基层监察职能发挥综述

1 / 4基层监察职能发挥综述执法监察是行政监察机关的一项重要职能。当前，在新的形势和任务面前，执法监察工作显得越发重要，其地位和作用也越来越明显，同时也对我们提出了新的更高的要求。近年来，我们在不断巩固、规范、完善自身工作的同时，努力推进乡镇纪检监察组织结合实际，紧贴中心，因地制宜地开展执法监察。现已初步形成了县、镇两级组织配套、工作联动、相互协调、齐抓共管的工作格局，使执法监察工作开展得有声有色，扎扎实实。我们的主要做法是：一、统一思想，提高认识，为推进基层开展执法监察营造良好氛围乡镇作为最基层的一级政府，其所属的各站、办、所处在行政执法的第一线，直接面对着人民群众，其行为关系到党群关系，直接影响到政府在人民群众中的形象。把行政执法监察工作延伸到乡镇，既是行政执法监察的内在要求，也是促进基层站、办、所，依法行政的客观需要。为使此项工作更好地得以开展，我们积极营造良好氛围，做到思想上有观念，目标上有要求，工作上有安排。一是积极宣传行政监察法 ，强化执法监察职能。纪检、监察合署后，同时具备两种职能，作为基层纪委、监察室也是如此。履行行政执法监察职能是乡镇纪委、监察室的职责，更是依法治县，配合基层政府促进依法行政的必然2 / 4要求。我们要求乡镇党委、政府将执法监察工作作为维护改革、发展、稳定的大事来抓，作为贴近经济建设中心，直接为经济建设服务的大事来抓，作为反腐败斗争、挖掘案件线索的大事来抓。二是将行政执法监察工作纳入年度目标管理。近年来，县委、县政府和县纪委对基层开展执法监察工作十分重视，把执法监察工作列入重要议事日程，并将执法监察工作作为重要内容，在县纪委每年度的百分考核中执法监察工作占 25 分。全年对这项工作统一部署，认真考核并将履行行政执法监察职能的情况，作为年度考核、评先创优的重要依据。三是年初有计划，早安排。要求各基层纪委、监察室对行政执法监察工作每年年初有计划，明确立项内容，报同级党委、政府审定，并报县纪委、监察局备案。县纪委、监察局根据各单位计划，组织和督促基层单位认真组织实施，从而有效地促进了基层纪委、监察室执法监察工作有序开展。二、组织落实，加强管理，为乡镇开展执法监察工作创造条件一是抓好组织落实。开展基层纪委、监察室的执法监察工作，要认真抓好组织落实，使此项工作有具体的人来抓。为此，乡镇成立由纪委书记任组长，副书记任副组长，监3 / 4察室、组织、财政所、农经站等有关职能部门负责人参加的执法监察工作领导小组。组织协调在执法监察中的有关事项。同时，组织了以纪委监察室为主体，抽调有关职能部门人员，组成精干的工作班子，以弥补基层纪检监察干部自身人员少、具体业务不熟悉的不足，充分利用职能部门的专长，扬长避短，形成合力，确保执法监察工作顺利开展。二是办好培训班。针对执法监察工作政策性强，涉及面广，工作量大的特点，及乡镇纪检监察干部业务生疏的实际，每年都要安排培训的内容，由熟悉执法监察工作的领导系统地讲解执法监察的基本理论和基本知识，从执法监察的指导思想、作用、地位到方法、程序、要求都作详细的分析和讲评。同时，还将市纪委近年来经过实践总结出的开展执法监察分为“三个阶段”和工作中应把握的“中心、重点”逐条解剖分析，引导大家突出抓好每一阶段关键环节，要求将十二个步骤形成整体，不能顾此失彼，使乡镇纪检监察干部初步了解和掌握执法监察工作基本理论和工作技巧，为乡镇开展执法监察工作奠定了基础。12 下一页三是开好例会。每季度召开一次执法监察工作专题会议，结合执法监察实践，组织学习国家的法律法规、各项改革政策措施，立什么项目、就学什么知识；监察哪个行业，就学哪个行业的政策规定，努力掌握工作的主动4 / 4权。对各乡镇在执法监察工作中遇到的疑点、难点及一些带有普遍性的问题，在会上集中讲评、讨论，共同探索解决的方法和途径。对开展有特色、有成效的项目，进行总结、完善，做到触类旁通。同时，注意学习外地的经验、做法，及时加以推广，逐步提高基层干部开展执法监察工作水平。四是加强工作的指导。注重调查研究，对各乡镇开展的执法监察项目进行现场指导，帮助解决工作中遇到的问题。同时，每年有针对性地选择 12 个乡镇作为联系点，定期不定期地对联系点开展执法监察的情况进行跟踪检查。委局领导和室主任一年中多次和联系点的乡镇纪委、监察室的负责人商讨执法监察的具体工作，对重要项目，遇到疑点、难点问题，和他们一同研究对策，加以解决。如对中小学收费的执法监察，我们组织乡镇纪检监察干部认真学习有关教育法规，上级有关部门规定的收费政策、标准，并让他们积极参与此项工作的开展，从中进一步学习和掌握开展执法监