孝感市融入武汉经济圈的财政思考VIP

黝 伍寿研之夸考 年第期 总第 期 的筹集和扩面工作 积极探 索 五费合一 的征 管模 式 并 推动企业社会 负担 的剥离 加强财政 政策 与财政债务管理 致 力 信 用黄冈 建设 协调财政投入政策 与金融信贷政策 以财政 信用促 进信贷投资的持续增长 抑制本地 资 本的非理性流出 加 强对各级财政 部门借贷 担保行为的管理 规范财政 各 类 有偿资金借 用 还责任机 制 提高政府 财政和企 业的信 用等级建议省政府向中央反映 诸如农村墓金会兑付之 类的借款 暂缓偿还 或给予豁免 积 极 搭 建武汉城 市圈经济协作和开放搞活的平 台 促 进 内引 外联 通过 筹集 资金办好黄冈的东坡文化旅 游节 李 时珍医药节 大别山科技节 毕升又化节英山茶 叶节和鄂豫皖边区商品交 易 会 参与 武洽 会 武 博 会 食博会 和 广州 深圳 厦 门 香港等的招商洽谈会 联手将招商引资活动 向全方位 多领域 深 层次发展 加强财政部门对武汉城 市圈建设的专题 研究 为 省市政府决策提供重 要参考 依托财政部门的科研力量 成立课题研究小组 结合各地财政经济 现状重点研究武 汉经济圈建设的财政政策设计 与宏观 调控问题 研究城 市化建设的财 政对策问题 并及时提供 外地城币群或经 济圈建设的经验借 鉴 本报告执笔人宋兰萍 郑 晓林 孝感市融入武汉经济圈的财政思考 子 兴舒贫姿煞 翎粼拐职不 袭不 手 经济圈的形成与发展 就本质而言 是市场 化 的过程 是城 市功能的集约和 产业布局的大洗牌 建设经济圈是一 种很好 的空间组织形式 是提高城 市综合 竞争力的必然要 求 经济圈不仅 有利于资源合理流动 发挥比较优势 降低 建设成本 增强发展 合力 促进共同繁荣 同时也是对城 市 功能 重叠 产业布局 趋同 市场壁垒顽疾 政策体制不 顺 生态环境破坏 个体能 量 抵消等种种 弊端 的有效解决办 法 建设经济圈已成 为世界性的城市化发展 的主要模 式 武汉经济圈就是在这一背景下 以武汉为中心 以公 里 为半径 由武汉 黄石 鄂州 孝感 黄冈 咸宁 仙桃 潜江 天门等九市构成 的湖北城市核心经济圈 武汉经济圈在国 内的区位及作用十 分重要 它承接东西 贯 穿南北 是继京 津 长三角 珠三角 环渤海经 济 圈之后的又一个大经 济圈和新的经济增长极 孝感作为武汉周 边城 市之一 如何主动 融入武汉经 济圈建设中 从而更好地发展孝感孝感 市级财政在武汉 经济圈建设中如何发挥 财政职能 提 供政策 资金 和服 务 支持这是一个亚待认真研究的重 大现实课题 一 孝感经济社会发展基本情况和比较优 势 一 基本情况 经济地理概况 孝感是董永的故 乡 因汉孝子董 永行孝感天 而得名 孝感市的前身为孝感地区 年 月 经国务院批准撤地建市 现辖云梦 孝昌 大悟三县 及 孝南区 代管安 陆 应城 汉川三市 孝感 位于鄂东北中 部 南临武汉市 北与河南 随 州 交界 西接天门 仙桃 京 山等市县 东连黄冈市的红安县 和武汉市 的黄肢区 孝感国 土总面积 平方公 里 其中耕 地面积 万亩 人均 耕地亩 年全市总人 口 万人 其中客村人 口 万人 城镇人 口 万人 经 济活动人 口 万 人 孝感地下矿产丰富 初步探 明的有大类种 其中优 质矿种 膏 盐 磷 被誉 为 孝感三宝 应城的石膏品 位在亚洲位居首位 地 质储量亿吨 其中纤维石膏储量 亿吨 占全省的 占全 国的 云梦 应城一 带的岩盐储量大 埋藏浅 氯化钠含量高 地 质储量达 亿 吨 大悟磷矿地质储量亿 吨 采选条件好 孝感境内还 有大量 的花岗石 大理石 稀土 金 银 铜 重 晶石 云母 石 石英石 矿 泉水等矿 产资源 年 孝感市为亿元 财政收入亿 元 财政经济运行状况良好 产业结 构 九五 时期 全市国内生产总值 年 均 增长 年国内生产总值达 到亿元 其中农 肇 伍晰料宽考考 年第期趁第期 旅块 嗽姗 幼姗成裹撇浇 鑫 笼 滋犯溺笼滩 滩络形峨叙勺界筋玲傲妇麟瑙哪 拱小欲 记朴兹剐溯巍淤 决 双布象 伙绘 然拼丫戒韶蔼不墩 犷之卜兮喇 哭界纷岁 劣 华啥未 双瑟艰乐长粥滩瞬 鬓 那瑟 业产值 达到亿元 占国内生产 总值的第二产 业产值 达 到亿元 占国内生产 总 值 的第三 产业产值达到亿元 占国内生产总值 的 三 次产业结构比 重由 九五 期末 的 一二三 调 整 为现在的 主导产业工业发展情况 目前 孝感巳形成了汽 车 盐磷化工 食品 建材建筑四大支柱产业 汽 车工业 有三江雷诺 汽车有限公司 三江 瓦力特特 种 车辆 有限 公 司 两家整车生产企 业 有江河汽车 内饰件 厂 国营红林机械厂等近家汽车零部件生产企业 三江 雷诺汽车 有限公司是年底 批准 建立的中法合资企 业 合资中方是中国三江航天 工 业集团 合资外方是法 国 雷诺汽车公司 项目总投 资万美元 设计生产能力为 年产 整车 万辆 目前 已形成单班年产万辆 整车生产 能 力 主要产品为塔 菲克 系列轻型车和各 类专用车 三江瓦 力特特种 车 辆 有限公 司 是由中国三江航天集团与白俄 罗斯明斯克轮式牵 引厂共同出资建立的企 业 于年 月开始运行 项目总投资万元 主要产品为重型越野 车底 盘及其 专 用 车 生产能力为年 产辆 年工业产值 可达亿元 盐磷化工工业 有黄 麦 岭磷 化工集团公司和湖北双 环化工集团公司家骨干企业和一批配套生产企 业 黄 麦 岭 磷 化工集团公司始建于年 矿肥结合 项 目 八 五 时期 被 列为国家重点项目 总投资亿元 其中世 界银行贷款 万美元 于年建成投 产 现拥 有年生 产磷矿石 万吨 硫酸 万吨 磷 酸 万吨 磷按 万吨 复混肥 万吨 的生产能力 固定资产达到亿元 是国有大型一档企 业 全国化学矿山百强 企业 湖北省十 大化工集团之一 湖北双 环化工集团公司始建于年 是国家重点扶持的家企 业 之一 集团公司以控股的湖 北双环科技股 份有限公司为主导企业 所属企业还有氯 化工 复混 肥 机械工程 公 司等子公司和武汉联碱厂 目 前 资产总 额达亿元 主导产品纯碱 氯化按年产量各 为 万吨 是全国最 大的联碱企 业 食品工 业主要以麻糖 米酒 啤酒为支撑 全市现有 规模以上 麻 糖 米酒生产企业家 固定 资产总额亿 元 麻糖生产线条 年生产能力吨 米酒饮料生产线 条 年生产 能力 万吨 年 家企业共 完成销 售 收入亿元 年 孝 感牌麻糖 获 中国一绝 称 号 湖北孝感麻 糖股份 有限公司被原国内贸易部授 予 中 华老字号 企 业称 号 湖北 金 龙泉啤酒孝感有限公司 年啤酒产 量 万吨 产值 万元 建材工业 主 要产品有水泥 石膏纤维板 玻纤布 玻 钢 花岗石板材 新型墙体材料等 年 全市规模以上 家企业完成产 值亿元 孝感 是 著 名 的建筑之乡 常 年有 万建筑大军活跃在全国各地 仅京 津唐 和 东北地 区就有多万人 年创社会 总收入亿元 成 为农民 增 收的重要 渠道 二 比较优势 区位优越 孝感紧邻省会城市武汉 距武汉市 中 心仅公里 距天河机场仅公 里 京广 汉渝 长荆三条 铁路 国道和京珠 孝襄高速公路贯 穿全市 省 道 市县区域干线纵横 其间 公路密度居全省之冠 汉江 等条江河直通 长江 构成了水 陆空立体交通网络 境内 有汉川 万千瓦发电厂 有千伏 变电站座 千伏 变电站座 千伏变电站座 八 汉洼 千伏输 变电 工 程已经竣工 所有县市区开通 了国际 国内长途直拨电 话以及 分组交换 电子信 箱等业务 构成了光缆 微波 无 线 程控等多种现代 化通 信 网络 资源丰富 孝感矿产资源丰富 初步探明的矿产 资源有金 银 铜 锰 重 晶石 石英石 蛇 纹石 芒硝 重稀 土等种 矿床集 中 易于开采 其中 膏 盐 磷被 誉为孝 感 三宝 素有 膏都 盐海 磷山 之 称 云梦 应城 一带 的岩盐地质储量达 亿吨 其 中工业储量亿 吨 大悟磷矿地质储量亿 吨 采选 条件好 孝感旅游 资源丰富 境内有秀色峻丽的双峰山风景区 有宜 于疗养 的 玉女汤 池 温 泉 有李白隐居 十年的白兆山 其中 双 峰山 泉水寨等个国营林场已被批为国家森林公园 农业基础较好 孝感 是久负盛名的鱼米之乡 年 全市粮 食 总产 万吨 棉花 万吨 油料万 吨 水产品产量 万吨 生猪 出栏万头 刁莲 焦湖藕 太子米 银杏 板栗和乌柏等名特优农副产品在国内外享 有盛誉 已先后建 成了 个国家级商品粮 优质棉 两高 一优 示 范区和名特水产品 畜禽 林果生产基地 培植了 孝感麻糖米酒 安陆 银杏 汉川水产 南大市场等十大农业 产业化龙头企业集团 孝感农业正在进一步向基地化 产 业化方向发展 高 新技术 产业在起 步中发展 年 全市有高 摹 擎 年第期趁第期 瞬娜渊湃黝瑟珊刃所舒狠拜嗯恋诊麟嵘琳明招军 豁洲粥热更秀幼诫宠涟 锚解扮事魏珑 新技术企业家 生产高新技 术 产品的企 业多家 高新 技术产品达多种 共 完成高新技术产业增加值亿 元 占工业增加值的比重达 到巧 省级孝感高新技术产 业开发区引进各类企业家 直接利用外资亿美元 区内引进了航天工业总公 司所属 的三江航天集团 电子 工业总公司所属的汉光 电工 厂 兵 器工 业总公司所属 的 华中精密仪 器厂 核工业总公司所属 的大队等家 三线 军工 企 业引进 外资兴办了三江雷诺 汽车有限公 司 爱普科斯电子有限 公 司 三江瓦力特特种车辆底盘有 限 公 司等 家 三资 企 业 区内生产塔菲克轻型汽车 重 型越野汽车 微 型放电管 激 光测 距仪 大功率速调管 波 导管 石膏纤维板等 种高新技术产品 形成了 以汽车 为 主体 以光机电和 新型材料 为两翼的产业格局 二 孝感在武汉经济圈的产业布局定位 一 产业布局定 位原则 着眼建立区域经济一体化 促进孝感城乡协调发展 呼应武汉经济圈总体 发展要求 根据孝感历史文化条件 经济基础 和产业特 点 发挥区位 和资源两 大优势 扎实推 进 新型工 业化发展 努力形 成与武汉协作紧密 优势互 补 利 益共享的经济共同体 从而提升孝感市国 民经济 的 整体 实力和开放水平 二 产业布局具体定位 湖北汽车工业走廊节点城市武汉经济圈外商投资 开发重要腹地高新技术 企 业孵化基地 中国膏盐磷 资源 储备 加工 配送 墓地麻塘米酒食品生产交易市场 中国 孝文化传播 中心革命传统教育基地环武汉特色旅游圈 休 闲度假目的地之一武汉市 菜篮子工程 生产供应基地 各类专业批发市场之农副产品大型批发市场 建筑材料 批发市场 劳务供应 市场 三 产业布局定位 依据 湖北汽 车工业走廊 节点城 市孝感位于十 堰 襄樊 随州 孝感 武汉汽车工业走廊 中 区内有 与法 国 白俄 罗 斯联营的三江雷诺 汽车有限公司 三江 瓦力特特种 车辆 底盘有限公司以及内资企 业神风集团等汽车生产企业 主 要生产塔菲克轻型车 重型越野车 农用车和摩托车 等 且占有一定的市场份额 武汉经济圈外商投 资开发重 要腹地武汉市吴家山 是台商投资开发区 距孝感南大经济开发区仅公 里 土 地相连 孝感有着良好 的区位条件和 交通网络 可作为今 后武汉经济圈外商投资开发的重要腹地和经济模糊区 武汉市外迁 企 业也可以落户孝感共 同发展 高新技术企 业孵化基地孝感经济 要实现跨越式发 展 必须走新型工业化发展道路 而建立高新技 术企业孵 化基地是孝感市 政府 发展新 型工业化的一个重 要举措 在此方面 孝感一是有孵 化 高新技术企 业的成功实践 二 是有科技研究与开发人才优势 三是 有区位条件吸引 中国膏盐磷 资源储 备 加工 配送 基地 孝感 素有膏 都 盐海磷山之称 膏盐磷资源十 分丰 富 区内湖北双 环化 工厂 应城 银 光盐 化公司 黄麦岭磷化工公 司颇具生产规 模 交通运输也 非常便 利 各类产品在华北 中南区以及 东欧 东南亚国家 占有较大的市场 份额 是湖北乃至全 国 膏盐磷生产企 业的龙头老大 麻塘 米酒食品生 产交 易 市场孝感的麻塘 米酒历史 悠久 饮 誉海 内外 是中华老字 号食品和 绿 色食品 知名 度很高 在武汉经济圈市场布局调 整后 应该 有更大 的作 为 品牌效应无人替代 中国孝文化传播中心孝为德之首 在 中国古代二十 四孝子中 孝感就 出了三位孝子董永 孟宗 黄 香 占总 数的 影响极其深远 堪 称孝子之乡 孝感拟建二十四 孝子庄 园 弘扬孝文化 不仅具有巨大的社会道 德价值 也具 有很大的市场经济潜力 年 孝感市以举办 孝 文化 艺术 节 为契机 进一步 改善投 资环境 直接利用外 资 新批外资企 业个数 合 同外资额均超过历史记录 因 此 应该像云南曲靖建设中国福 文化传播 中心那样把孝 感建设成为中国孝文化传播中心 革命传统教育基地孝感有着光荣的革命传统 在大 悟宣化店打响了中原突围第一枪 拉开了解放战争的序 幕 孝感是 刘华清 徐 海东等将军的故乡 年至 年授 衔将军中 孝感 籍将军 就有名 其中大悟县名 居全国将 军县第七位 大悟的宣化店 安陆的钱冲 应城 的汤池等 是老一辈无产阶级革命家 曾经战斗过的地方 并保存 有遗址或建有陈列馆 人文资源得天独厚 环武汉特色旅 游圈休 闲度假目的地之一孝感在旅 游资源方面具 有一定 的开发价 值 可以开辟双峰山风景 区 观 音湖 刁汉湖 王母 湖 野猪湖 八汉洼等山水湖泊 风情游线路开辟以董永 故里 楚王城 李白故居和白兆 山公园为代 表 的历史文化博 览游线路 开辟以孝感开发 区农业科技示范园 杨店园艺场桃 花源 大悟成片梯田等 舔 伍晰研霓考考 年第期总第期 彩洲终拼绷搜之批眺肚尸洪任花兴林斗娜扮矛翻 洲奴朴韶截附琳 余 脚滋形蔑浓贷县公 翱 盆滋 轰 蠢豁次护散经彭散缈春 次 蜷舒积鑫钦欲 徽汾歼习豹跃缘资讹纷溺麦凶本去布 观光农业游 览线路 武汉市菜篮子工程生产供应基地在武汉经济圈建 设中 孝感市孝南区应定位为武汉市大城郊农业 主要从 事种植 养殖 提供 各种蔬 菜 果品 禽畜 给武汉市民消 费 事实上 现在武汉市民的菜篮子里有相 当的数量是 由 孝感市农民供给的 各类专业 批发市场之农副产品大型批发市场孝昌 的 太子米 孝南的焦湖莲 藕 水蜜桃 大悟 的板栗 汉川 的 刁 汉莲米 安 陆的 白花菜等农副产品已各自成为大型批 发市场 在经济圈重新布局时 应考 虑将孝感作为各专业 批发市场之农副产品大型批发 市场 建筑材料批发市场孝感在原料自动控制 系统和环 保 新 技 术方面处于领先地位 稀土新材 料 石材 铝锭等 资源性产品 新型墙体 材料 新型装饰 材 料 和特种 高标 号水泥及水泥制品享誉省 内外 并具有设计 咨询 施工安 装 材料运输的综合 能力 已经具有市场规模 劳 务供应市场孝感地少人多 平均每平方公里 人 富余劳动力多万人 其中受过 各种专业技 能培训或 有一定 专长的 万人 通过建立劳务市场 能够有效地 促进整 个经济圈内尤其 是孝感境内富余 劳动力的有序合 理流 动 三 孝感在武汉经济圈建设中的发展战略 一 孝感在 武汉经济圈建设中的发展目标 根据产 业布局定位 努力发挥区位和资源两大优势 重点在工业生产 基础 设施建设方面加强同武汉市 的链 接和 贯通 把孝感建成国内盐磷 化工主 要 生 产聚散 地 和 中国孝文化传播中心 湖北汽 车工业走廊节点城市 食 品 建材 农产品生产和加工城市 形成 轻工 纺织 冶金 医药等行业具 有 较大 规模和优势 的新 型工业经济格局 带动农业和服务业协调发展 二 孝感在武汉经济圈建设中的主要措施 坚持依托武汉发展孝感 一是科技依托 以 武汉 中国光谷 建设 为契机 立 足区位优势 推进与武汉的科技交流 与合 作 重点围绕高 新技 术产业的培育和传统 产业的技术改造 以企业为主 体 依靠武汉大专 院校 科研机构和实力雄 厚的企 业集 团 加强科技项目联合攻关 加快科技 成果的引进 应用 和转化 提 升国 民经济 的科技含量 加 强孝感高新技术产 业 开发区与东湖高新技术 产业 开发区的联系与合 作 力 争孝感高新技术开发区 一 个 高新 技 术企业或 项目融入 光谷建设 全市重要科研机构 重点产业和企业集团与武 汉建立协作紧密 的技术依托体 系 二是市场 依托 以武汉大市场网络为纽带 依靠大交 通 发展大流通 开拓大市场 着力加强流通体系建设 不 断完善和扩大各 类批发市场 积极发展物资仓储 物 流配 送 特许经营 连 锁超市等现代 流通组织 加强市场的规 模化 规 范化 专业化建设 健全和 完善市场功能 将交通 优势转变为市场优势和经济优势 使孝感更好 地融入 国 际国内大市场 三是要素依托 抓住武汉产业结构调整和资本营运的 机遇 制定宽松政策 创造优越的环境和条件 广泛吸纳资 本 人 才 技术 品牌等生产要素 参与孝感 市经济开发 农 业 以满足都市人民生活需求为重点 加大花卉 园艺 畜禽 养殖 优质 水产 特 色农产品等产业产品的开发力度 加快 发展 观光农业 休闲农业 旅游农业 等新型农业 工业以结 构调整 和资本营运为契机 重点开拓武汉大市场 投靠武 汉大集团 借用武汉的品牌优势和科技实力 发展劳动密 集型资源加工 业 一般装备制造业和部分资金技术 密集型 重点产业 加 强与武汉的配套协作 提高产业关联度 在较 高层次上实现对接互补 协同发展 服务业以开放开发为 重点 吸引资金 人才和品牌 加快旅游 中介服 务 金 融 证券 商贸流通 城 市 公用事业等领域 的开放开发 提高服 务业的档次和水平 四是信息依 托 利用武汉信息港优势 加速发展孝感 市信息产业 扩大信息技术普及应用 加快产业信息化进 程 提高孝感市经济和社会 的信息化水平 加强与武汉各 层次的信息交流 积极探索两市政府部门和民间交流 与 合作 的新机制 新途 径 推进国内外经贸信息的 交流和 共 享 扩大孝感的知 名度和 影响力 鼓励县市区 企 业和各 民 间团体组织开展与武汉的对 口 交流与合作 在广度和 深度上 加 强孝感 与武汉的联 系 坚持走新 型工业化发展道路 一是大力培 育高新技术产业 依托具 有基础和潜力 的电子信息 机 电光一体化 新材料等高新技术和一批军 工企业 加快开 发 适应市场需求的高技 术 高附加值产 品 培 育一批高新技术企业或企 业集团 依托重大项目和 骨干 企 业 按照 开发 孵化 成长 三个一批 的要 求 呼应 武汉光谷建设 加快孝感开发区的建设和发展 促进高新 藻纂 伍晰研宽考考 年第期趁第期 技术成果转化应用 推进产业化进程 力争成 为全省乃 至 全国具有较强竞争力和经济活力的开发区之一 继续抓 好全市四个省 管开发区的建设 鼓励 有条件的地方创办 高科技园区 全市力争组 织实施高新技术产业化项目巧 个 孝感高新技术开发区高新技 术产业增加值达 到亿 元以上 发挥孝感在全省 一点三线 沿 江 高技术产业带 中的重要支撑作用 二是调整优化产品结构 大力实施精品名牌战略 推 动生产要素向精品名牌流动和聚集 着力发展汽车 摩托 车等重点产品 积 极开发数控机床 植物蛋白等高新技术 产品 培育福星钢丝绳 神风 燃 油箱 汉光 电子等名牌产 品 保护神霖牌米酒 孝感牌麻糖等特色产品 集 中力量培 植个科技含量高 市场占有率高 关联度大的拳头产品 和红双 环纯碱 黄滩酱油 亚风 乳酸 银 杏香枕 午 时茶 等 个知名品牌 形成品牌规模效应 三是改善企业 组 织结构 以资本 为纽带 发展 企业集 团和小巨人 企业 积极培植 跨地区 跨行业 跨所有制和 跨国经营的大型企业集团 形成具 有孝感特色 拉 动 区域 经济发展的优势企业群体 放手发展中小型企业 积极引 导中小企业走精 专 特 新 的发展道路 使之成为国 民经 济的生力军 四是完善区域工 业布局 坚持市场化 特色化 民营 化 外向化 的发展 方 向 大力调 整优 化区域工 业布局 孝 感 市区重点发展汽车 机电光 电子信息和食品工 业大 悟重点发展石材加工 磷化工和烟草工业孝昌重点发展 大 子米等优质农产品加工和石材 加工安 陆重点发展 以 银杏深加工为主的医药 食品 工业应城重点发展摩托车 整车及配件 石膏加工 盐 化工和以原盐深度开发为主的 精细化工 云梦重点发展薄膜包装工业和植物蛋 白为主 的食品工 业 汉川重点发展以钢丝绳为主的冶金 加工业 和纺织 服 装工业 坚持农业和服务业协调发展 贯彻落实党的各项 农村政策 不断巩固和 加 强农业的基础地位 进一步深 化农村各项改革 重点抓 好农村 税费改革 切实减 轻农 民负担 保护和调动农民的积极性 以农业增效 农民增 收和农村 稳定 为核心 依靠制度创新和 科 技 进步 着 力 加强农业基础设施建设 推 进农业产业化经营 乡镇企 业二次创业和小城 镇建设 大力调整 农业和农村经济结 构 加 快发展农村服务业 建设好 一 个农业高新技术示 范区 积极发展花卉 产业 观赏农业和园 艺农业 提高农 业的综合 效益 按照突出重点 适 度超前和高起点 高质 量 高水平的原则 以旅游基础 设施建设为重点 加快发 展包括观览 交通 商 贸 饮 食 娱 乐等 内容 的综合 服 务 型旅 游产业 把孝感建成 为环武汉特色旅 游圈休闲度假 目的地之一 四 武汉经济圈建设蓝图与互动关系 一 建设蓝图 统一编 制和实施 武汉经济圈一体 化中长期建设 总体规划 建 成空间布局 合理 环境 富有特 色 历史文化 与现代 文明交相辉映 基础设施供给完备的城 市群落 加 强城市通 道建设 包括铁 路 水路 公路 航空 管道 信息体 系建设 尤其要 形成武汉经济圈大交通网 络 在今后 年内 完成武汉经济圈轻轨建设 武汉周 边城市成为轻轨交通终极站点 建立经济圈内路桥收费 统一平台 实行车辆一卡 式通 行 实现武汉经济圈电话区 号 移动 网络 统一 固定电话号码 升 位 以信息化带动周 边城市发展 经济圈内要形 成 合理的产业布局 体现功能 差 别 错 位发展 根据各城 市工业化发展阶段和层次 选择 各城市的支柱产业 形成分工和 协作 关系 搞好经济圈土 地置换 交通 延 展 工 业外迁 人 口 扩 散等方面的衔 接配 合 加 强市场建设 包括 资本市场 期货市场 人才市 场 技 术 市场 产 权市场及其他 各类专业批发市场等 打 破经济圈内的市场壁 垒 建设物 流区域 构建武汉经 济圈 经济发展 和综合运输体 系相 适 应的现代 物流 网络体系 促进商品和生产要素在经济圈市场 自由流 动 建设武汉经济圈项目库 共同招商引进 项目资 源共享 共同建立 面向市 场 的教学研究与开发和产业试 验 基地 鼓励和支持民 间交流 与交往 加强经济圈内旅游 业的深度协作 共同编制旅 游发展 规划和环武汉精品旅 游线路 建立经济圈政 府协调机制 定期召开经济圈市长 联席 办公会议 统一政策步调指定各城 市政府 某部门作 为经济圈建设的日常办事机构 负责有关的相互联 络 数 据交换 信息传递和组织协调等工作 二互动关 系 拳 伍晰科宽奇考 年第期趁第期 鸽未命掇洛州莎 货卜 份济 关洛 舒 于孔护感枕 以粉头泄沙玲拼 哪 夔 升笼犷 与琳冰欢小欢职 考 邪傀 粼缪启 撇淤洪沥仆彩墩簿左遨 另 孝感支持武汉方 面 服从经济圈建设整体规划 和统一的体制 性 政 策性制度安排 在行政审批方面提供简便 快捷服 务 在土地出让等方面给予优惠和配合 搞好与武汉市的交通信息网络对接 加强绿 化 生态和环境保护工作 承担基础 设施建设孝感段贯通工程费用及其他 规定义务 武汉回应孝感方 面 在武汉吴家山与孝感 南大市场之间建立经济模 糊区 促进 共同发展 孝感在发展武汉市大城 郊农业的过程中 应给 予适当农业补助 孝感市生 产和加工产品进入武汉市场 不得出 台地 方保护性政策 为孝感新型工 业发展提供必 要的科技 人才 信 息等方面服务 在行政审批方面提供便利条件 和 快捷服 务 武汉市企业外迁孝感 时 同意放行 并 予以积极 配合 五 孝感市级财政支持经济圈建设的若干思 考 一 建议调整和完善武汉经济圈财政体制 孝感与武汉在 资源流 动 市场管理 企业外迁 施 工企业税 收管理诸 方面 应 当明晰关系 实行属地 征管 孝感在经济圈建设中可用财力有限 财政老包干 上缴基数为万元 负担 过重 建议省财政将孝感上 缴 的老包干基数 削减 专项用于经济圈建设 未 来各城 市基础设施建设投资将明显增大 建议 省财政向经济圈内各城市增加一般性转移支 出 按照 经济圈 统一规划和 产业布局 对主 要进行 生 态农业和环境保护 的 以及 重点污染企 业的关停转产 给 予一定的财政补贴 二 引导社会资源投 资重点项目建设 经济圈建设靠政府 财政资金巳远远 不能适 应 竞争的 需要 国 际 国内在吸收包 括 外资在内的社会资金促进城 市建设上 已积累了许多重 要经验 值得借鉴 应允许 社 会资金 外 国资 本采取独资 合资 合作等多种形式 参与 城 市 市政 公用 设施 的建设 财政 要更多地运用贴息 垫 息 通过担保公司等符合市场规律的经济 形 式 引导信贷 资金 社 会资金 及其他资金流 向符合 产业政策要求予以 倾斜 的建设 项目中 充分发挥财政 政策和资金的导向作 用 三 支持武汉经济圈大市场建设 按照各城市 的发展目标定位 支持对各类专业批 发市场的选点 论证和建设 支持连 锁经营 物 流配送 和 流通 信息化发展 统一规范武汉经济圈内税收优惠政策 避免区域 市场无序竞争 恶性循环 统一武汉经济圈政府采 购市场 将采购合同优 先 授 予经济圈内企业和科研机构 四加 大 经济圈积极财政政策的实施力度 搞好国债 资金的项目设计 力争每年能够启动一 批新的国债项目 继续加大利用外国政府 贷款和国 际 金融组 织贷 款力度 按照借用 还 权责 利相 统一的原则 认真 落实债 务责任 防范和化解外债风险 努力提高利用外资的水平 和质量 建立武汉经济圈建设基金 搞好基金的筹集 计 划 使用 管理和监督 发行武汉经济圈建设债券 专 项用 于城市主 要 通 道 建设 五 创新财政管理和服务机 制 进一步减 少财政对经济事务的行 政性审批 全面 清理现行 财税政策法规 文件 大力压减行政收费项目和 标准 营造 宽松 规 范的发展环境 扩大公众参与度 提高财政政策的透明度 凡是与 公众利益 密切相关 的财税政策法规及其执行程序 的制定 应采取便利公众参与的方式 广泛听取社会各界 的意见 强化财 政监督管理 将财政 内部监督 审计监督 司法监督 新闻监督和人大 政 协监 督 等 多种监督 方 式结 合起来 增强财政监督 的综合 效 能 堵 塞 收支漏洞 降低 行政成本 搞好会计集中核算与国库集 中支付 部门预算 收支两条线等财政管理制度的对接与协调 建立财政改 革统一平台 消除内部掣肘因素 不断提高公共服务水 平 戮 伍晰研叱夸考 年第期趁第期 六加强 国有资产经营 管理 建设经 济 圈共同产 权交 易市场 促进经济圈内资 产合理流动 盘活存量资产 制 定相应政策 支持经济圈内企业 之间横向联 合 建立跨地区大 型企业集团 加快城 市公用事业部 门的市场化改革 积极探索 城 市资产 转化 的新途径 和 新办法 做好孝感 市里省级企业和三线 调迁企业的 服务 工作 继续推进三江雷诺资产重组 工作 七加大财政资金的支持力度 支持重点基础设施 项目建设 汉江 干堤加固及府环 河 汉北河治理 工程 徐家河 郑家河水 库 与三大灌区整 险配套工程 城 市防洪工程 汉十高速公路孝感段建设工 程 孝感 市三水厂 孝感程控电话和移 动通信扩容工 程 孝感市管道 燃气工程 千伏 变电站工程 双峰山旅游 景 点及 线路 建设 支持重点技术改造 项目建设雷诺汽车改造配套工 程 黄麦岭 复合肥项目 应城神风摩托车改造配套工 程 孝感