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1 / 3关于开门立法的感想近来我国一些部门在修订法律、出台政策的过程中，广征民意，社会反响强烈，其中各种人性化举措尤其受到好评。XX 年 7 月初，全国人大常委会公布物权法草案，成为我国第 12 部在通过前向全民公开征求意见的法律。接着，北京市人大常委会决定尊重民间习俗，修改实行了 12 年的禁放令，改烟花爆竹“完全禁放”为“限制燃放” 。 从这些充满人情味儿的举动中，不难体会出立法者的良苦用心。理解人性、关注民生、尊重民俗、广纳民意、保护人权，这些理念的张扬和贯彻，使新一阶段的立法具备了更为扎实的民意基础，也使立法过程变成倾听民声、协调利益、化解矛盾、宣传法治的过程。 法治国家有两个标志：“保护私有财产”和“保护人权” 。从这个角度看，如果说物权法是在落实宪法保障财产权的规定，那么治安管理处罚法草案的修订过程，则体现了保障人权的思想，反映了专家和民众遏制公权滥用的决心。 保护人权就必须限制公权，社会各界对此已经形成共识，对立法机关也寄予了很大的期待。现行治安管理处罚条例存在的主要问题是“警察权力过大” ，因此关键是要严格按照维护公共秩序和公共利益的目的，来“平衡警察权力行2 / 3使和公民权利保护之间的关系” 。非法拘禁、刑讯逼供、暴力取证、虐待被监管人等，是当前比较突出的几种侵犯人权的现象。从去年 5 月起，全国检察机关开展专项活动，集中查处国家机关工作人员侵犯人权犯罪案件，共有 1700多人因侵犯公民人身及民主权利受到惩处。保障人权，遏制刑讯逼供，还必须对刑法、刑诉法等法律进行修改，从立法上明确无罪推定、沉默权、非法证据排除、不被强迫自证其罪等原则。 以人为本、立法为民原则，在各级立法及行政部门工作中的贯彻，充分体现了我们党“立党为公，执政为民”的执政理念。而强调人性关怀，注意制度的可操作性，注重方便群众、细节设计，也正是新一轮立法质量明显提高、广受赞誉的重要原因。普通百姓、管理对象就是在这一个个细节的改进中，感受到党和政府的关怀与温暖。 平等待人，维护人的基本尊严，是人文关怀的应有之义。现实中，我们不少法规赋予了执法者高高在上的权力，这使得以执法者为中心、随意侵犯管理对象人格尊严的事屡屡发生。可喜的是，这样的状况正在改变。据了解，人性化管理正成为我国监狱制度改革的重要内容。一些监狱为服刑人员设立了夫妻房、购物超市、亲情会见室，甚至还3 / 3允许表现好的服刑人员春节回家探亲。 人文关怀还意味着更多地关心和保护弱者。性骚扰问题困扰着不少女性，过去往往被归于道德范畴，难以得到法律支持。去年 6 月底，妇女权益保障法修正案草案提请全国人大常委会审议，首次明确规定：“用人单位应当采取措施防止工作场所的性骚扰。 ”中国政法大学教授巫昌祯认为：“性骚扰入法，彰显中国法律更
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