外商投资企业仅将苏州作为全球性的加工组装生产基地，很多高新技术企业劳动密集型产业的痕迹明显，仍处于全球高新技术产业链的末端。由于生产成本和政府扶持政策等因素，苏州高科技制造业本身具有向产业高端知识密集型服务业升级的迫切要求，与此同时随着苏州IT制造业的专业化分工和协作进一步深化，对知识密集型服务业的依赖性也明显增强。而知识密集型服务业对促进苏州制造业增效升级有乘数效应，通过对高科技制造业提供与产业链并行的供应链服务，提高制造业的创新能力和盈利能力，改善制造业组织方式，促进制造业的创新和高级化。2.2发展知识密集型服务业有利于提高苏州的科技竞争力相对于城市竞争力和经济实力、苏州的科技竞争力明显偏弱，只位居国内城市的中等水平，如果这种科技竞争力的发展滞后于综合竞争力的状况继续下去，最终必然会对苏州经济的增长形成严重的制约3。金融、物流配送、计算机软件与信息加工服务，研究开发测试服务，市场服务等知识含量较高的知识密集型服务业，需要相当数量的高素质的专业技术人才，将有效地提高苏州的人才竞争力，有利于苏州人口素质优化。知识密集型服务业还能以很强的外部经济性，增强苏州的科技产业集聚效应，提高苏州的科技竞争力，使苏州真正成为国际新兴科技城市。2.3知识密集型服务业有利于完善苏州的城市创新体系 城市创新体系是指某城市内的企业界、大学和科研机构、中介服务机构和地方政府构成的创新系统，其实质是通过系统内各要素的互动作用推动城市以市场为基础的知识和人才资源流动、技术扩散，不断提高自主创新能力。目前苏州的城市创新体系还不很完善，主要的问题是科技中介和服务机构数量有限，创新载体结构不合理，尤其是市场化的创新载体短缺。通过大力发展知识密集型服务业，增加知识密集型服务业企业的数量将利于完善苏州的城市创新体系。3 苏州市知识密集型服务业的现状分析3.1苏州市知识密集型服务业的优势 （1）拥有强大的高科技制造业基础。2006年，苏州名列中国制造业10大最具竞争力城市首位，工业产值超过了15000亿元，成为全国第二大工业城市，其中高新技术产业完成产值超4000亿元，占有全国的1/10。通讯设备、计算机及电子设备制造业实现产品销售收入首超4000亿元，占全国的12.3，苏州已成为了世界上IT制造业基地之一。随着高科技制造业内部服务功能的不断剥离，应与知识密集型服务业呈现“互补互利、共存共荣”的关系，根据国际经验仅由高科技制造业配套带来的现代服务业的比例可达到制造业产值比重的40%以上。苏州高科技制造业的发展壮大为知识密集型服务业提供了巨大的发展空间。（2）外向型经济基础雄厚，有利于承接国际服务业外包转移。苏州位于中国经济最活跃的区域-长江三角洲中心地带，吸引了大批外资企业来苏州投资。2006年，苏州进出口总额达到1742.64亿美元，实际利用外资额61.05亿美元,新增注册外资额在全国大中城市中继续保持第一，实际利用外资仅次于上海，居第2位，共有113家世界500强企业在苏州投资，投资项目349个。目前，全球知识型服务业外包成为新一轮国际直接投资的重要特点，许多跨国公司不仅将数据输入、文件管理等低端服务转移，而且还将风险管理、金融分析、研发等技术含量高、附加值大的业务外包出去。据联合国贸发会议等机构估计，未来几年全球服务外包市场将迅速扩张，并以30-40的速度递增， 2007年国际服务外包业务转移额将超过6000亿美元，2010年超过1.2万亿美元。这种调整是在世界范围更大规模地配置资源，有利于世界资本的流动，有利于苏州进一步扩大对于外资的引进和城市经济结构的调整，雄厚的外向型经济基础为苏州引导外资投向知识密集型服务业提供了一个宽广平台。（3）知识密集型服务业已经有一定基础，新兴产业发展速度较快。2007年1-6月，苏州金融、现代物流、软件、文化等知识密集型服务业快速发展，2007年内将有6家外国银行分行、3家外国银行支行和5家外国银行代表处开业，继续在江苏领先。苏州重点软件和服务外包企业快速成长，苏州工业园区被列入国家级服务外包示范基地，全市软件企业已超过350家，占江苏省39，软件收入超过10亿元的企业有4家，占全省的一半以上；软件收入（不含嵌入式）超过2000万元的企业超过20家，2007年上半年苏州软件产业销售收入超过100亿元，软件出口2.13亿美元，列全省第一。一些新兴文化产业起步顺利，万宽数码动漫等亚洲顶尖影视特效和动漫制作企业入驻动漫产业园，对加速苏州动漫人才聚集和培养，推动动漫产业的发展有着重要的意义。3.2苏州市知识密集型服务业存在的问题（1）知识密集型服务业的总量与占服务业的比例偏小。从2005年苏州市服务业的内部结构看，仅批发和零售贸易餐饮业、交通运输业等传统服务业的比重就达到40.7%，传统服务业在总量上具有绝对优势。而一些知识密集型服务业，如金融保险业、邮电通信业、教育文化艺术和广播影视业、科学研究和综合技术服务业，相对于1995年，虽然服务业的增加值有所增加，但是无论是比重还是对服务业的贡献度都小传统服务业，苏州的服务业仍处于传统劳动密集型业态。而从国内外发达国家和城市的情况来看，加拿大的KIBS占服务业的比重为80%，日本为79%，上海为70%，知识密集型服务业的发展现状与苏州城市现代化水平处于脱节状态，没有反应苏州城市和经济的发展现状。（2）一些知识密集型服务业领域市场化程度过低，制造业企业服务功能内部化的比例过高。2006年苏州服务业投资领域中非国有资金主要集中在房地产等传统服务业领域和行业，而电信、交通物流、教育、卫生公共事业等许多知识密集型服务业领域，由于市场准入门槛或存在着部门或行业垄断，非国有投资和外资难以进入，投资比例较低，从而使这些新兴服务领域的发展受到制约，对苏州知识密集型服务业的长远发展有较大影响。目前苏州很多高科技制造企业不愿意将服务环节外包，企业内部“大而全”，服务功能内部的趋势明显，究其根源是企业将服务功能外部化的成本要远高于内部的成本，而苏州缺乏相当数量的、有竞争力的、市场化的服务业主体企业是重要原因。（3）支持知识密集型服务业的教育、科研力量相对薄弱，专业人才缺乏。苏州地区的教育、科研力量与国内外发达城市相比相对薄弱，目前仅有苏州大学和苏州科技学院等高校，对苏州知识密集型服务业发展需要的技术、管理和人才方面的支持作用还不明显，与国内外发达城市相比具有很大的差距。金融保险业、管理咨询业、计算机应用服务业、通信服务业和高端商务服务业等知识密集型的行业对从业人员的素质提出了很高的要求，需要大量较高素质和专业水平的人才，而苏州知识密集型服务业发展最缺乏人才，如在新兴的动漫产业和软件产业专业人才尤其短缺。4 苏州知识密集型服务业创新与发展的对策和建议4.1 制定清晰的发展规划，将生产性知识密集型服务业作为突破口与长三角其他城市相比，苏州目前最大的优势是雄厚的高科技制造业基础。生产性服务业本身并不向消费者提供直接的、独立的服务效用，依附于制造业企业而存在，生产服务业体现在制造业上游(可行性研究、风险资本、产品概念设计、市场研究等)、中游(质量控制、会计、人事管理、法律、保险等)和下游(广告、物流、销售、人员培训等)的生产、流通、分配、消费等全过程生产活动中。它以人力资本和知识资本作为主要投入品，把日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业，是二三产业加速融合的关键环节。加快发展与苏州外向型经济、国际制造业基地配套的，以物流服务业、信息服务业、金融服务业、咨询服务业等发展制造业所必须发展的生产型服务业，将生产性服务业作为突破口是苏州知识密集型服务业加快发展的战略，应该选择引导工业企业，将其核心竞争力之外的附属服务剥离为社会化的专业服务，扩大知识密集型服务业的需求。4.2 以开发区为载体，引导苏州IT制造业集群向知识密集型服务业集群升级开发区是苏州最大的特色和亮点，5个国家级开发区、10个省级开发区已经是苏州科技资源和科技事业的高度聚集区，目前以苏州工业园区、苏州国家高新区、昆山和吴江开发区为载体的苏州IT制造业集群已经形成了较大规模，在世界高新技术产业占有重要地位，但是缺乏具有自主知识产权的核心技术，随着制造成本逐渐升高，存在着成为外资的飞地危险。而引导苏州IT制造业集群沿着产业链向“微笑曲线”的两端，如研究开发、营销等知识密集型服务业领域攀升，以较高的起点，以目前世界高端服务业转移和外包为背景，立足于制造业打下的坚实基础，向知识密集型服务业及其集群方向跃升，既有利于苏州高科技制造业集群的升级，又有利于知识密集型服务业及其集群发展4，应该将开发区也建设成为不同类型知识密集型服务业功能区和载体。4.3加快市场化建设，制定优惠政策引导外资和民间资本向知识密集型服务业聚集良好的发展环境，是知识密集型服务业健康发展的前提和基础，苏州应该进一步加快市场化建设，加快垄断行业改革，突破体制障碍，积极推进知识密集型服务业的资源配置由政府为主向市场为主转变，允许更多外资、民营企业参与苏州知识密集型服务业的发展；应该打破市场壁垒，放宽市场准入，制定优惠政策，为外资和民间资本向知识密集型服务业聚集提供更多的发展机会和空间。由于苏州经济国际化程度很高，存在着大量的国际资本，外向型经济基础较好，加大对外开放力度，利用国资本发展苏州市知识密集型服务业是完全可行的，积极引导建立一批知识密集型服务业龙头企业，促进KIBS的集聚，产生集群效应。4.4加快知识密集型服务业的专业人才培养知识密集型服务业的发展，高素质的人才是关键。苏州需要将服务业人才政策提高到与高新技术产业人才政策同等重要的地位，鼓励通过加大对创新型、综合型、专业型知识密集型服务业项目引进与投入，多种渠道地吸引高层次服务专业人才，形成与知识密集型服务体系相适应的人才结构；加快培养和引进熟悉世贸规则，通晓国际惯例