环境影响评价制度PPT课件.ppt

第二讲环境影响评价程序 2020 3 27 1 小问题 1 根据环评法 环境影响评价的定义是 2 环境影响评价的评价对象分别是 2020 3 27 2 根据 中华人民共和国环境影响评价法 第二条本法所称环境影响评价 是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析 预测和评估 提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施 进行跟踪监测的方法与制度 环评的工作对象 建设项目 规划 2020 3 27 3 第三节环境影响评价程序 本节主要内容 环境影响评价的程序环境影响报告书编写要点环境标准 2020 3 27 4 一 概念 二 管理程序1 建设项目环境影响的分类管理2 环评文件的介入时序及审批要求3 环评资质的分类管理4 环评人员的管理 2020 3 27 5 分类管理 熟悉 一 可能造成重大环境影响的 应当编制环境影响报告书 对产生的环境影响进行全面评价 二 可能造成轻度环境影响的 应当编制环境影响报告表 对产生的环境影响进行分析或专项评价 三 对环境影响很小 不需要进行环境影响评价的 应当填报环境影响登记表 6 对建设项目环境影响评价实行分类管理的依据 是建设项目可能造成的环境影响程度 建设项目对环境的影响程度 主要包括影响的大小 或轻重 影响的范围以及影响的复杂性 它与建设项目的性质 规模 所在地点和具体采用的工艺技术或拟定的开发方式 强度等有密切的关系 2008年10月1日开始实施的环境保护部的第2号部令 建设项目环境保护分类管理名录 阐述了具体划分依据 7 建设项目环境保护分类管理名录 摘录 2020 3 27 8 介入时序及审批要求 熟悉 建设项目环境保护条例 第九条建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书 环境影响报告表或者环境影响登记表 但是 铁路 交通等建设项目 经有审批权的环保行政主管部门意 可以在初步设计完成前报批环境影响报告书或者环境影响报告表 不含登记表 9 按照国家有关规定 不需要进行可行性研究的建设项目 不进行可行性研究 即国家没有明确要求编制可行性研究报告的建设项目主要是城市 三产 的一些小项目 如餐饮业 开办餐馆等 娱乐业 开办卡拉OK厅等 服务业 开办复印厂 干洗厂 印染厂等 等行业的一些小项目 建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境影响报告书 环境影响报告表或者环境影响登记表 其中 需要办理营业执照的 建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书 环境影响报告表或者环境影响登记表 含登记表 10 建设项目环境影响评价文件报批过程及审批时限第二十二条建设项目的环境影响评价文件 由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批 建设项目有行业主管部门的 其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后 报有审批权的环境保护行政主管部门审批 海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书的审批 依照 中华人民共和国海洋环境保护法 的规定办理 审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内 收到环境影响报告表之日起三十日内 收到环境影响登记表之日起十五日内 分别作出审批决定并书面通知建设单位 预审 审核 审批建设项目环境响评价文件 不得收取任何费用 11 第二十四条建设项目的环境影响评价文件经批准后 建设项目的性质 规模 地点 采用的生产工艺或者防治污染 防止生态破坏的措施发生重大变动的 建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件 建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年 方决定该项目开工建设的 其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核 原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内 将审核意见书面通知建设单位 12 专项规划环境影响报告书的审查程序 了解 专项规划的编制机关组织编制规划环境影响报告书 报送专项规划的审批机关 送 政府指定 同级环境保护行政主管部门 30日内 同级环境保护行政主管部门会同专项规划的审批机关 邀请有关部门代表和专家组成专家审查小组 专家审查小组审查专项规划环境影响报告书并提出审查意见 送负责召集审查的环境保护部门 10日内送 专项规划的审批机关 审批专项规划 须将环境影响报告书结论及审查意见作为决策审批规划的重要依据 说明并存档 备查 在规划审批中不 或未 采纳环境影响报告书结论以及审查意见的情况 规划实施后 规划编制机关及时组织跟踪评价 提出改进措施 13 具体原则请参见 建设项目环境影响评价分级审批规定 中华人民共和国环境保护部令第5号2009年3月1日起施行 14 建设项目环境影响评价分级审批规定 熟悉 第五条环境保护部负责审批下列类型的建设项目环境影响评价文件 一 核设施 绝密工程等特殊性质的建设项目 二 跨省 自治区 直辖市行政区域的建设项目 三 由国务院审批或核准的建设项目 由国务院授权有关部门审批或核准的建设项目 由国务院有关部门备案的对环境可能造成重大影响的特殊性质的建设项目 2020 3 27 15 了解 第六条环境保护部可以将法定由其负责审批的部分建设项目环境影响评价文件的审批权限 委托给该项目所在地的省级环境保护部门 并应当向社会公告 受委托的省级环境保护部门 应当在委托范围内 以环境保护部的名义审批环境影响评价文件 受委托的省级环境保护部门不得再委托其他组织或者个人 环境保护部应当对省级环境保护部门根据委托审批环境影响评价文件的行为负责监督 并对该审批行为的后果承担法律责任 2020 3 27 16 第八条第五条规定以外的建设项目环境影响评价文件的审批权限 由省级环境保护部门参照第四条及下述原则提出分级审批建议 报省级人民政府批准后实施 并抄报环境保护部 一 有色金属冶炼及矿山开发 钢铁加工 电石 铁合金 焦炭 垃圾焚烧及发电 制浆等对环境可能造成重大影响的建设项目环境影响评价文件由省级环境保护部门负责审批 二 化工 造纸 电镀 印染 酿造 味精 柠檬酸 酶制剂 酵母等污染较重的建设项目环境影响评价文件由省级或地级市环境保护部门负责审批 三 法律和法规关于建设项目环境影响评价文件分级审批管理另有规定的 按照有关规定执行 2020 3 27 17 第九条建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响 有关环境保护部门对该项目的环境影响评价结论有争议的 其环境影响评价文件由共同的上一级环境保护部门审批 18 环评资质的分类管理 了解 根据建设项目的性质及对环境影响的不同 环境影响要素划分为10种 行业类别划分为18个行业 2020 3 27 19 20 熟悉 建设项目的环境影响评价工作 由取得相应资格证书的单位承担 建设项目环境影响评价资质管理办法 国家环境保护总局令第26号 2006年1月1日起施行 甲级评价资质的评价机构 可以在资质证书规定的评价范围之内 承担各级环境保护行政主管部门负责审批的建设项目环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作 取得乙级评价资质的评价机构 以下简称 乙级评价机构 可以在资质证书规定的评价范围之内 承担省级以下环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书或环境影响报告表的编制工作 资质证书在有效期内可以在全国范围内使用 一般有效期为4年 21 小问题 上面的资质可以接下面哪些项目的环评报告的编制 1 西南交大新校区建设工程环境影响报告书2 成都长征驾校训练基地建设报告表3 河北张家口市至内蒙古乌兰察布市集宁区铁路新建工程环境影响报告书4 甘孜州稻城县至凉山州木里县公路建设环境影响报告书5 绵阳市城市快速通道建设环境影响报告书6 成都野生世界新建工程环境影响报告书7 昆明市某街道道路改建环境影响报告表8 秦山核电站工程环境影响报告书 22 了解 甲级评价机构应当具备下列条件 一 固定的工作场所和工作条件 固定资产不少于1000万元 其中企业法人工商注册资金不少于300万元 三 具备20名以上环境影响评价专职技术人员 其中至少有10名登记于该机构的环境影响评价工程师 其他人员应当取得环境影响评价岗位证书 五 环境影响报告书评价范围内的每个类别应当配备至少3名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师 且至少 人主持编制过相应类别省级以上环境保护行政主管部门审批的环境影响报告书 2020 3 27 23 乙级评价机构应当具备下列条件 一 固定的工作场所和工作条件 固定资产不少于200万元 企业法人工商注册资金不少于50万元 其中 评价范围为环境影响报告表的评价机构 固定资产不少于100万元 企业法人工商注册资金不少于30万元 三 具备12名以上环境影响评价专职技术人员 其中至少有6名登记于该机构的环境影响评价工程师 其他人员应当取得环境影响评价岗位证书 评价范围为环境影响报告表的评价机构 应当具备8名以上环境影响评价专职技术人员 其中至少有2名登记于该机构的环境影响评价工程师 其他人员应当取得环境影响评价岗位证书 五 环境影响报告书评价范围内的每个类别应当配备至少2名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师 且至少 人主持编制过相应类别的环境影响报告书 2020 3 27 24 国家从事环评人员考试制度 了解 1 编制人员做环境影响评价需要上岗证 2 主持环境影响评价 或环评项目负责人 需要环境影响评价工程师 职业资格证书 2020 3 27 25 环境影响评价上岗证 一 报名条件取得大专以上学历 从事环境影响评价和技术评估 环境影响评价教学 环境影响评价科研和咨询 建设项目竣工环境保护验收监测和调查以及环境监测等工作的人员 均可自愿报名参加培训与考试 2020 3 27 26 二 报名方式采取网上报名方式 不接受传真 电话等报名 报名时请登录中国环境影响评价网 www china 环评岗位上岗培训与考试及成绩查询系统 填写完整 有效 真实信息 系统随时接受报名 报名人员可在系统内自主选择期次 只能选择一期 报名成功后不能更改或调换 2020 3 27 27 三 注册每人只能注册一个用户名 以身份证号作为判定依据 报名提供的身份证号必须真实有效 否则报到现场的资格审核将不予通过 四 公布名单每期培训班开班前10日内发布本月培训与考试经审核合格的报名名单 名单公布前学员可通过报名系统自行查询所报期次 名单公布后 报名人员即可自行在报名系统下载 个人基本信息情况表 2020 3 27 28 五 必须提供的证明材料 专职受聘证明 其中 事业单位编制人员应提交所在单位出具的人事关系证明 企业或事业单位聘用人员应提交所在单位出具的劳动合同及为其缴纳社会保险的凭证 离退休后的返聘或聘用人员应提交离退休证明及所在单位出具的返聘证明或劳动合同 所在单位相关资质证明 其中 环境影响评价机构的人员应提交所在单位法人资格证书和建设项目环境影响评价资质证书正 副本复印件 非环境影响评价机构的人员应提交所在单位法人资格证书正 副本复印件 学历证书复印件 身份证 一寸近期免冠照片 2020 3 27 29 六 提交报名后 经过审核 以下情况将取消报名资格 非从事环境影响评价和技术评估 环境影响评价教学 环境影响评价科研和咨询 建设项目竣工环境保护验收监测和调查以及环境监测等工作的人员 非有效单位名称 或者是简称 单位名称必须与环评资质证书名称一致 如无资质 必须与事业单位法人证书或企业单位营业执照名称相一致 非真实有效身份证号 手机号码 非有效姓名 应与身份证上的姓名一致 拼音无效 2020 3 27 30 关于环境影响评价工程师职业资格考试 实行全国统一大纲 统一命题 统一组织的考试制度 考试时间 每年举行1次 时间为每年的第二季度 考试科目 环境影响评价相关法律法规 环境影响评价技术导则与标准 环境影响评价技术方法 环境影响评价案例分析 考试成绩管理 参加全部4个科目考试的人员必须在连续的两个考试年度内通过全部科目 免试部分科目的人员必须在一个考试年度内通过应试科目考试 2020 3 27 31 考核程序 符合考核认定条件的环境影响评价专业技术人员 可向所在单位提出申请 经单位审核同意后 向环保部门 或本部门 本企业 推荐 并经同级人事主管部门复核后 提出推荐名单送考试认定领导小组办公室 领导小组办公室组织有关专家对推荐人员的材料进行初审 提出拟认定人员的名单 报领导小组审核 领导小组对审核合格的人员 经公示无异议后 报人事部 环保总局批准 并向社会公布 2020 3 27 32 申请环境影响评价工程师职业资格考试应具备的条件 凡遵守国家法律 法规 恪守职业道德 并具备以下条件之一者 可申请参加环境影响评价工程师职业资格考试 一 取得环境保护相关专业大专学历 从事环境影响评价工作满7年 或取得其他专业大专学历 从事环境影响评价工作满8年 二 取得环境保护相关专业学士学位 从事环境影响评价工作满5年 或取得其他专业学士学位 从事环境影响评价工作满6年 三 取得环境保护相关专业硕士学位 从事环境影响评价工作满2年 或取得其他专业硕士学位 从事环境影响评价工作满3年 四 取得环境保护相关专业博士学位 从事环境影响评价工作满1年 或取得其他专业博士学位 从事环境影响评价工作满2年 2020 3 27 33 环境影响评价工程师登记类别 一般项目环境影响报告表特殊项目环境影响报告表轻工纺织化纤类化工石化医药类冶金机电类建材火电类农林水利类采掘类交通运输类社会区域类海洋工程类输变电及广电通讯类核工业类环境影响技术评估竣工环境保护验收监测竣工环境保护验收调查 2020 3 27 34 小知识 敏感区 敏感区 熟悉 P11 需特殊保护地区生态敏感与脆弱区社会关注区 2020 3 27 35 小知识 环评收费 了解 环评费用的构成1 环境影响评价文件编制费用2 环境现状监测费用3 环境影响评价文件评估费用4 专家评审费用 2020 3 27 36 收费依据 国家计委国家环境保护总局文件 计价格 2002 125号 国家计委 国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知 2020 3 27 37 建设项目环境影响咨询收费标准 38 表1环境影响评价大纲 报告书编制收费行业调整系数 39 表2环境影响评价大纲 报告书编制收费环境敏感程度调整系数 40 按咨询服务人员工日计算建设项目环境影响咨询收费标准 41 三 工作程序 第一阶段 准备阶段第二阶段 正式工作阶段第三阶段 报告书编制阶段 2020 3 27 42 2020 3 27 43 四 环境影响报告书的编写 一 编制要点 环境影响评价法 中关于环评报告书的要求 规划环评内容要求建设项目环评内容要求 44 第十条专项规划的环境影响报告书应当包括下列内容 一 实施该规划对环境可能造成影响的分析 预测和评估 二 预防或者减轻不良环境影响的对策和措施 三 环境影响评价的结论 2020 3 27 45 第十七条建设项目的环境影响报告书应包括下列内容 一 建设项目概况 二 建设项目周围环境现状 三 建设项目对环境可能造成影响的分析 预测和评估 四 建设项目环境保护措施及其技术 经济论证 五 建设项目对环境影响的经济损益分析 六 对建设项目实施环境监测的建议 七 环境影响评价的结论 必须有公众参与 必要时 水土保持方案专章 再必要时 风险评价 涉及水土保持的建设项目 还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案 环境影响报告表和环境影响登记表的内容和格式 由国务院环境保护行政主管部门制定 46 环境影响评价报告书的主线 环境源强影响措施 2020 3 27 47 建设项目环境影响评价报告书编写要点 P12 2020 3 27 48 二 环评报告书的审批条件 三 环评报告书的审批原则 2020 3 27 49 第四节环境影响评价的标准体系 2020 3 27 50 环境标准EnvironmentalStandard是控制污染 保护环境的各种标准的总称 是为了保护人群身体健康 防治环境污染 促进生态良性循环 同时又合理利用资源促进经济发展 依据环境保护法和有关政策 对环境中有害成分含量及其排放源的限量阈值和技术规范 环境标准是国家环境政策在技术方面的具体体现 是执行各项环境法规的基本依据 环境标准是环境评价的准绳 一 概念 2020 3 27 51 环境标准体系环境标准的分级分类 p15 分六类 环境质量标准 污染物排放标准 环境监测方法标准 环境基础标准 环境标准样品 物质 标准 环保仪器设备等其它标准 强制性标准和推荐性标准 分三级 国家标准 地方标准 环境方法标准和环境基础标准只有国家标准 分两种执行规定 强制性标准和推荐性标准 2020 3 27 52 环境质量标准 EnvironmentalQualityStandard 环境质量标准是指在一定时间和空间范围内 对各种环境介质 大气 水 土壤等 中有害物质和因素所规定的容许容量和要求 空气质量标准 环境空气质量标准 GB3095 1996 水质质量标准分为地表水水质标准 地下水水质标准 海水水质标准等 地表水环境质量标准 GB3808 2002 地下水质量标准 GB T14848 93 声环境质量标准 声环境质量标准 GB3096 2008 土壤环境质量标准 土壤环境质量标准 GB15618 1995 2020 3 27 53 污染物排放标准污染物排放标准是根据环境质量要求 结合环境特点和社会 经济 技术条件